我国引进外资的最新动向及其对国际贸易的影响

梁青

摘要：中国加入WTO 后，国际大型企业觊觎中国巨大的消费市场、廉价的劳动力市场，纷纷将生产基地向中国转移，使中国短时间内成为国际闻名的制造业基地。随着中国金融领域的进一步开放，国际大型企业开始大规模进行企业并购，以期抢占更多中国市场。这对中国企业来说是一次快速发展的机遇，但同时也将迎来不小的挑战。全球掀起新的改革浪潮之际，正是企业升级换代的重要机遇期。国际大型企业转向高新技术投资，在国际范围内推动新一轮工业结构调整，他们注资办法、注资范畴、注资工业等方面呈现出了新趋势、新特点、新方式。

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关键词 ：外资；动向；国际贸易；影响

一、利用外资相关理论

利用外资指国外企业或个体在恪守我国有关法律法规前提下，在我国直接注资办厂，或合资经营公司的经济行为。开办外商独资企业、与我国境内企业或经济组织一同注资开办中外合资公司、中外协作公司或协作开发的注资，以及经政府有关部门批准的项目注资总额内公司从境外借入的资金。

利用外资分中外合资经营公司、中外协作经营公司、外商独资经营公司和协作开发。包括补偿贸易、来料加工、加工安装等。中外合资经营公司亦称股权式合营公司。是中外两边按各自注资份额，一起注资经营、共担风险、共负盈亏。利用外资者注资份额通常不得低于25%。

中外协作经营公司亦称契约式合营公司。与中外合资经营公司的不同是中外各方的权力和责任没有清晰的具体规定，一切都根据两边签定的协作协议为准。

外商独资公司是指国外的一些公司、别的经济组织，恪守我国法律前提下，得到我国政府允许，在我国境内设立的由外商单独注资开办的公司。别的注资方法包括补偿贸易、加工安装来料、来样加工及来件安装、国际租借、产权转让、矿产资源协作开发等。

二、我国引进外资的最新动向

1.以技术密集型产业投资引导外商的增加

世界直接注资工业的分布具有由资本和劳动密集型工业向资本和技术密集型工业发展趋势，其间发展中国家和地区靠吸收外国直接注资促使本国技术密集型工业的壮大。在技术密集型工业和高新技术工业中，发达国家对发展中国家及地区不断以直接方式进行直接注资。政府应引导外商对中国技术密集型工业加大注资力度。加大跨国公司在我国优势行业上的注资，实施准确的工业导向。从环境保护、经济又好又快发展，推进中国国民经济继续稳定增长和中国小康社会建设为出发点，国内的优势行业对吸引跨国企业资本进入具有很大的优势。

2.引导利用外资更多地流向薄弱的第三产业

商业和交通运输，房地产和社会服务业对中国来说是外商对中国第三产业的直接注资的主要汇聚地。而利用外资少的，所占的比重也很低的则是金融保险业、社会福利业、体育产业、医疗卫生产业、科研以及教育文化艺术等。随着中国履行WTO承诺和对外经济政策的进一步调整，第三产业部分对外开放的程度势必会进一步加大。所以，应通过《利用外资企业辅导目录》，鼓励再注资等办法的调整，进一步引导外商增加对这些产业的注资。

3.进一步完善引进外资的环境

政府应加快调整职能转型，尽快从“管理者”身份转变为“服务者”身份，为外资企业提供更优质服务，进一步营造吸引外资的优良环境；进一步完善有关经济法规及相应的规章制度，使外商注资走上规范化、法制化轨道；进一步简化外商注资批阅手续，改革税费缴纳；强化法治环境，加强社会治安和环境治理力度，为生产生活创造良好的环境；加大力度改善外商注资者生活条件以及基础设施配套建设，为外商解决好后顾之虑。从工业范畴看，应当适时放开商品销售市场和新兴产业的资本市场。加大服务业开放步伐，引入竞争机制，打破行业垄断，积极引入跨国公司参与地方经济建设，逐渐放开交通、电信、外贸、商业等带有垄断色彩的区域，稳步开放金融行业等。

三、利用外资对于国际贸易的影响

1.利用外资投资领域进一步扩大在我国外商直接投资所涉及的范围几乎涵盖所有行业，如交通，通讯，石油化工，机械，电子，房地产等支柱产业和商业，餐饮和其他方面的跨国公司的注资。近年来，我国开始逐步开放保险业、电信业、专业服务、银行四个新的投资范畴。面对这个新的发展机遇，很多跨国企业摩拳擦掌，开始为抢占我国市场做准备。一些外国银行和城市商业银行、十家股份制银行有密切联系。在资本市场上，主要体现在股票市场上，我国并购的现实案例中，跨国企业并购占不小比例，并购活动的首要力量，主要是一些资金来源广泛的跨国公司。外商直接投资对我国产业结构优化将起到正面效应。

2.利用外资技术促进我国产业转型升级

在制造业上，跨国企业实施纵向笔直的全球化分工协作，实施一整套完善的制造质量体系，降低了其在华子公司与中国工业的前后关联度，不利于中国工业的均衡发展。跨国企业为了保护其全球领先地位，对自身技术实行严密的保密工作。掌握先进技术的跨国企业容易被中国企业长期依赖，使得创新与创造无法在中国企业身上出现，本土企业就无法超越跨国企业。外商注资并没有给中国带来十分明显的技术革新，即使跨国企业对中国所投入的技能只能算中等水平，所投入的更多的是成套制造设备、流水线等，所涉及的行业短期内产品制造水平得到很大进步，表现出很高的短期效益。但是，因为缺少研发创新和关键技术，从更长远的眼光看，对产业水平的提升、产业的发展创新并无益处

3.利用外资出现方向性偏差

中国工业产业系统大多形成于对前苏联的仿照，面对经济全球化已显得力不从心。由于部分企业技能水平和管理水平落后，又存在资金的严重不足，严重制约了制造业的发展。改革开放以后，这种现状得以改观。工业设备水平的进步是中国工业水平进步的前提条件，中国以优惠政策引导外资企业的高新技术进入到中国工业产业中去，促使原有技术设备落后状况得到很大的改变。但是，外资企业通过投入扩大生产的意图是赚取利润，他们真正投入进来的现代化工业设备、尖端高技术设备并不多。

针对国际大型企业在注资办法、注资范畴、注资领域等方面呈现出的新趋势、新特点、新方式，我国应出台与其相对应的政策、法律、法规措施，使其按照我国的既定的路线图发展，以促进我国经济更好的发展，企业技术和管理的转型。

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（作者单位：南开大学滨海学院）