基于地方文化的旅游工程开发对策与实践

冉燕

摘要：国民经济政策改革趋势下，国家对第三产业经济发展提出了更高标准，建立符合社会主义基本国情的经济产业模式，对我国未来经济事业发展具有深远意义。旅游工程开发是创建第三产业经济模式的重要项目，其通过各类旅游项目体制改革营造和谐的经济环境，带动了地方经济产业收益水平持续增长。为了更好地开发旅游工程，可根据地方文化特色全面挖掘区域资源的潜在价值，将旅游工程开发与地方文化相互融合起来。本文分析了地方文化内涵及其潜在价值，详细规划了旅游工程开发的基本流程，结合几类地方特色旅游项目总结了旅游工程开发对策及实践方法。

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关键词 ：地方文化；旅游工程；开发对策；实践

“旅游业”是全球风靡的新兴产业，也是我国第三产业经济的核心构成，发展旅游业对国民收入水平增长有着推动作用。近年来，为了充分挖掘国内潜在的旅游资源，国家倡导对地方文化特色进行深入考察，建立基于地方文化的旅游工程，通过自主开发与市场宣传实施大范围推广，最终实现了地区旅游产业的可持续发展。但是，从地方文化开发旅游工程并非易事，地方政府及旅游公司必须深入了解地方文化所具有的特色，才能开发出符合区域文化的新旅游项目。

一、地方文化内涵及潜在价值

我国是多民族共同组成的社会主义文明国家，不同地区、不同民族等共同构成了多个文化范围，这使得地方文化特点在我国呈现了多元化发展趋势。随着地方文化改革与建设时期到来，地域文化成为旅游工程开发期间深入挖掘的潜在元素，掌握地域文化对区域旅游经济产生了深远的推动作用。回顾地域文化变革历程，地方文化内涵及其价值：

1.地方文化内涵

地方文化即“地域文化”，是一个地区所特有的文化特色，且与其它地区存在明显的差异性，也是不可复制的文化内容之一。地域文化一般是指特定区域源远流长、独具特色，传承至今仍发挥作用的文化传统，是特定区域的生态、民俗、传统、习惯等文明表现。它在一定的地域范围内与环境相融合，因而打上了地域的烙印，具有独特性。地域文化中的“地域”，是文化形成的地理背景，范围可大可小。

2.地方文化价值

随着社会主义文化文明事业快速兴起，国家对地区文化特色重视程度越来越高，科学发展观对地域文化改革提出全新的思路，要求地方政府积极拓宽自身特有的文化内涵。从实际应用来说，地方文化价值具有广泛性，其潜在价值并非局限于某一个方面。总体来说，地方文化价值包括：一是文明价值，社会文化是社会文明的核心表现，地方文化是社会主义文化事业不可缺少的部分，发展地方文化可从局部上促进我国文化事业发展；二是经济价值，旅游业快速发展趋势下，地方文化将成为旅游项目开发的主要对象，深度挖掘地方文化可提升旅游项目开发价值，带动区域经济产业结构调整。

二、现代旅游项目开发的基本流程

国家政策宏观调控下，我国三大产业结构占有比在不断变化，以第三产业为代表的新型行业得到关注，也是未来国家经济战略投资的重点。旅游项目开发适应了产业经济趋势，推动了一批新行业模式的优化升级，逐渐成为地方财政收入不可缺少的来源。基于地方文化的旅游工程开发决策，必须要编制一套相对完整的操作流程，按照项目开发方案执行好每一个步骤，这是旅游项目开发对策中尤为关键的一点。

1.策划

旅游工程具有投资大、周期长、运营难等特点，若不详细规划则会影响到最终的营运收益，这就要求开发单位做好详细地策划工作。策划是为了科学地展开投资活动，确保旅游项目在规定周期内实现最优化经营，全面提升旅游项目的建设性价值。旅游项目策划要点“先产品策划，再编制规划”，而非先规划后策划，这些流程决定了项目开发最终的成效，也是实际策划必须遵循的准则要求。

2.建设

经过详细规划之后，需在特定周期内进行建设活动，以保证旅游项目开发符合工程建设要求。当前，旅游项目开发对建设流程提出新标准，必须在规划方案前提下，再获取建设用地，最后进行实地建设。建设是旅游景区工程的关键环节，不仅消耗了大量的人力、物力、财力，也会对周边区域环境产生诸多影响，搞好旅游工程建设活动促进了旅游产业规范化运营。其中，应避免盲目建设，盲目开发等行为。

3.授权

先签定旅游特许经营权，再锁定核心地块，进而盘下相关资源；以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键。最近几年，国家对旅游产业开发调控力度加大，“授权经营”是任何一个旅游项目必须遵守的准则，否则将受到国家工商法律的制裁。只有向地方有关部门申请旅游特许经营权，才能正式向市场推广旅游工程，按照工商部门要求合法经营，这些都是维持旅游工程长期经营的必要条件。

4.经营

当上述手续全部完成，投资方便可正式对外经营，对景点实施售票游览，或开展一些其他相关的产品销售行为，最终达到创造收益的目的。正式经营阶段，地方政府要强化旅游公司的监管力度，不得随意开发或利用地方资源，引导旅游公司合理使用地方文化资源；其次，旅游公司要做好经营准备，再投入资金，以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作的思路，找准盈利点和运作方式狠下工夫。

三、基于地方文化的旅游工程开发重点

旅游项目是在一定的时间和一定的预算内到达一定的目的地旅游的预期任务，近年来成为市场投资活动的主流趋势，也是第三产业投资的新兴项目。“地方文化”融入旅游工程开发活动中，这是现代旅游业改革创新的一种方式，建立具有地方特色的旅游文化项目，必然能带动地方旅游消费水平增长，增加了地方财政收入的资金额度。鉴于上述旅游工程开发的基本流程，实际工程开发阶段也要采取一系列措施，保证项目开发符合预定的经营需求。

