如何开展江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准的编制

沈燕① SHEN Yan；蒋志刚② JIANG Zhi-gang

（①江苏省环境监测中心，南京 210036；②上海沪瑞国际贸易有限公司，上海 200070）

摘要：本文重点探讨如何根据江苏省经济发展水平、铅蓄电池行业大气污染物排放水平和环境管理要求，通过资料收集、分析、调研、专家论证，企业排污情况及大气污染物监测数据收集（含现场监测）、统计、分析、测算等方法，确定地方铅蓄电池行业大气污染物排放标准限值，编制地方铅蓄电池行业大气污染物排放标准，为地方环境标准的制定开展前期研究工作，提供科技支撑。

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关键词 ：铅蓄电池；大气污染物；排放标准；编制

中图分类号：X131.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0193-02

作者简介：沈燕（1965-），女，江苏无锡人，硕士，从事建设项目竣工环保验收监测工作；蒋志刚（1965-），男，江苏常州人，学士，从事环境污染治理工作。

0 引言

环保部《重金属污染综合防治“十二五”规划》提出：到2015 年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，环境质量有所好转；非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。其中铅（Pb）属于重点防控的重金属污染物，铅蓄电池制造业属于重点行业。所以铅蓄电池行业作为铅排放大户，必须进行严格控制，而控制铅蓄电池生产和回收制铅过程中对环境造成污染，是实现这一目标的重要保证。

目前国内铅蓄电池行业污染物排放执行《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013）（以下简称“国标”）。上海市铅蓄电池生产企业（含生产设施）大气污染物排放执行上海市《铅蓄电池行业大气污染物排放标准》（DB31/603-2012）（以下简称“上海地方标准”），其标准值严于国标。

江苏省既是国内铅蓄电池生产大省，又具备较强的经济实力。为加强江苏省大气污染污染防治，加强重金属污染治理设施建设，可制定严于国家标准的地方污染物排放标准。为此，2015年3月，江苏省财政厅、江苏省环保厅联合发文（苏财建[2015]62号），将“江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准”列入《2015年度省级环保科研课题申报指南》，对江苏省铅蓄电池行业环境管理、污染控制和监管提出了更高的要求。

1 目的

根据江苏省经济发展水平、铅蓄电池行业大气污染物排放水平和环境管理要求，制定技术可行、经济可行、环境容量允许的《江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准》，降低铅蓄电池企业大气污染物的排放，推动铅蓄电池行业转型升级。

2 可采取的编制方法

2.1 成立课题组，按照课题技术路线进行任务分工

2.2 资料收集、调研与分析

①收集国家以及国内各省、市已出台铅蓄电池行业污染物排放标准及编制说明，国外发达国家铅蓄电池相关标准；收集铅蓄电池行业清洁生产工艺、大气污染控制技术以及行业发展趋势等资料、文献，系统比较各标准采用的大气污染物排放限值，完成国内外铅蓄电池行业大气污染物排放情况、控制技术与发展趋势、执行标准等的分析报告。

②国标及其编制说明、上海地方标准及其编制说明以及其他省市地方标准及其编制说明的深入分析，上海地方标准编制组的实地调研、取经。

2.3 江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放现状调研与分析

①对江苏省（重点区域及非重点区域）铅蓄电池主要生产企业基本情况、生产规模、产品类型、生产工艺、主要大气污染物产生和处理、排放等情况进行现状调研。

②在不同的区域选取典型企业，收集其委托监测、监督监测、“三同时”竣工环保验收监测及验收批文、环境影响评价及批复、排污申报、清洁生产报告等相关环保资料，掌握各类型铅蓄电池企业的大气污染物排放现状、排放规律及监测数据等情况，并对其大气污染物处理技术、处理费用及排放水平进行分析和评估。

