抓落实，是办好人民满意教育的根本

王永明

“空谈误国，实干兴邦”，新一届国家领导集体把抓工作落实作为考核干部和班子驾驭全局的水平、衡量治事理政能力的重要指标。作为一线的校长来说，抓落实是做好各项工作的第一要求，更是办好人民满意教育的根本保证。

一、必须充分认识“抓落实”在推进教育工作中的紧迫感

校长抓落实，就是要在全面把握上级政策要求、工作任务和目标措施的基础上，结合各学校的实际，特别是教师和学生的状况，积极扎实、创造性地把上级政策要求、工作任务和目标措施贯彻落实到位，做到入耳、人眼、人心、入脑，变成学校每一位干部、教师的自觉行动，体现在工作、思想、作风和群众满意度的不断提升上。

目前教育工作上还存在不少亟待解决及影响制约教育科学健康发展的短板和瓶颈问题。这些问题从表面上看，表现在信息不畅、政策不明、教师牢骚、学生及家长埋怨、社会非议上。而造成这些问题的最直接原因是我们领导力和执行力上存在“肠梗阻”和“断裂层”。从调研情况看，一线教师普遍对本单位的教育重点工作、重要工作部署一知半解、知之甚少；部分教师对上级政策，相关规定和周边情况不了解、曲解甚至误解。教育政策与工作部署出现断层，突出表现在：一是政策信息传递不到位。以文贯彻文，以会贯彻会，一线教师听不到上级的声音——政策信息“断层”；二是工作执行不到底。吃不透上情，摸不透下情，思路不成体系，工作部署不全面，工作缺乏重点，墨守成规，缺少特色，更无创新——执行力“断层”；三是干部对自身要求不严格，作风散漫，纪律松弛，威信缺失，不能服众——干群沟通“断层”；四是管理力道不够。有偿家教、课业作业负担过重等损害学生身心健康的热点问题一直得不到有效解决——管理“断层”。

“空谈误教，实干兴校。”抓落实，是教育干部管理能力的重要表现，也是对教育干部工作能力的重要检验。如果广大教师对关心关注的一些热点问题和涉及切身利益的重点问题的相关政策不明白，甚至曲解误解，上级相关工作部署就得不到有效的贯彻落实，必然就会给我们的工作造成被动，直至产生负面效应。

二、必须坚持以知难而进、持之以恒的精神抓落实

抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只要敢于负责，勇于担当，超前谋划，靠前亲为，矛盾和问题就会减少，就会化解在萌芽状态，就会赢得工作上的主动权，就会事半功倍，才会有时间、有精力去研究创新，开拓局面。与此相反，如果不去研究抓落实，不敢触及矛盾和问题，只是泛泛号召，大而化之，走过场，避重就轻，甚至回避矛盾和问题，就只能使问题成堆，矛盾尖锐，人际关系紧张，歪风邪气盛行，工作蒙受损失，学校和干部声誉受损，被家长和社会指责。目前亟须采取切实有效的措施解决以下热点难点问题：

1．关于有偿家教、办辅导班的问题

有偿家教是一个社会毒瘤。作为校长要敢管真抓，高度重视，给教师提出明确要求，坚决杜绝任课教师发材料，搞动员，威逼利诱学生参加辅导班的现象。对教师有偿家教、办辅导班的行为要认真查实，严肃公开处理。

2．关于社会托管的问题

目前的托管是名副其实的“脱管”，无人监管、没有部门监管。“安全至上、健康第一”，教育、学校不应回避矛盾，虽然我们不能承担全部社会责任，但我们应该做好学校内部的事情，应教育学生学会自我保护，引导学生家长依法承担校外监护责任，让学生选择安全无忧的托管机构，不送孩子到缺证、无照、没有审批手续或违规经营、存在安全隐患的“黑托管”。家长自愿让学生参加社会托管班的，要求家长慎重考虑，并经常调查了解托管班的情况，及时发现各种隐患，做好预防工作。特别是对教师介绍或参与有偿家教、校外培训或托管的，一旦有人举报，应该严肃查处。

3．关于学生的课业负担和身心健康问题

学生课业负担过重已不单单是一个低效教学的问题，已成为危及教育质量的社会性问题，到了必须加大力度彻底治理的临界点。学校要对学生身心发展负责，对学生未来发展负责，对家长社会负责。生命不保，谈何教育？健康不保，教育何用？权威部门发布，近十年中小学生近视发病率高、低龄化，身体素质逐年下降，令人触目惊心。目前有些学校在保障学生文化学习的时间上不遗余力，甚至搞变通，挤占、挪用学生锻炼休息时间；有的学校为出成绩压老师，老师再对学生施压，联合家长加压，导致很多学生厌学厌课，不堪重负；有个别教师仍然存在体罚和变相体罚行为；有的幼儿园违背教育规律，小学化现象已相当严重。作为教育主管部门来说，要切实研究教育规律、规范作业及减轻课业负担、提升学生身心健康水平的办法措施，下死把，出狠招，求实效。