1.战略方面

要认真贯彻实施项目带动战略，突出重点，集中力量建设十大旅游重点项目，以项目集聚旅游产业要素推动产业结构优化升级。我国市场经济体制还存在着诸多不确定性因素，搞好战略决策对旅游项目长期经营具有保障性作用。基于地方文化旅游工程开发方案中，投资方与建设方必须商讨出符合市场规律的战略决策，严格执行好战略规划的各项内容，维持旅游结构层次的稳定性发展。

2.环保方面

要高度重视规划工作，突出规划的科学性和权威性坚持绿色、环保、循环的发展思路杜绝破坏历史文化遗产和自然生态环境现象的发生。传统粗放型经济以牺牲环境为代价，这给后期环境修复治理造成了很大的困难，旅游产业走集约型道路是必然要求。因此，地方政府不仅要科学利用文化资源，还要维持旅游项目的“生态性”原则，禁止在破坏环境基础上开发旅游项目。

3.资源方面

要以知名旅游景区为依托，加快旅游产品结构调整和资源整合，打造国际级的旅游产品。地方文化是一个区域民族长时间积累的文化资源，其涉及到衣、食、住、行等多个方面，如何利用文化资源是项目开发需要深入考虑的问题。通常，每个地区文化体系构成不一，其旅游项目开发方案也存在着明显的差异性，工程开发需按照预定的资源分配体系进行，以提升地方资源的可利用价值。

4.管理方面

要切实抓好重点项目建设，提升我省旅游产品的整体水平，从旅游项目管理阶段开始执行一系列的决策方案。首先，要理顺重点景区管理体制，调动各方建设和经营好旅游项目的积极性，实现景区开发建设资本多元化；其次，要把旅游产品开发和项目建设与新农村建设、扶贫开发、生态保护、服务业发展结合起来，坚持“相互促进，联动发展，统一管理”等原则，促进经济社会又快又好发展。

四、地方特色旅游项目开发实践案例

旅游项目是旅游产业发展的支撑，也是旅游业跨越式发展的突破口，对第三产业优化调整具有深远意义。地方文化是我国文化事业的重要构成，发展地方文化特色有助于提升旅游项目的潜在价值，使其推广于市场后获得更高的经济价值。为了进一步说明地方文化用于旅游工程开发，本次结合几种常见的地方特色工程，阐述了新型旅游项目开发实践的相关方法。

1.民俗旅游

中国是一个多民族的国家，不同的民族有着不同的民俗文化，充分利用这一类地域资源进行旅游项目开发，展现了多个民族固有的文化特色，也必然会带动地方旅游经济快速发展。

例如，蒙古的那达慕、傣族的泼水节、汉族的赛龙舟大会、清明踏青游、家庭农庄游、瑶乡歌舞游，这些地方文化给人以“风情万种，数不尽数”之美感，是很多旅游爱好者的向往之处。

2.国粹旅游

中华民族是勤劳智慧的民族，有许多发明创造令世人惊叹赞慕，开发这类地方文化资源也是旅游项目的一大亮点。例如，中国戏剧、中国武术、中国传统建筑、中国烹饪技术、中医中药、书法国画、茶艺、剪纸等，门类众多，特色鲜明。此外，中国宗教文化游-海纳百川，兼容并储，形成中华民族中庸自善的思想性格，挖掘国粹旅游资源也是新型产业的需求，符合了当代人旅游思想意识。

3.自然旅游

中国有着广袤的国土，所跨的经度和纬度广，根据不同地方特有的地理条件，设定自然风光旅游也是项目开发资源之一。中国自然旅游重点在于“原生态”，保留自然区域固有的原生态环境，挖掘可利用的旅游资源价值。比如，地处热带、亚热带、温带和寒带，有着多样的优美的自然风光，有无数的名山大川。凭借自然风光开发纯天然的旅游区域，这类自然风光旅游资源丰富，具有广泛的可开发价值。

4.探险旅游

“青年人”是推动社会进步的主力军，时下户外探险正成为很多人的选择，尤其在社会年轻群体中颇受欢迎。探险不仅需要生理、心理的准备，还需要团队合作精神，以及方式和线路的选择，地域文化特色也是不可缺少的要素。目前国内最热的十大探险旅游项目包括：雅鲁藏布大峡谷、楼兰古国-罗布泊丝路、塔克拉玛干沙漠、高黎贡山-怒江、三峡等。

5.定制旅游

定制旅游的内容可谓五花八门，无论是目的地，还是住宿及餐饮的要求，出游的主体也包括家人和朋友等不同的群体。但有一点是相同的，就是人们对于世界边界的探索以及不同文化的追求，还有越来越个性化的服务。随着人性化思想的普及推广，旅游项目开发也开始尊重个人意愿，“私人定制”项目是当前旅游行业最火热的开发工程。

总之，地方文化是社会文明事业建设的基本内容，也是推动社会主义文化产业发展之要点。作为第三产业经济的核心支撑，旅游业在国民经济收入中占有的比例越来越大，以其作为新兴产业代表有助于优化旅游产业模式。但是，地方文化属于局部性的文化内容，其与我国文化大体趋势存在一定的差异性，地方文化融入旅游工程开发还需进一步完善决策。因此，旅游项目开发阶段需编制完整的开发决策，按照预定方式执行好项目工程方案，才能保证工程开发后期达到预定的效果。

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（作者单位：四川文理学院）