930到期，延至1211——不暂停，不涨价！

编辑／申桂宁

出国小编从专业移民机构获悉930美国EB-5投资移民项目到期最新消息：随着美国当地时间9月22日下午，参议院新推出的持续决议案的出炉．EB-5区域中心计划有望延期到今年的12月11日！也就是说，如果参议院的新方案得以通过，那么美国投资移民一直到12月11日，新的法案出台之前都还将继续维持现状——不暂停，不涨价！但这并不意味着只要在此日期前申请，都会顺利通过，变数随时存在。

在此期间，参众两院将就EB-5区域中心计划的改革法案继续进行磋商，并且有望在该延续期间内推出。虽然目前尚不清楚参议院何时会对此提案进行投票，也不清楚众议院将对此事如何表态。但是，这仍然是EB-5重新授权路上的重要一步，也是前进的一步。

由于，在联邦新预算尚未获得国会批准的前提下，为确保美国联邦政府在10月1日开始的，2016联邦财政年度第一天照常运转，参议院推出持续决议案(Continuing Resolution)，保证联邦政府能够正常运行至今年12月11日。

这项持续决议案主要是针对美国联邦政府的债务上限问题提出的预算再授权，而这项政府预算再授权法案必须在联邦政府2015财年的截止日期前通过，亦即2015年9月30日。而这一日恰好也是EB-5再授权的截止日期。

值得投资者注意的是，即便此次提案获得通过，EB-5区域中心计划得以延续到12月11日，对于投资者而言也只是增加了2个多月的时间，投资者一定要把握时机搭乘50万美元的末班车，12月11日一过，涨价估计势在必行了。潜在投资者一定要抓住最后的机会，尽早提交申请！

延期为潜在投资者争取时间

从今年9月22日美国参议院推出持续决议案，将EB-5区域中心计划附带其中开始，业内人士便预测EB-5“大改革”前的申请终止时间很可能被延期。各种纷争一直延续到9月30日下午，参议院、众议院依次投票通过决议案，准备呈送美国总统奥巴马签字，方才最终确定EB-5延期。

业内专家称，EB-5法案延期的关键，是为潜在的投资者和美国国会争取了时间。国会获得宝贵的时间以撰写有效的法案，加大力度打击EB-5行业中滥用和欺诈等非法行为。新的EB-5法律，将赋予美国移民局更大的监督和执法权力，未来EB-5投资项目将可能得到妥善管理，更好地保护投资人的权益。

值得提醒投资者的是，法案延期至2015年12月11日，只表明这是该法律能够维持到的最晚的有效日期。国会在此日期前的任何时候，都可以采取行动随时颁布新的EB-5法律。

1-924已递交或有“豁免”

对于投资人而言，除了在延期窗口内（12月11日前）递交申请，还可以寻求哪些措施，免受政策变化影响？在最受瞩目的由参议院提出的S.1501议案里，是存在“豁免”条款的。大意是：“即便在新法生效后递交的申请，可以凭借投资项目满足特定条件而不受涨价影响。”

满足什么条件的项目可以避免涨价呢？简单说就是：在生效日之前，该项目已完成1-924的递交或批准。业内也称这种豁免方式为“祖父条款”(Grandfather Clause)。 “祖父条款”存在的意义，可以避免给移民局、融资方等多个机构带来混乱。因为“祖父条款”的存在有其合理性，因此满足“祖父条款”的项目可能会成为申请人的第二道保险。

在最终的法案出台前，没有人能够准确预测“祖父条款”是否会被保留。因此，新政生效之前递交申请，始终是最稳妥的做法。

“越来越难”已是趋势

目前，美国投资移民EB-5计划，如同目前美国经济环境和世界各国投资移民政策变化一样，正处于一个“宽幅震荡”的时期。但无论政策如何演变，新旧法案何去何从，可以确定的是，美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，申请难度也将会越来越大。

此次法案延期时间不到3个月，并没有延续之前延期3年的惯例，也再次印证了EB-5改革已箭在弦上，势在必行。

涨价与监管升级已确定

据悉，“9 30大限”之后，10月1日，两位重量级参议员曾提出两个新的EB-5改革提案，包括建议EB-5区域中心计划永久化、增加EB-5类别的总签证数、将配偶和子女所获签证不再计入签证配额数中、重新定义高失业区、维持目标就业区投资额50万美元等支持促进EB-5计划的内容。

不过，专注于EB-5研究的移民业内专家认为，这两个新提案更多是“姿态性的”，不要过多指望它们能通过并被正式写进最终法案。

业内认为，目前可以确定的是：新法案中．EB-5的最低投资金额将会增加．目标就业区的定义将发生改变，对于EB-5项目将实施更深层次的监督管理，打击欺诈，对EB-5潜在投资者其他门槛的提高，比如亲人赠予也许只限于父母对子女等。这些都将增加满足新法律要求的难度。“随着目标就业区的改变，大城市黄金地段的EB-5项目也会很快消失。”

而目前的不确定因素，主要指：加时赛的时长不一定是72天，国会随时可能就EB-5改革达成共识，然后新法案立即生效，不一定非要等到12月11日。如果在这72天里仍未达成共识，新法案可能继续无法出台，“可能会继续短暂延期，也可能干脆暂停，甚至彻底废止也不是完全没有可能。但一直以来，国会态度明显，应该不会将其废除。”

另外需要提醒的是，EB-5延期是指EB-5区域中心计划的延期，而EB-5直投是永久法案，不受延期影响。“所以说，EB-5延期只是多了为期最多72天的悬念而已。在不确定面前，如果已经准备好EB-5投资，尽早进入加时赛还是最优选择。”移民专家建议。