基于新会计制度下的行政事业单位财务管理问题探讨

涂国良

摘要：伴随我国经济的快速发展，会计制度也发生了很大的变化，本文主要阐述了行政事业单位财务管理现状，以及新会计制度下完善行政事业单位财务管理的对策，进而使行政事业单位财务管理朝向更好、更快的方向发展。

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关键词 ：新会计；事业单位；财务管理；对策

一、新会计制度下行政事业单位财务管理的意义

（一）健全资金核算体系

在新会计制度下，行政事业单位在财务管理过程中，已经详细核算了各类收入状况，例如，在财政补助收入、事业收入以及上级补助收入等等，财务管理人员会按照收入种类的不同，进行相应的核算。此外，在新会计制度下，行政事业单位也在不断完善财务报表结构与财务体系，为有效确保财务信息的透明度，在报表编制部分已经逐渐增加了新的要求和标准，例如，在资产负债中，虽然取消了收入与支出项目，但是增加了一项新的规定，即财政补助收入支出。为了能够精准的分析财务风险，在债务模块，新会计制度增加了负债的分类管理，在负债期限方面，可以划分为短期借款、长期借款。因此，我们可以看出，新会计制度的实施，加快了行政事业单位财务管理资金核算体系健全的进程。

（二）改进和完善计价管理

新会计制度下，为了能够确保行政事业单位资金的具体流向，对于固定资产折旧方式，财务管理人员在不断进行创新，并且在资产管理方面，已经增加了两项新的管理模式，即无形资产的摊销，以及待处置资产的损溢。此外，新会计制度下，在资产管理方面，增加了非流动资产，并且在净资产中，也增加了新的内容，即财政补助的结转与结余，并且在资金分配过程中，已经实现了规范化的管理模式，操作流程也非常清晰。因此，我们可以看出，新会计制度下，行政事业单位财务管理将会朝向规范化、制度化方向发展。

二、行政事业单位财务管理的现状

（一）财务管理理念淡薄

现阶段，在行政事业单位财务管理过程中，由于行政事业单位自身的特殊性质，财务资金的主要来源是国家和当地政府的拨款，因此，在行政事业单位发展的过程中，容易忽略对资金的管理。伴随社会主义市场经济的快速发展，部分行政事业单位以经营国有资产的方式，为自身获得更多的经济收益，但是在经营的过程中，却没有树立财务风险意识，导致经营的国有资产存在较大的风险。

（二）缺少财务预测理念

在行政事业单位发展过程中，由于资金主要来源于政府无偿拨款，因此，财务预算环节至关重要，事业单位也在不断完善财务预算管理体系，虽然取得一些成效，但是仍旧存在很多缺陷。例如，在日常财务管理过程中，财务管理人员缺少财务预算理念，不能依据外部市场环境的发展变化，以及事业单位自身的特点，建立健全财务预算编制，这不利于加快财务管理的进程。

（三）财务管理人员的专业技能与专业素质较差

伴随信息化时代的到来，要想适应时代发展的要求，事业单位财务管理人员必须提高自身的专业技能与专业素养，以往的管理理念已经不能适应现代财务管理的需要。但是，现阶段，事业单位财务管理人员的专业技能较差，忽视预算与核算环节。此外，财务管理人员的职业道德缺失，为使自身获得经济收益，违背相关法律法规要求，阻碍事业单位的发展进程。

三、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的对策

（一）做好会计核算环节

新会计制度下，行政事业单位的财务管理，要求财务管理人员应熟悉和了解新会计制度的基本内容，依据新行政单位会计制度和事业单位会计规定的统一流程，做好会计核算环节。在财务核算过程中，为实现核算的精准性、真实性与可靠性，应使内部管理与财务管理有机的结合在一起，明确财务管理人员的具体职责，做好账簿记录环节，以及基础核算环节。此外，在新会计制度下，对于暂存、暂付以及其它应付款项，依据单位内部控制的相关规定，财务管理人员应将这些款项纳入决算环节。

（二）加大力度监管财务资金

在行政事业单位发展过程中，审计部门应明确自身的职责，对行政事业单位实施外部监控，定期进行专项检查，对于违法乱纪行为，应当加大惩处力度。在监督行政事业单位过程中，审计管理人员应严格按照《会计基础工作规范》、新行政事业单位会计制度及实施细则的基本要求，加大力度监管财务管理人员的工作质量，从而最大限度的减少违法乱纪行为的发生机率。

（三）提高财务管理人员的专业技能与专业素养

财务管理人员的专业素养直接影响财务管理效率，因此，这就要求行政事业单位应充分认识到提高财务管理人员专业技能的重要性，定期对财务管理人员进行培训，以逐渐转变财务管理人员的认知水平。

此外，事业单位财务管理人员应经常参加与财务管理相关的业务交流会议，吸收先进的管理经验，引进专业水平与专业素质较高的财务管理人才，为人才提供良好的工作环境，以使财务管理人才更好的服务于行政事业单位。

（四）建立健全预算管理体系

现阶段，在行政事业单位发展过程中，做好财务管理的预算环节至关重要，是确保财务管理稳固运行的基础，因此，这就要求在预算管理过程中，预算人员应转变以往的预算理念，完善预算方法，依据新会计制度的基本要求和规范，做好预算环节的工作。如果事业单位能够确保预算环节的精准性，不仅能够提高资金的使用效率，还能调整和优化配置资金资源。

此外，在资金绩效管理方面，事业单位应建立完善的指标体系，例如，共性指标、个性指标等等，使事业单位的评价制度不仅能够适用于所有的财政支出，也能够依据不同项目的特点，做出公正、客观的评价。因此，在事业单位财务管理过程中，也要发挥绩效管理的重要作用。

四、结论

综上所述，通过分析新会计制度下完善行政事业单位财务管理的对策，我们能够看出，在行政事业单位发展过程中，财务管理环节至关重要，是确保事业单位运行的基础，但是由于多种因素的影响，导致在财务管理过程中，出现了一系列的问题。因此，要求行政事业单位必须重视财务管理环节，明确财务管理人员的具体职责，建立健全财务管理体制，改进和完善财务管理方法，提高财务管理人员的专业水平，定期组织财务管理人员进行培训，进而为财务管理奠定良好的人力基础。

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（作者单位：河南省信阳市平桥区财政局）