目前，不管社会上还是教育机构内部，对违规征订教辅资料、收受家长礼品宴请、公开课程序不严谨等现象也颇有微词。对上述问题，如果不能在较短的时间内坚决纠正和明显改进，将会成为教育的公害。

三、必须发扬求真务实、真抓实干的作风抓落实

要做到重点重抓，在抓上求突破，在干中见实效。当前，大多数教育干部能够做到求真务实、真抓实干，但少数教育干部身上也确实存在着比较严重的形式主义。一些学校，规章制度一应俱全，高高挂起，实则形同虚设；一些学校对工作的推进简单机械，注重形式，不求实效。比如，开门办学工作，很多单位对工作目标不求甚解，舍本逐末，在推进家校沟通工作上搞形式主义，不但起不到良好的沟通效果，反而增加了家长的负担，引起家长反感。

学校的中心工作是教学，核心任务是提高教学质量。只有把教学工作的核心地位落到实处，才能为学校的超常规、跨越式发展奠定良好的基础，才能更好地完成培养人才的职责和目标。校长是学校教学质量的第一责任人，必须坚定的确立教学工作是学校一切工作核心的思想，要从繁琐的事务中解放出来，除了要在“人、财、物”等要素的配置上确保教学的中心地位外，还要把主要的时间和精力放在教学管理和教学研究上。全面提升质量靠教师，校长要善于给教师们减负，让他们有时间、有精力、有动力去抓教学搞研究，不能简单地强逼硬压。要引导教师认真钻研教学，提升业务水平，组织高效课堂，实施有效教学，从根本上改变依靠布置作业、挤占时间、加班加点等手段来提高成绩的局面。提高教育教学质量作为校长工作的重中之重，不仅仅是口号，更是我们的一贯追求。要切实抓在手上，体现在行动上，不能只满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩。校长就是要领着干、带头干，在干中指导全盘，推进落实。

喊破嗓子不如甩开膀子。要想取得超常规的效果，必须付出超常规的努力，拿出超常规的措施，否则就是空话。当校长就该有压力，校长如果很轻松，教师就会很放松，成绩一定很稀松。学校抓质量的各项政策措施有没有落实，落实得好不好，一线师生最有实际感受。落实得好、落实得快，师生就拥护；落实得不好、落实得慢，师生甚至家长、社会就会有反映。校长抓落实的重心一定要放在教学一线，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入师生、深入课堂开展调查研究，及时了解在办公室里难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项教学工作的落实。 抓落实，必须严谨、细致、扎实。在一些学校，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于管理工作失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体不细致不扎实。从细处人手，落实才会日见成效。有些干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，不愿意去抓所谓的“小事”，忙于社交，溺于社会，习惯于听汇报、发指示，不想也不会深入实际、深人教学一线去研究解决具体问题。只有研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去亲自抓，才能实现各项决策和部署的全面落实。

四、必须完善工作机制、树立用人导向抓落实

抓落实，必须建立科学的制度和机制。调研中发现，教师对学校教代会机制不健全、校务不公开、财务账目和考核结果“选择性公开”、财务方面随意性较大等现象非议很多。日前，中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行严肃通报，其中包括用公款大吃大喝、以开会名义公款旅游、滥发福利等，都是群众反映强烈的问题。作为教育干部一定要坚决克服“强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的等待观望、“避风头”等心理。作为教育主管部门要下决心、下狠心以踏石留印、抓铁有痕的力度抓落实，做到言出必行，说到做到，决不允许有令不行、有禁不止，决不能走形式、搞变通。要进一步加大对教师的人文关怀，千方百计地主动帮助教师解决工作和生活中的实际困难，设身处地关注教师的身心健康。

各学校应建立行之有效的校务公开、民主管理长效机制，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。学校工作重点、难点、教职工和社会关心的热点问题在学校内部不能捂盖子，要做到政策公开、过程公开、结果公开。要将办事依据、程序、结果、时限、服务标准、纪律要求、监督投诉渠道、服务承诺等全部公开。学校的发展规划、改革方案、经费预决算、收费、教职工考核、干部推荐选拔、评优树先、招生用工、奖惩办法等涉及教职工和学生切身利益的重大问题，都要通过多种形式做到让教职工100%知晓、100%参与、100%监督。

抓落实检验着干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个单位形成良好的工作氛围。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。要抓好工作落实，必须完善考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分。作为教育主管部门，应不断健全完善干部评价方案，注重发挥校长的表率作用和督促作用。只有校长重视抓落实、善于抓落实，才能带出一个抓落实的好班子、好团队。要不拘一格地选拔使用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育调整那些不干实事、误人子弟的干部，问责惩处那些浑浑噩噩、不负责任、失职渎职的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

（作者单位：山东青岛市黄岛区教育体育局）