事业单位财务管理工作的创新与发展

李光柯

摘要：近些年来，我国事业单位的财务管理工作不断深化和改进，事业单位和市场经济的关系也越来越紧密。事业单位财务管理的工作也面临着很多问题。本文将对目前事业单位财务管理的现状和问题进行分析，并提出我国事业单位财务管理工作创新与发展的相应对策。

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关键词 ：事业单位；财务管理工作；创新与发展

一、事业单位财务管理的相关理论

1.事业单位财务管理的概念和特点

事业单位财务管理是我国各级事业单位对单位的资金在预算、分配及使用等各个方面进行管理的过程，并监督单位资金的使用情况。事业单位的性质决定了事业单位财务管理具有诸多特点，事业单位不同于其他企业，不以追求利益最大化为目标，资金的使用是为了服务社会。事业单位有政府的支持，有稳定的资金来源，与市场化的企业不同，事业单位是以净资产为会计要素，也没有融资、风险收益等经济行为。

2.事业单位财务管理的目标

事业单位与其他企业性质不同，因此事业单位财务管理的目标也与其他企业不同，事业单位的财务管理是为了更加清楚有效的管理资金，使资金得到有效的配置，为社会提供更好的服务，使事业单位的社会价值达到最大化。事业单位要尽可能的实现政府资金的最大收益，提高政府资金的利用效率和管理效率，维持资本架构的合理性，提高社会服务质量。

二、我国事业单位财务管理工作存在的问题

1.基础工作不规范

事业单位财务管理的基础工作不规范，不到位，原始单据等填制的不正确，记账凭证填制的不标准。有些事业单位存在私自制作以及滥用发票的情况，在审查票据的环节不按照标准来，管理不够完善。许多事业单位的资金管理和各类经费的管理不完善，各类经费没有明确的限定，经常有费用超额的情况，存在经费滥用的情况。财务报告在编制过程中也不全面，只能显示数字信息，但是具体使用情况却不能体现，财务分析不深入，财务管理措施不到位，对资金的管理、核实、报销不规范，控制体系不完善。

2.资产运行管理效率低

许多事业单位没有对实有资产进行管理的制度和监督执行机制，资产得不到有效的配置，有些单位没有经过相关的财政部门审批就将大额经费投入到大型项目中，有时会出现超标采购的现象。对固定资产的管理也存在很大问题，有些单位没有设置累计折旧的项目，随着固定资产使用年限增加，自身价值也不断降低，会出现固定资产的实际价值与账面价值不符的情况。有些事业单位对固定资产的计提折旧不合理，缺乏相关的依据，缺乏资金对于固定资产进行维护，导致固定资产的使用年限降低，造成资源浪费。

3.财务工作人员素质不高

目前我国许多事业单位财务人员的整体素质还不高，缺乏相关的专业知识，在财务工作中会经常出现差错，工作技能不高，不能随着社会的发展及时更新相关知识。许多财务人员缺乏对电算化和财务软件的了解，会大大的降低工作效率。一些财务人员缺乏职业道德，缺乏良好的工作作风，不能正确衡量个人利益与集体利益，会出现违反财务职业道德的现象。

4.政府采购管理体系不健全

政府采购在我国实行的时间还不长，政府采购管理体系还不够健全，有些事业单位不公开招标采购项目，即使公开也是走形式，不够透明、公开、公平、公正。上级部门对下级部门采购监督不到位，对政府采购行为的约束较少，采购程序也不够规范，没有形成科学高效的协作机制来监督政府采购和财务管理工作。有些采购人员缺乏相关的知识，缺乏招标、投标和谈判的相关技能，不能高效的采购既价格合理，质量又高的物品，有时会浪费政府资金。政府采购在执行过程中也存在一些漏洞，会出现超范围采购、扩大采购、变更采购明细的现象。

三、事业单位财务管理工作的创新与发展的对策

1.加强内部审计，健全财务管理监督

我国事业单位要转变管理观念，加强内部审计，完善企业内部的管理机制和管理方式，严格操作程序，提高管理的效率，事业单位应建立健全的资产监控制度，加强对实物资产的监管，保护国有财产的安全和完整。实施有效的经济责任审计和管理绩效审计，在每个环节都要将责任明确到人，建立详细的明细分类账目，各个环节的资产流动情况都要记录清楚。正确的处理好集权与分权的关系，适当的集中权利并给予下属单位适当的权利。核算中心将事业单位的财务核算集中起来，使财政部门对单位的财务监督从事后变为事前、事中监督。

使财务管理与监督有机的融合在一起，还要接受外部的监督，保证事业单位的资产安全。

2.完善资产运行管理制度，提高资产运行效益

事业单位主管部门应积极引导并监督事业单位的财务支出情况，完善资产运行管理制度，提高资产运行效益，最大化的节约财政资金。建立并完善与预算相结合的制度可以有效的解决资产配置的问题，提高存量资产的使用效率。

3.提高财务工作人员的素质

我国事业单位要招聘具有较高专业素质的会计核算人员，择优录取，定期的对财务人员的会计知识和操作能力进行考核。也要给在职的财务人员提供培训的机会，让他们提高专业素质，掌握计算机电算化方面的知识，学会灵活的运用财务软件，提高工作效率。还要提高网络管理人员的财务会计知识，从而能够更好的对财务软件进行维护，一旦出现任何问题能够快速及时的进行修补，避免出现较大的损失。

4.规范政府采购管理，提高政府采购采购水平

政府采购人员要树立正确的采购理念，保证各项支出都合理合规，完善组织管理体制，提高采购人员的技能，采购质量好、价格优的物品，最大化的利用资金的价值。采购部门要与预算部门积极沟通，提高资金的利用水平，根据资金的数量确定采购的规模，坚持适度原则。完善与政府采购的配套措施，建立科学的预算管理制度和财务会计制度，提高政府采购采购水平。

四、结语

财务管理可以决定事业单位的命运，有效的财务管理有利于我国事业单位更好的发展，我国的事业单位应加强内部审计，健全财务管理监督，完善资产运行管理制度，提高资产运行效益，完善企业内部管理机制，提高财务工作人员的素质从而使我国事业单位更好的进行财务管理。

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（作者单位：河南省安阳水文水资源勘测局）