政府审计存在的问题及对策研究
2022-06-09
【摘 要】政府审计的价值与作用不言自明，但随着经济社会的发展，政府审计应体现更大价值，承担更多责任。鉴于此，本文针对现阶段政府审计中存在的问题展开分析，并提出相应的改进和创新措施，进而推动政府审计工作的更有效开展。
【关键词】政府审计；财务；权力
一、序言
改革开放30余年间，我国经济社会快速发展，社会主义市场经济体制得到确立。政府审计是确保各项经济和社会管理事业顺利、有序开展的基础。但从实际情况来看，我国政府审计工作限于职权制约等原因，依然存在一些不足，针对现有问题展开必要分析，已经成为当务之急。本次研究将重点查找和分析我国政府审计尚存的突出问题，提出有效的创新和改进策略，提升政府审计效能。
二、我国政府审计存在的问题
1.审计职权制约作用不明显
政府审计是确保政府机关正确履职、规范化行使职权的关键措施。从本质来讲审计是分权与权力制衡机制实现的必然形式。一方面，审计机关在履行职权过程中，容易受上级部门和相关部门的影响，难以做到权责的平衡，对部分权力机关实施审计时，往往没有底气，容易受到外界干扰，最终导致审计流于形式；另一方面，政府审计对经济责任审计较为重视，而对权力审计缺乏专业性和独立性，从而难以实现对职权的制约，重事项结果不重事项发展过程等错误观念也成为目前政府审计中的常见诟病。总的来看，政府审计工作尚无法完全对行政管理中所突出存在的“效率不高”、“腐败现象”等问题起到约束和查处作用。审计职权制约作用不够明显是长期存在的问题，随着审计工作的发展和公众对政府审计认知的改变，拓宽审计覆盖范围，提升其制约作用已经成为当务之急。
2.审计缺少动态持续运行机制
政府审计工作现阶段主要以定期审计的形式开展，而这种周期性审计缺乏一定的动态性，不能及时有效发现问题，解决问题。审计缺少动态持续运行的一套科学机制已经成为现实问题。虽然目前一些地方运用了实时在线审计的方式，对预算单位财务收支管理情况进行监督，但这种方式作用只是体现在对财务管理的监督上，而对于权力的监督则没有太大效果。
3.审计工作独立性不强
一些发达国家将政府审计机构作为相对独立地部门设置于政府序列之外，进而能够使审计工作更具客观性。我国政府审计部门作为政府组成部门，受同级政府直接领导，在实际工作中容易失去必要的独立性。政府审计工作法律依据是《宪法》和《审计法》，法律授权给审计部门相应的行政处理权和经济制裁权。但就实际应用效果而言，现阶段政府审计部门的工作独立性不强，难以有效发挥职能，不足以有效的对权力加以制衡，特别是在一些关键问题的查处上，容易受外界影响，导致审计工作失去应有价值。
审计结果的及时有效应用是审计工作的初衷，而政府审计结果的落实已经成为一个问题。有时候审计结果存在“就事论事”的情况，各类问题反复出现，审计在发现新问题、解决新难题方面的作用还不够明显。
三、提升政府审计工作效能措施分析
1.完善制度保障
为了能够提升政府审计水平，确保审计工作顺利实施。完善制度保障成为必然。一方面，要做好法律体系的构建，结合社会发展实际，对《审计法》等法律法规进行修订和完善，提升法律对审计工作的规范和指导作用；另一方面则是要进一步明确审计部门独立性地位。目前我国已经在部分省试行省级以下地方审计机关垂直管理模式，进而增强审计的独立性；同时也要建立审计与纪检监察、司法、公安等部门的联动机制，落实动态审计，切实提升审计规范性和科学性。
2.创新审计模式
政府审计要进一步全面应用信息化技术，使审计工作能够取得实效。因此，在实际工作中，审计部门要创新审计模式，使联网审计等新型审计方法得到具体应用，挖掘工作潜能，促进审计工作上水平，为获取更理想审计效果，达成预期审计目标提供帮助。
3.提升审计工作规范性
审计工作的规范性源于制度保障和规范化管理，各级审计机关应有效实现规范化内部管理，落实各项管理制度和工作要求，提升审计的针对性和专业性，避免工作流于形式，通过规范化审计，使政府审计保持高质量和高效率。只有日常政府审计能够切实发挥作用，才能实现审计工作对政府行为的监督和规范，为构建服务型政府和有限政府助力。
4.高效落实审计结果
审计结果应用是确保政府审计取得实效的重点所在。审计机关要建立所辖地区审计结果台账，将审计发现的重点、突出问题上报党委、人大、组织部门、纪检监察等部门，形成联动检查机制，未整改的对单位负责人及相关责任人员进行追责；组织部门提拨任用领导干部要将审计结果作为重要依据。通过整改机制的建立，来促进领导干部重视审计问题的整改，以全面提升审计结果落实效率，使审计结果落实过程成为创新和优化过程，强化政府运行规范性和有效性。
四、结语
目前我国政府审计工作也朝着专业化、深层次的方向持续发展，审计工作取得了一系列突出成绩。但社会发展瞬息万变，审计工作所承担的任务更加繁重，工作重要性也更加突出。从实际角度出发，针对审计工作尚存问题提供相应的改进和创新策略具有积极的现实意义。
参考文献：
[1]蔡春，蔡利.国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考[J].审计与经济研究，2012（02）.
