“四化”模式在水利基层党建创新中的实践应用

　　近年来江苏省泰州引江河管理处(下称管理处)作为江苏省水利厅下属基层单位紧紧围绕全面从严治党要求，积极探索“四化”模式，即以打造“网格化、智慧化、品牌化、规范化”党建为重点，全面推进水利基层单位党建工作不断创新升级，并取得了显著成果。笔者就水利基层单位积极探索“四化”模式，作如下探讨。

　　一、以网格化融合为切入点，下活党建“一盘棋”

　　1.实行党建网格化管理。逐步建立、健全一套由管理处党委班子总负责、处党委书记亲自抓、各党支部书记具体监督落实、党小组长抓执行的一级抓一级的组织网络，采取网格化管理手段准确定人、定责，构建党小组、党总支、管理处党委三级联动的网格化体系，从而有效形成并不断完善成“层级分管、网格覆盖、全面成效”的基层党建工作新局面。

　　2.不断强化党建工作责任意识。在每年年初由管理处党委先后主持召开管理处党委大会、从严治党及党风廉政专项建设会议、党建工作研讨会议，对年度党建、党务、党风廉政建设诸项工程进行全面、具体安排，并细化年度党建工作总体目标，各分项工作要点、精神文明创建总体目标及分项具体目标及文明创建活动计划等。此外，通过层层签订责任书以此来加强责任意识。管理处党委分别与各级党支部签订党建年度目标管理责任要求责任书，把党建工作的考核范围、采取百分量化考核方式，通过强化平时检查，年中督查，年终考核和党支部书记述职考评等具体手段，兑现奖惩，从而由下及上，分层夯实管理处总体党建工作责任。

　　二、创建应用“党建云平台”，实现智慧“云建设”

　　1.开设党建宣教平台。建立并充分发挥“一网”(处党建网)、“一号”(泰州引江河智慧党建工作平台微信公众号)、“一栏”(“两学一做”思想深化学习专栏)、“一群” (党支部书记QQ群)等新媒体作用；处属党支部打造“微信+”互动平台，建立党支部学习微信群，向党员推介学习计划、学习内容以及时事政治等“微消息”，通过上述现代数字技术措施实现管理处广大党员党建学习新模式。

　　2.搭建“智慧党建”平台。探索推行“智慧党建”平台，是管理处今年重点党建创新工作。管理充分利用现代信息技术的优势，积极探索“互联网＋基层党建”模式，全面融合管理处“一群、一网、一栏”数字化资源及历年来党建工作系统基础数据，全面促进党员日常学习管理、管理服务、反腐倡廉、群团工作、界面交流等多功能合为一体，加快并完善“智慧党建云平台”的搭建。

　　三、竖立品牌化标杆，全面打造党建新局面

　　1.创建支部党建品牌。以开展优秀基层党建项目评选活动为抓手，积极拓展支部特色党建活动创办，管理处各分属党支部应结合本部门工作特点、岗位特征及专业技术要求，总结和提炼支部在党的建设中的经验和做法，着力打造了“零距离、零缺陷、零障碍”(简称“三零”)服务示范党建工作法、“1234”党建工作法、“众微”党建工作法、“三心便民服务”党建工作法、“三快速一服务”党建工作法等8个党建工作法，并汇编成册，充分发挥了党建品牌的示范效应。其中高港船闸“三零”服务示范模式在省厅党建工作创新创优项目评选中荣获二等奖。其推行的“一站式服务”，充分释放和放大了泰州引江河“黄金水道”的“黄金效应”，引起社会广泛关注，中央电视台、新华日报、新华网、中江网、交汇点分别进行了报道。

　　2.选树身边典型榜样。组织开展“亮身份、树形象”活动和“四讲四有”党员示范岗创建，各支部确定了一个党员干部和一个普通党员“四讲四有”党员示范岗。组织开展两届“最美引江河人”“引江河好青年”评选，一名职工被评为江苏第二届“最美水利人”提名奖，利用处网站、宣传展板、“道德讲堂”、党员大家讲等载体，广泛宣传身边典型的先进事迹，为广大党员干部职工端正党风、改进作风、优化行风树立了身边的榜样，从而在全管理处范围内不断加强党建学习、不断超越、不断进步的局面，进而促进处里各项工作全面有序推进。

　　四、以规范化建设为支撑点，夯实党建“新动能”

　　1.学习教育规范化。学习制度化。管理处研究并颁布了“党委理论学习中心组学习要求”、“党员理论学习要求”等系列学习制度，其中管理处党委理论学习中心组的系统学习要求每月集体集中学习不少于两次，每次确定一个主题，安排4-5人作重点交流发言。管理处下属各党支部要求每个月集中学习活动要求不少于两次。学习多样化。每年均邀请省委党校教授和省厅领导专家来处授课，组织党员干部赴兄弟单位考察学习，赴井冈山参加“不忘初心使命争做时代先锋”培训班等。