③选取典型企业实地调研，并进行必要的大气污染物排放现状监测，摸清其铅及其化合物、硫酸雾、颗粒物等铅蓄电池行业大气特征污染物处理设施的处理工艺、处理能力、处理效率、处理成本等，对比国内外铅蓄电池大气污染物先进的处理工艺，分析是否存在技术改造的空间。

2.4 环境发展趋势及管理需求调研与分析

根据国家、行业以及各地环保主管部门的相关要求，分析各地方已出台的铅蓄电池行业大气污染物排放标准的政策背景，调研国标及其它省市地方标准在编制、执行过程中发现的不足以及江苏省环境管理需求。

2.5 编制标准草案

①在上述工作的基础上，通过研究各类铅蓄电池企业的生产工艺、大气污染物排放因子、处理技术、排放水平以及处理成本等，在充分考虑污染治理措施技术、经济可行性的基础上，根据大气污染物排放水平、控制技术及环境管理需求等，结合江苏省实际情况，选取污染控制因子，确定分时段各类大气污染物排放限值，形成《江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准（草案）》和编制说明，并对标准实施的经济技术可达性及预期的环境（减排）效益进行分析。

②技术规定及监测、监控要求研究。对照国家标准及其它地方标准，对排气筒高度及等效排气筒计算、采样和测定方法、监测工况、企业监测规定、运营管理及监控等相关规定进行研究。

2.6 完成标准报批稿

①通过论证会等形式，征求相关部门和专家意见。结合征求意见，修改标准草案，形成标准征求意见稿和编制说明。

②进一步调研并重点征求行业专家意见，形成标准送审稿和编制说明，送技术审查会审查。

③通过社会广泛征集意见，形成意见汇总表。根据意见，修订标准内容，完成《江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准（报批稿）》及编制说明。

3 大气污染物标准限值的确定

①以铅蓄电池企业排放大气特征污染物“铅及其化合物”的排放浓度为例，国内外同类标准限值见表1，考虑到江苏省与上海市区域范围、经济实力等差异，江苏省铅及其化合物的的排放限值范围可初步设置在0.1～0.5mg/m3。

②假设通过调查获得江苏省铅蓄电池企业监测数据如表2，则存在10%的监测数据超过国家标准，相应的超标企业必须采取整改或关停并转等措施。假设企业通过整改实现了达标排放，则可通过对企业“排放浓度、排放速率、排放时间”的计算，得出“江苏省铅蓄电池企业在执行国家标准并实现达标排放的情况下，污染物的实际年排放总量（P实际）”。

③向江苏省环保厅获取“2007年江苏省重点区域铅及其化合物年排放总量的85%和非重点区域铅及其化合物年排放总量之和（P目标1）”；P实际与P目标1之差，就是江苏省必须“通过降低污染物排放标准限值，达到降低企业污染物排放浓度、排放速率，减少企业污染物年排放量的目标”。

④如果地方政府根据本地经济发展水平、环境容量允许等要求，需要控制更低的污染物年排放总量（P目标2），则可以通过上述方法，制定更低的地方污染物排放标准限值。

4 关键技术

①江苏省铅蓄电池企业数量较多，且类型、规模等存在差异，分区域从众多企业中选取典型企业，并对其产污情况进行科学的分析，是准确评估江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放水平的关键。

②大气污染物控制技术水平是制定本标准的关键，调研国内外先进处理技术的同时，必须重点、全面的调研江苏省的实际控制技术水平。

③通过典型企业调查，对江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放和治理现状进行经济技术及环境效益分析，参考国内外相关排放和相关行业要求，确定江苏省排放标准限制和相关管理规定。

5 结语

《江苏省铅蓄电池行业大气污染物排放标准》的编制工作，正根据江苏省环保厅的具体要求紧锣密鼓的开展着，以上编制方法属个人之见，供同行们探讨。

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参考文献：

[1]国家已出台环境保护法律、法规、标准及规章制度.

[2]GB30484-2013，电池工业污染物排放标准[S].

[3]DB31/603-2012，铅蓄电池行业大气污染物排放标准[S].上海市.