以均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动

江苏靖江外国语学校（214500）　刘　茜

城乡教师合理流动是我国实行义务教育均衡发展的必然选择。为促进义务教育的均衡发展，必须正视城乡教师流动失衡的原因以及城乡教师合理流动的必要性和可能性，构建合理的教师流动规划。

随着城乡的经济发展，城乡之间的差距不仅仅体现在经济上，还体现在教育上。尤其是一大批优秀教师涌向城区，教师资源的不合理流动导致乡镇县的教师资源以及质量下降。这种单向流动已不仅仅是教师的个人行为，而是关系到整个农村教师队伍的稳定以及教学质量的提高。

一、推动城乡教师合理流动的必要性与可能性

教师流动是单向的，一般教师趋向于发达地区的中小学，农村向城市，普通中小学到重点中小学，这种单方向的流动导致城乡教师资源流动不均衡。以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动存在着各方面的必要性和可能性。

1.推动城乡教师合理流动的必要性

以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动，既是社会公平的重要基础，也是缩小城乡教育差异的重要举措；以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动是促进义务发展均衡的必然要求，基础教育发展均衡的本质是扩大教育资源的总量，提高基础教育的整体发展水平，使得县城乡镇的中小学能够得到更优质的教育资源的总量和提高教育发展水平的机会；以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动是义务教育公共性的必然要求，增强资源共享性，改变城乡之间分配资源的不公性，并减少城乡教师质量差异；以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动体现了社会流动理论和作为公平的正义理论的本质理念。

2.推动城乡教师合理流动的可能性

经济的发展推动教师资源流动，并提供了坚实的经济基础、教育基础和实践基础。城乡发展失衡的问题已经进入政府的决策视野，政府有能力逐步解决城乡教师流动问题以及教育公平问题。其次随着教师资源流动，各地教育质量问题逐渐凸显出来，也成为时下的焦点，其中的均衡问题最是突兀，因此义务教育阶段城乡教师流动必然成为一种可能性。最后，城乡教师之间的经验交流以及互动也使教师流动成为一种可能。

二、推动城乡教师合理流动的策略

江苏省虽为教育发达省，但是仍然存在着城乡之间的差距，根据国家现阶段义务教育发展纲要，我们的政策目标是义务教育均衡发展，推动城乡教师合理流动。主要从以下几个策略着手思考如何推动城乡教师合理流动。

1.完善城乡教师流动的政策和机制

完善城乡教师流动的政策和机制是均衡发展义务教育、推动教师资源合理流动的根本保证，强化政府监督职能，促使义务教育教师流动政策执行的每一个环节都能够得到严格的监督，赋予法律监管责任以及权利，对流动政策执行不利或者监督不严给予相应的惩罚，同时完善教师聘任制度，师资配置任用均衡从而推动城乡教师合理流动。其次加强学校执行力度，学校必须明确自己的责任和义务，切实抓好教师流动的组织工作。此外，采取一定的奖励措施，鼓励教师到乡镇进行从教，激发教师的流动意识，促进城乡老师之间的经验交流。最后，加大乡镇义务教育经费投入，强化职前与终身化培训，推动城乡教师合理流动。

2.合理规划教师资源

当前教师流动为单向性，要改变这种现状，应该建立教师柔性和刚性、乡镇与城市不同层次教师的双向流动机制。这是一个引导性的政策，合理规划教师资源，促使教师流动分布有序。根据教师资源的现状，在宏观上做出教育综合改革和教育人事改革的全面规划。比如城乡小学英语教育的差异，普遍城里学生的英语学习比乡镇县起步早，基础好。针对这个现状，宏观调配城里优质的小学英语教师流动到乡镇县里从教或者经验交流，让孩子们获得更优质的教育，提高教育质量，努力减小城乡小学生英语的学习差距。

3.因地制宜和因材施教

以小学英语教学为例，在教学中，掌握小学生因人而异的英语认知水平，学习英语的能力以及自身素质，采取围绕学生的自身特点的教学方法和学习方法，体现教法和学法的目的性和针对性。乡镇县的小学生英语发音普遍不标准以及接触英语的机会有限，因此因地制宜和因材施教能够激发小学生学习英语的兴趣，增强学习英语自信心，提高乡镇县小学英语的教学质量，有利于学校的教学质量提高，吸引更多优质的教师前来任教。因地制宜主要是因为乡镇县还没引入多媒体教学资源，在教学中教师采用情景导入方法引导学生学习英语。比如江苏牛津版小学英语1A（一上）第一课时Step 1Introduction中要求会用I’m介绍自己，此时教师不能应用多媒体资源给学生展示视频动画，教师应该创造相应的情境让学生充分融入表演情境中，现学现用。

以义务教育均衡发展为契机，推动城乡教师合理流动存在着各方面的必要性和可能性，实行推动教师合理流动的政策，构建合理的教师流动规划。

（特约编辑　施夏珍）