　　2.组织建设规范化。按时开展党委及委员支部换届推举、人员增补，建议并推动完善学习小组领导班子。积极推动各党支部按期向全处党员大会及管理处党委会汇报体制，保持每时每刻接受处里全体党员和群众的监督。在各党支部设立了公告栏(窗)，进一步加大党务、政务公开力度。在公开场合全面放设意见反映设施，全面而广泛让职工群众及党员提出批评、反馈意见及合理化建议。此处，定期及不定期召集广大党员、群众进行交心畅谈，通过充分沟通来充分了解他们的学习动态和相关诉求。定期排查不稳定因素，妥善做好相关引导及对接。

　　3.进一步规范制度化建设。通过不断加强并深化管理处党委班子的建设，制订并完善党委党建各项工作制度、处高层管理人员党建工作联系细则及讨论商议事项要求制度等。不断加强管理处内部基层各党支部建设工作，组织编制“处属党支部工作标准化指导手册”、“党费使用及管理细则”、“党支部内部评议细则”、“党员日常活动细则”等多项党建工作细则及制度，使党建工作有章可循。

　　五、工作成效

　　1.夯实党建工作责任。坚持常抓常议，先后组织召开落实党委会、党建工作考核办法等，压紧压实“两个责任”。管理处领导班子成员按照各分管岗位及组织关系，定时按点参加党组织生活，认真履行“一岗双责”，有效加强对分管范围内以及联系点党支部党建工作的具体指导。通过管理处党委与下属党支部签订年度党建工作目标责任状，把党建工作的考核范围，不断加强落实全处全面从严治党责任意识，把治党、管党的各级责任落于实处。

　　2.加强了党建基层工作基础建设。开展党支部“达标创建、星级评定”。制定印发党支部“达标创建、星级评定”考核细则，组织开展考核工作；通过开发应用“智慧党建云”平台，全面推广“互联网+”基层党建管理模式，整合管理处现有基础数据，综合党员日常学习体系、管理服务、反腐倡廉、群团工作、考核评价、智慧交流等多功能体系合并，研发并推产应用“智慧党建云”数字平台，利用信息化智能化手段，推进党支部和个人党建积分考核工作。做好信息上传工作。做好机关党建网信息化平台上传工作。

　　3.从严党组织生活要求。根据处党委组织生活章程按期定时开全处党员及各党支部小组会，根据形势需要适时开展各级党员学习教育活动，并加强对“三会一课”相关制度执行情况的检查，执行“三会一课”应作为管理处年度党建考核的重要内容及作为各支部推荐评定优良的重要根据，确保全面贯彻落实“三会一课”。按时足额收缴党费。坚决执行各级党员民主生活会、民主评议会及党员群众谈话等制度，为此管理处专门组织研究发布了开展主题党日活动系列操作文件，全面开展“3+X”主题党日，3即：交纳党费、学习理论、党性锻炼；X即：自选动作(围绕中心工作、业务讲坛、交流互动、志愿服务)，增强组织生活仪式感。先后召开“新时代、新境界、新行为”及“牢记使命、不忘初心”系列专项党员及群众民主生活会。此外，党的“七·一”系列活动期间，管理处先后开展“新党员入党宣誓”、“老党员重温入党誓词”等系列教育活动，并通过系列活动推选并表彰了一批先进优秀党员及基层党组织团体。

　　4.强化理论学习。狠抓中心组学习示范引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力抓深化、抓消化、抓转化。制定印发《处党委理论学习中心组示范点建设实施办法》，突出抓好“五种学习形式(集中学习、学习报告会、研讨交流、个人自学、专题调研)”，严格执行六项制度 (“第一议题”、学习计划、专题学习、领学联学、学习考勤、述学考学)，全年围绕习近平总书记重要讲话、党史学习教育、厅属管理单位现代化建设推进会精神等主题，开展专题学习12次，开展“学党史悟思想”“学党史办实事”“学党史开新局”“学党史走在前”等专题学习研讨7次，重点交流发言40多人次。

