苗家坝水电站投资分析

胡亚丽 HU Ya-li

（甘肃大唐白龙江发电有限责任公司，文县 746412）

（Gansu Datang Bailong River Power Generation Co.，Ltd.，Wenxian 746412，China）

摘要： 投资统计分析工作对于项目的建设有着指导性的作用，水电站建设有着建设周期长、投资大等特点，所以水电站建设的投资统计分析工作就有着自己的特点，本文就苗家坝水电站建设的特点、优势和存在的问题展开了分析。

Abstract： Investment statistical analysis work has a guiding function for the project construction. The construction of hydropower station has the characteristics of long construction period and large investment， so investment statistical analysis in the construction of hydropower station has its own characteristics. This paper analyzes the characteristics， advantages and existing problems of Miaojiaba hydropower station construction.

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关键词 ： 苗家坝水电站；投资统计；特点

Key words： Miaojiaba hydropower station；investment statistics；characteristics

中图分类号：TV7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0031-02

作者简介：胡亚丽（1987-），女，甘肃庆阳人，专责，中级职称，研究方向为水利水电。

0 引言

苗家坝水电站自建设期间以来，因受到多种外界因素的影响，投资增加，现就苗家坝水电站影响投资增加的原因和建设过程中总结的一些经验进行阐述。

1 苗家坝水电站工程及概算投资简介

苗家坝水电站位于白龙江中游、甘肃省文县境内，下距已建成的碧口水电站31.5km。为白龙江流域规划开发的梯级电站之一。电站的兴建将带动白龙江梯级电站的滚动开发，加快白龙江梯级电站的开发步伐，为当地矿产开采和加工工业提供充足的能源保障。电站总装机容量为240MW（3×80MW），正常蓄水位800m，最大坝高111m，正常蓄水位库容2.68亿m3，年利用小时3850h，属二等大（2）型工程。枢纽主要建筑物由面板堆石坝挡水、泄洪洞、排砂洞、引水系统、地面厂房及开关站等建筑物组成。设计年发电量9.07亿kW·h；设备年利用小时3850小时，厂用电率0.20％，机组类型为3台80MW混流式水轮发电机组。苗家坝水电站的送出工程将通过新建的临江330kV变电站中转后送至武都330kV变电站，即通过330kV临苗线和330kV临武线与甘肃电网衔接。

苗家坝电站预计建设总工期51个月，第一台机组发电工期45个月。实际建设总工期达到90个月，工期增加39个月，实际投资超出概算157%。

2 水电工程投资的共性

由于水电站建设的概算结构是按照水电工程设计概算编制规定进行编制，各项目大的结构基本不变，水工建筑物结构、坝型不同，概算结构略有差异。因此苗家坝水电站工程在基建投资统计中也具有其他水电工程投资统计的共同性。

2.1 建设周期长、投资额度大、不确定因素多 一般水电工程从前期工作到全部机组投产发电，周期都在10年左右，就苗家坝水电站而言，从开工到三台机组全投，共计8年，加之后续的达标投产、尾工及消缺、专项验收及财务竣工决算，预计工期10年。白龙江流域已建工程建设周期见表2。

从以上数据可看出，电站建设一般周期长，投资额大，使得投资的不确定性增加。苗家坝水电站建设期间就因“5.12”大地震延长了工期，工期延长势必引起投资的增加，苗家坝水电站建设期间主要材料价格对比见表3。

从以上数据可看出，苗家坝水电站材料涨幅最小的水泥达到23%，涨幅最大的炸药达到133%，严重的增加的投资，电站周期更长的话不确定因素更多，投资的不确定性更大。

2.2 时间跨度大 苗家坝水电站自开展前期工作每月就开始进行投资统计分析，从前期至销号，时间跨度至少需要10年。时间最短的麒麟寺电站从开始到销号也用了8年时间。时间跨度大投资统计时间长。

3 苗家坝水电站投资的特点

水电站的建设有其共性，每个电站也有自己的特殊性。苗家坝水电站的投资特点如下：

3.1 设计优化控制投资 项目设计阶段是整个工程投资控制的咽喉，设计方案的合理性、可行性以及审计深度等会对项目投资产生重大影响，进一步细化和优化工程设计，明确投资指标，从根本上做到投资可控。因此，苗家坝水电站十分重视与设计单位的联系与沟通，多次敦促设计院在满足设计规范的条件下，尽可能的进行设计图纸优化，采用简单实用的设计成果，减少工程量和降低施工难度，进而降低工程造价。另外，在施工过程中，我们重视承包商施工方案与施工措施的审查，努力剔除承包商施工方案中隐含的、不合理的、可能引起投资上扬的因素，在满足工程质量和进度的条件下，尽可能的采用费用低的施工设备和施工方法，减少施工资源投入成本，进而降低投资。