[2]韦德洪，覃智勇，唐松庆.政府审计效能与财政资金运行安全性关系研究——基于审计年鉴数据的统计和实证研究[J].审计研究，2010（03）.
【关键词】政府审计；财务；权力
一、序言
改革开放30余年间，我国经济社会快速发展，社会主义市场经济体制得到确立。政府审计是确保各项经济和社会管理事业顺利、有序开展的基础。但从实际情况来看，我国政府审计工作限于职权制约等原因，依然存在一些不足，针对现有问题展开必要分析，已经成为当务之急。本次研究将重点查找和分析我国政府审计尚存的突出问题，提出有效的创新和改进策略，提升政府审计效能。
二、我国政府审计存在的问题
1.审计职权制约作用不明显
政府审计是确保政府机关正确履职、规范化行使职权的关键措施。从本质来讲审计是分权与权力制衡机制实现的必然形式。一方面，审计机关在履行职权过程中，容易受上级部门和相关部门的影响，难以做到权责的平衡，对部分权力机关实施审计时，往往没有底气，容易受到外界干扰，最终导致审计流于形式；另一方面，政府审计对经济责任审计较为重视，而对权力审计缺乏专业性和独立性，从而难以实现对职权的制约，重事项结果不重事项发展过程等错误观念也成为目前政府审计中的常见诟病。总的来看，政府审计工作尚无法完全对行政管理中所突出存在的“效率不高”、“腐败现象”等问题起到约束和查处作用。审计职权制约作用不够明显是长期存在的问题，随着审计工作的发展和公众对政府审计认知的改变，拓宽审计覆盖范围，提升其制约作用已经成为当务之急。
2.审计缺少动态持续运行机制
政府审计工作现阶段主要以定期审计的形式开展，而这种周期性审计缺乏一定的动态性，不能及时有效发现问题，解决问题。审计缺少动态持续运行的一套科学机制已经成为现实问题。虽然目前一些地方运用了实时在线审计的方式，对预算单位财务收支管理情况进行监督，但这种方式作用只是体现在对财务管理的监督上，而对于权力的监督则没有太大效果。
3.审计工作独立性不强
一些发达国家将政府审计机构作为相对独立地部门设置于政府序列之外，进而能够使审计工作更具客观性。我国政府审计部门作为政府组成部门，受同级政府直接领导，在实际工作中容易失去必要的独立性。政府审计工作法律依据是《宪法》和《审计法》，法律授权给审计部门相应的行政处理权和经济制裁权。但就实际应用效果而言，现阶段政府审计部门的工作独立性不强，难以有效发挥职能，不足以有效的对权力加以制衡，特别是在一些关键问题的查处上，容易受外界影响，导致审计工作失去应有价值。
审计结果的及时有效应用是审计工作的初衷，而政府审计结果的落实已经成为一个问题。有时候审计结果存在“就事论事”的情况，各类问题反复出现，审计在发现新问题、解决新难题方面的作用还不够明显。
三、提升政府审计工作效能措施分析
1.完善制度保障
为了能够提升政府审计水平，确保审计工作顺利实施。完善制度保障成为必然。一方面，要做好法律体系的构建，结合社会发展实际，对《审计法》等法律法规进行修订和完善，提升法律对审计工作的规范和指导作用；另一方面则是要进一步明确审计部门独立性地位。目前我国已经在部分省试行省级以下地方审计机关垂直管理模式，进而增强审计的独立性；同时也要建立审计与纪检监察、司法、公安等部门的联动机制，落实动态审计，切实提升审计规范性和科学性。
2.创新审计模式
政府审计要进一步全面应用信息化技术，使审计工作能够取得实效。因此，在实际工作中，审计部门要创新审计模式，使联网审计等新型审计方法得到具体应用，挖掘工作潜能，促进审计工作上水平，为获取更理想审计效果，达成预期审计目标提供帮助。
3.提升审计工作规范性
审计工作的规范性源于制度保障和规范化管理，各级审计机关应有效实现规范化内部管理，落实各项管理制度和工作要求，提升审计的针对性和专业性，避免工作流于形式，通过规范化审计，使政府审计保持高质量和高效率。只有日常政府审计能够切实发挥作用，才能实现审计工作对政府行为的监督和规范，为构建服务型政府和有限政府助力。
4.高效落实审计结果
审计结果应用是确保政府审计取得实效的重点所在。审计机关要建立所辖地区审计结果台账，将审计发现的重点、突出问题上报党委、人大、组织部门、纪检监察等部门，形成联动检查机制，未整改的对单位负责人及相关责任人员进行追责；组织部门提拨任用领导干部要将审计结果作为重要依据。通过整改机制的建立，来促进领导干部重视审计问题的整改，以全面提升审计结果落实效率，使审计结果落实过程成为创新和优化过程，强化政府运行规范性和有效性。
四、结语
目前我国政府审计工作也朝着专业化、深层次的方向持续发展，审计工作取得了一系列突出成绩。但社会发展瞬息万变，审计工作所承担的任务更加繁重，工作重要性也更加突出。从实际角度出发，针对审计工作尚存问题提供相应的改进和创新策略具有积极的现实意义。
参考文献：
[1]蔡春，蔡利.国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考[J].审计与经济研究，2012（02）.
[2]韦德洪，覃智勇，唐松庆.政府审计效能与财政资金运行安全性关系研究——基于审计年鉴数据的统计和实证研究[J].审计研究，2010（03）.