　　5.开展党史学习教育。一是学深悟透，在学以致用上走深走实。举办“从党章发展史中看中国共产党成功之道”“学习贯彻习近平生态文明思想”等讲座，邀请省委党校老师专题授课。分两批组织50名党员干部赴韶山开展“追寻伟人足迹传承革命精神”党性教育培训，组织开展“重温誓词铭初心牢记嘱托担使命”主题教育。处水闸党支部与三峡船闸管理处党支部线上党史联学，进一步在学与悟中开新局。组织开展党史学习“上船头”，通过“敞开大门”“走入船家”“搭建舞台”等，为“水上漂”的党员们提供一个有组织的学习阵地，打通党史学习教育“最后一公里”。二是彰显特色，在红色传承上出新出彩。用好周边的红色资源，组织党员干部赴杨根思烈士陵园、郭村保卫战纪念馆等红色基地接受革命传统教育，赴南通博物苑和五山地区滨江片区进行“追寻总书记的足迹推动高质量发展”现场学习。举办“学党史、知党情、强党性”等4期主题道德讲堂，先后开展“红色经典”电影周、“红色记忆”党史故事大家讲交流会、“践悟初心勇担使命”听老党员讲处史、红色经典诵读、“学党史·谈感悟”青年分享会等活动。积极参加省厅举办的“颂歌献给党”歌咏大会，处里选送的独唱《把一切献给党》荣获一等奖。召开“光荣在党50周年”老党员代表座谈会，向30名老党员发放“光荣在党50周年”纪念章。走访慰问周边2名英烈后代。三是知行合一，在为民办事上求实求效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，处党委研究制定“暖心引江爱的力量”为民办实事工程方案，确立四个方面14项为民办实事项目，重点推进处领导领办重点项目、党支部书记项目的落实，均已较好完成。立足提升服务，高港船闸党支部在船闸上游船舶集中停泊区打造“暖心港湾”，为船员提供党员学习培训、快递收发、应急医疗等服务。疫情防控期间，为滞留船员购买药品，赠送大米、食用油等生活物资，推进解决群众急难愁盼问题。立足强化能力，5月中下旬举办为期10天的里下河圩区防汛应急抢险救援演练。“烟花”过境期间，机动抢险队党支部闻令而动，紧急出机赴淮安市洪泽区和泰州市海陵区九龙镇，迅速排除城市内涝，保障群众正常出行和生产生活。立足巩固成果，河湖党支部探索实施“党建+河湖监管”新模式，设立党员工作站，联系对接相关县(区)网格员，寻访湖区老党员，择优选聘为河湖保护义务监督员，构建起“党建引领、湖长尽职、全员参与、共护河湖”新格局。

　　6.深化教育实效。定期举办党建“四个一”培训，促进党支部书记、支委班子成员、党小组长、党建联络员政治素养和业务能力同步学习、同步提升。结合每月“主题党日”活动，统筹用好“五个讲坛”，通过重温入党誓词、过“政治生日”、党史故事分享等环节，让党内生活“有滋有味”。推进青年理论学习小组活动，各支部按照“五个有”标准建设好“青年学堂”，依托支部现有“党员之家”，建设“青年学堂”的实体化阵地，悬挂“青年学堂”标识，明确制定制度汇编培育带头人、评选示范课、建立读书群，打造青年理论学习品牌。组织全体党员干部职工参加“明理增信崇德力行”庆祝建党100周年党史网络竞赛活动，共274人参加，其中在职在编职工266人全部100分。选派1名选手作为厅主要队员参加全省职工“四史”知识竞赛、全省庆祝建党百年党史知识竞赛，均荣获一等奖。

　　7.推进文化建设。根据水利部精神文明办有关要求，开展全国文明单位宣传系列工作，撰写单位简介、文明创建综述、文明创建简述、创建体会，挑选展示照片、拍摄文明单位创建介绍片等。发布文明引江20条，主要关注日常公共场合中个体文明行为，注重个人文明细节的约束和倡导，已成为引江河最闪亮的文明名片。联合高港区口岸中心小学开展“大手牵小手共护母亲河”活动，号召全社会树立水安全、水生态、节水护水意识。开展水情教育进校园活动，联合医药高新区实验小学评选出首批“爱心小水滴”节水护水小使者。开展水情教育全新平台，开发“走进引江河，水利知识大闯关”小游戏，让参与者在寓教于乐中提升水文明理念。

　　8.注重特色创建。组织开展“我们的节日”之“感怀清明追忆先烈”“浓情中秋情满引江”“回望百年路助力新征程”等系列活动。开展“大爱无形捐血有情”活动，17名符合献血要求的干部职工成功献血4700毫升。助力疫情防控阻击战，联合省妇女儿童福利基金会赴连云港市赣榆区班庄镇东接驾庄村开展“我助妇儿康·与爱童行”爱心捐赠，共捐赠了200套“安全爱心书包”，包含有儿童安全防护书包、交通安全小黄帽、安全教育图书、学习文具等。持续推进管理处与连云港驾庄村、泵站党支部与厅运管处党支部、水闸党支部与省农发中心党支部开展结对共建，积极参与泰州市“好邻居”党建微联盟、“5+1+2”党建联盟。巩固拓展“青青引江公益力量”志愿服务品牌，大力开展“同‘引’一江水、共护母亲河”志愿服务，进一步总结凝练、形成特色、形成品牌，活动中荣获第十三届中国青年志愿者优秀项目奖，处团委荣获2020年度江苏青年志愿服务行动组织奖，一名职工获“江苏省优秀青年志愿者”称号。组织选手参加第二届水利科普讲解大赛，荣获三等奖。联合泰州市水利局、南京海事法庭泰州法庭、泰州市渔政监督支队开展“世界水日中国水周”曁“节水中国你我同行”系统主题宣传活动。

　　作者：冯薇