第三方评价——教育迈向科学化的有效保障

祁顺成 黄一青

让第三方成为教育质量评价的力量，不仅是一种有益的实践探索，也是一种促进教育科学规范公平的有力举措，更是促进教育愈加理性、符合时代需求、贴近真实社会的有效保障。同时，也是促使教育真正走向素质化、人文化的理想之路。第三方评价的介入，会使我们的教育逐步摆脱唯分数、唯升学率的桎梏。青岛市所出台的“中小学教育质量新的评价方案将实施分级评价”等政策，吹来了一股清新的风，让人为之一振，“笔试+ 面试+ 问卷+ 综合素养”的评价等评价方式，能够走出分数万能的阴影。特别是“学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况”等维度的掌控，能够使学校、教师、家长不再沦为应试教育的帮凶，逐步关注孩子们的情感、态度、价值观等层面，让教育更具魅力，让社会更加和谐。

一、独立运作，更具公正性

第三方评价是“建构时期”的产物，这类评价所关注的是给予每一个个体更多的可能，重视评价对个体发展的建构作用与积极影响。第三方评价初步斩断了隶属和利益的链条，因而不再受被评价者的主观影响和客观干扰，从而能够真实地展露评价过程的每一个细节，也能使问题、问题的成因变得清晰并凸显出来，更能展现出教育管理、教育决策等诸多层面的原因，利于教育的变革，利于教育的决策。因此，引入第三方评价是教育、学校理性的抉择。

如成都市青羊区教育局“走出体制，借助专业组织”的第三方评价区域里教育质量、办学水平的模式就是一种值得推崇的模式。其中选取的符合教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革意见的评价系统：ACTS———学业素质能力评价系统、ICTS———综合素质评价系统，也是最有效的、最公正的评价举措。第三方的独立运作，有效地规避了教育内部主观干预的困扰，重视了学生学科的知识与技能、过程与方法、情感与价值等的测量评价，也关注了学生各种行为、心理活动的考量，更关注了学生独立、交流、合作等层面的评价，从而形成了一个无干扰状态下的立体的、多维度的评价体系。

诚如上述的案例那样，第三方评价的科学运作，不仅在评价的时间、样本的选取、试题命制（或活动项目设计）和解析赋分、实施检测、统计分析等环节具有较强的独立性，而且在成因解读、后期的改进方法研制等层面上也具有独立性。这些独立的运作，能够更真实地解析当下的教育问题，有利于我们教育人（教育主管部门）重视教育中存在的各种现象，从而科学地调整教育政策、法规，让我们的教育更好地贴近学生发展实情，更能满足学生的发展需求，激发学生的学习潜能，更利于学生身心和谐的健康的发展。

二、专业运作，更具科学性

目前，我们的教育评价与考试、考核主要来自教育行政部门内部，他们既是“裁判员”，又是“运动员”，故而对学校的考核、教育质量的评价只盯住分数、升学率等显性的指标，而忽略了教育最本质的要素（教育是人的教育，是发展人的事业，也是造就德智体美劳和谐发展的事业）。“非人本、不科学、难公正、欠合理”等诸多积弊就显露出来，这些因素会深深地伤害教育人，阻碍了教育健康和谐的发展。“考试不改，教育难兴”，这是朱永新先生的肺腑之言，也深刻地揭露了当下的教育评价机制的局限与不足。

第三方教育评价的引入，能够改善那种源于教育内部的主观性、随意性、随机性，也缺乏客观性和公正性等评价现状，促使教育评价趋于公正，趋于科学。如第三方教育评价机构在接受被评价的教育机构的目标任务后，就会依照自身系统的规律，独立地完成命题赋分等工作，能够更专业地解析测评目标、课程目标、学生年龄特质等要素，使每一个检测项目更加专业、更具科学性，不仅能宏观地、全面地体现教育评价的目的，更能影响教育教学的走向，也会映射到日常的教育教学之中，无形之中也会提高日常教学的科学性和效度，丰富和提升了评价的附加值。同时，也会影响着教师从教的意识，使素质教育的观念、人的全面发展观念得以在教育实践中生根发芽，进而会提高教师的教学思维品质和能力，让教育充满阳光，洋溢着温馨。

三、规范运作，更具进步性第三方评价机构不仅拥有专业的教育评价人才，而且还拥有更专业评价技术，同时，还拥有更专业的检测工具和完备的检测体系。这样就能保证教育评价合乎规范，最大化地提高评价的科学化水平，增强了评价结果的可信度和权威性。由于这些利好因素的支撑，也就能促使其评价产品和服务质量的不断完善与进步，具有天然的发展潜力，也能助推我们的教育向着优质发展的方向挺进。

这里以ACTS 学业评价系统为例，让我们领略一下第三方教育评价的规范运作过程：

第一，根据被评价方所确立的评价目，规范地选择评价实施的时间和样本，从宏观层面上保证计划与实施的统一完整。

第二，组织专业机构，进行科学的试题命制（或活动项目设计）和解析赋分，使评价和监测更具科学性、规范性。

第三，依据整体的实施方案，组织有信度的机构实施检测，最大限度地保障了评价的效度，独立的运作、规范的实施也保证了评价的信度。

第四，依托专业人士、科研机构，对监测中的数据进行科学统计，并能客观地、公正地得出分析报告，能最大限度地保障评价的效用，能更好地服务于教育，促进教育教学的改革。

第五，为被评价方提供科学的咨询服务和改进方案，能推动教育向更优质的方向发展。

如此规范地运作，不仅能提供教育评价的客观数据和信息，使我们教育的决策有更为扎实的基础和科学的依据，更利于教育的发展，促使教育思想发生根本性的转变（由比分数、升学率等转变为服务于人的发展，促进人的全面发展）。

有第三方评价的介入，必定会使我们的教育人走出“只缘身在此山中”的境地，能够清醒地意识到教育发展的瓶颈所在，明白减负增效的空间所在，从而能够直面教育变革中的核心问题，更理性地把握减负的本质，把脉教育质量评估以及解决教研、教学等问题的实质，让我们的教育改革之路更具科学性，也促使我们的教育展现出自己的优势，向更高更远的层面推进。

我们学校教育的评价如何迈向人本、科学、公正、合理、规范？引入第三方评价不失为改革之路，也是必然的发展趋势。

（作者单位：江苏宝应县射阳湖小学江苏南京市竹山小学）