3.2 苗家坝水电站外界环境复杂 首先，运输环境单一。公路运输是苗家坝唯一的运输方式，且公路大多穿行于高山峡谷之中，运输能力受到限制。其次，影响正常蓄水位的何家滑坡，滑坡体后缘被晚更新世风积黄土覆盖，中下部在平面可分为两个区，其中上游区由凝灰岩和部分解体的板岩组成，下游区由板岩碎块组成，在剖面上其结构成层性明显，天然工况下滑坡处于稳定状态，地震工况下将出现失稳，“5.12”地震对何家滑坡影响较大。第三，2008年5月12日14：28，受突发的特大地震影响，苗家坝施工区左右岸山体均发生大范围塌方，造成正在进行右岸高线公路边坡开挖钻孔施工的6名施工人员被滑坡体砸伤，其地震同时也造成正在进行左岸上游高线公路边坡钻孔施工的3名施工人员被飞石砸伤。唯一的一条通往外界的对外公路也因塌方中断。地震造成工期延长，建材市场价格上涨飞快（见表4）、物资运输供应困难。

3.3 科学合理利用有限资金 苗家坝水电站建设过程中，虽然资金匮乏，但项目公司仍然重视资金利用的问题，2008年国家明确提出了货币从紧的政策，屡次上调融资利率和银行准备金，致使融资机会成本加大，融资更为困难，为了减少苗家坝水电站建设期贷款利息的发生，确保工程建成后的经济效益，项目公司对资金进行科学管理，加强计划部门、财务部门、征地移民部和工程管理部的沟通协作，资金计划的提出经过严格的审核程序，层层把关，确保资金计划的及时性和准确性，在满足工程资金需求的同时最大限度地减少资金的沉淀，实现了资金需求和资金节省的完美统一。

3.4 建设征地和移民补偿投资增加幅度大 甘肃陇南地区文县是全国的贫困县之一，地属山区，交通不便，社会经济发展水平低，水库淹没人口及耕地多，移民安置很困难。

依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）规定，“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。”由于苗家坝水电站库区移民生活水平普遍较低，尤其是陇南地区市场物价变化，在陇南境内建设的兰渝铁路和兰海高速项目和就近的文县临江330kV变电站，征地补偿标准远远高于苗家坝水电站的补偿价格。鉴于当地建设征地补偿实际，文县政府以文政纪发[2009]3号文件规定，水库淹没区土地按照逐年形式进行补偿。因此苗家坝水电站施工枢纽区、进场公路、库周交通工程及河口移民安置点等建设用地增加补偿费。

2008年5月12日，四川汶川发生了特大地震灾害，苗家坝水电站建设征地涉及的文县也是这次地震的重灾区，大量房屋在地震中受损。震后，文县进行了大规模的灾后重建工作，部分移民安置点被灾后重建占用，同时由于地震造成山体松动，产生了部分新的滑坡体。建设征地移民生产生活环境发生了变化，使原规划报告的方案无法实施，需要重新规划移民生产生活安置方案。

4 建议和措施

针对苗家坝水电站建设过程中存在的问题和积累的经验提出以下建议：

4.1 完善投资管理制度 在投资分析中不仅仅要按照上级单位的投资管理制度和实施细则，还需结合项目的特点制定项目单位的投资管理制度和实施细则。

4.2 强化预计总投资动态管理 结合项目现场工程建设条件变化情况，优化设计，并对预计总投资进行动态管理，发现超概苗头及时采取控制措施。

4.3 加强部门之间沟通协调 加强项目综合管理，建立计划、工程、财务、征地移民等部门的联动机制，优化管理流程，明确各职能部门在项目管理过程中的职责和界面。尤其是征地移民部和计划部之间应加强沟通，对移民政策的变化及时了解掌握。

5 结论

水电站建设过程中不可预见因素很多，如苗家坝水电站外界环境复杂，就需从可研阶段入手，对地质、对交通进行深入勘察；若遇到移民政策变化，就需细读政策，按照政策控制投资。在施工工程中可通过优化设计、合理利用资金等手段节约投资。

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参考文献：

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[2]王岩清.浅谈新形势下如何做好基建项目投资统计工作 [J].统计科学与实践（天津），2003（4）.

[3]彭群.浅谈坝线论证中投资估算的影响因素[J].珠江现代建设，1997（02）.