构建发电企业本质安全文化

金天寅罗福洪

（华能国际电力股份有限公司浙江分公司，浙江杭州310014）

【摘要】通过华能玉环电厂本质安全文化建设实践，探索了发电企业安全文化建设的有效途径。

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关键词 构建；发电企业；本质安全；安全文化

IntrinsicSafetyCulturetoBuildPowerplants

JINTian-yinLUOFu-hong

(HuanengPowerInternational,ZhejiangBranch,HangzhouZhejiang310014,China)

【Abstract】BythenatureofHuanengYuhuanPowerPlantsafetycultureconstructionpractice,andexploreeffectivewaysofgeneratingcorporatesafetyculture.

【Keywords】Buildpower;Ｅenerationcompanies;Intrinsically;Safesafetyculture

0引言

华能玉环电厂是华能国际电力股份有限公司浙江分公司管理的基层电厂，作为创建本质安全型企业试点企业，华能玉环电厂按照本质安全体系要求，将本质安全型企业创建与安全文化建设深度融合，经过多年实践，建设了独具特色的本质安全文化。

1本质安全文化内涵

1.1本质安全

通常将本质安全（intrinsicsafety）定义为：通过系统、科学、合理和可靠的设计，使设备、装置具有内在的防止发生事故的功能。

综合众多的事故致因理论，事故是由人、机、物、环境、管理等诸因素构成的多元函数：

事故=f（人、机、物、环境、管理）

本质安全型企业是指从与事故相关联的人员、工艺设备、环境和管理四个方面，制定严格的标准、规范和制度，建立起有效的执行机制和预防体系，防止事故的发生，达到人、机、物、环境和管理的安全、和谐、统一，实现人员本质安全、工艺设备本质安全、环境本质安全和管理本质安全。

本质安全体系遵循PDCA管理模式，即：策划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION），形成循环和持续改进。管理模式由六个关键要素组成：包括领导和承诺、安全健康与环境方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审。

1.2安全文化

安全文化，是企业在长期安全生产经营活动中，逐步形成的,或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的，是企业安全物资因素和安全精神因素的总和。

1.3本质安全文化特征

1.3.1基于风险控制的主动型安全管理

风险管理是本质安全管理体系的核心功能，本质安全体系的本质内涵就是系统的、主动的、清晰的风险管理方法。

1.3.2基于行为的全员型安全管理

通过系统性、全员性的员工行为安全审核，实施针对性的行为干预策略，形成长期反违章的方法和手段，改变员工的不良行为习惯，避免人身伤害事故的发生。

1.3.3基于系统PDCA的闭环型安全管理

按照策划、实施、检查、改进的（PDCA）循环方式建立起闭环的安全生产管理模式，实现安全生产管理观念上的转变、制度上的创新、职责上的细化、方法上的完善和流程上的再造以及管理效率的持续改善和提升。

1.3.4基于文化的自主型安全管理

通过培育良好的安全人文氛围和协调的人、机、环关系，形成自主性的、按规范、程序生产作业的习惯，逐步形成企业的安全文化。

1.3.5基于问题发现型安全管理

从内部出发，研究生产系统中各要素相互关系，检查可能发生事故的途径，把生产中出现的差异作为信息，进行安全信息管理，预防事故的发生。

2本质安全文化建设实践

2.1编制方案，做好策划

编制《创建本质安全型企业工作方案》等方案，成立了项目领导小组和技术指导小组，全面策划本质安全性企业创建。

2.2加强宣传，营造氛围

在集控楼、检修部、燃脱部设置创本工作宣传橱窗，制作创本宣传资料，公开厂领导和各部门的安全承诺等，宣传华能安全管理理念和企业安全文化，营造氛围。

2.3优化流程，提高管理本质安全水平

成立作小组，落实本质安全管理体系文件的编写责任部门和人员职责，组织召开编写人员会议，明确工作分工，确保安全生产制度唯一，避免制度“两张皮”现象。

2.4推行5S班组建设，提高班组管理水平

以设备部继电保护班、运行部运行二值、检修部电气班、燃脱部脱硫机务班等四个班组为5S班组建设试点。

2.5开展安全审核，排查治理隐患

将安全审核与反违章、隐患排查治理工作有机结合，建立厂领导带队现场安全审核制度，突出“以人为本”的理念，鼓励员工参与安全审核和全员反违章。

2.6推进作业危害分析，降低作业风险

对所有作业项目进行危险点辨识，制订了717项作业危害分析表，形成作业危害分析数据库，有效降低作业风险。

2.7宣贯体系文件，提升员工素质

举办厂安全管理培训班，举办作业危害分析、安全审核培训班，组织安全员讲解体系文件，邀请专业技术人员讲解，开展安全竞赛，举办脚手架作业等培训班，全面提升员工安全生产知识、技能。

3本质安全文化建设成效

3.1打造安全品牌文化

提出“零违章保零事故”、“零缺陷保零非停”和“从零开始到零结束”安全理念，按照“零”起点、“零”过程，“零”目标的工作要求，把“零”理念贯穿于安全管理的全过程，实现安全工作零起点、体系运转零迟滞、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”，打造安全生产品牌。

3.2建设安全制度文化

结合本质安全型企业创建，形成133个安全生产体系文件，覆盖原有安全生产制度，补充现场工作实际，通过建章立制，再造管理流程，做到写我所做-写进制度的规定就是实际所做工作，做我所写-实际所做工作就是按照制度要求的，记录我所做-将所做工作及时记录，查我所做-经常检查工作是否正确，纠正我所做-纠正工作做错和不到位的，建设高水平制度文化。

3.3创建管理文化

创建“两大模式、三个体系”安全生产管理模式，“两大模式”即“大检修”、“大运行”管理模式，将外委单位作为生产体系的独立部门进行统一管理，按照生产部门的名称命名为检修部、燃脱部和土建维修队，按照承包项目的不同，分别纳入设备维护和运行管理体系。“三个体系”即在强化安全保证体系、监督体系的同时，创造性地提出“安全管控”体系，由设备维护和运行管理部门对外委单位实施“安全管控”，形成独具特色的安全管理文化。

3.4营造安全环境文化

加快推进技术创新，推广应用各种新技术、新工艺、新设备，提高设备安全生产水平，推进安全设施标准化，完善安全设施，推行班组5S管理，改善生产条件，美化工作环境，更新劳动防护用品，满足职工精神追求，增强企业向心力，大力宣传和弘扬安全生产先进典型，积极向社会宣传和介绍企业在安全生产工作中的先进管理方法和取得的实效，精心营造安全硬环境和软环境文化。

3.5培育安全行为文化

抓领导干部自身建设，安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管，做到“三带头、三亲自”，关口前移、重心下移，做到现场可见的领导和传递的管理；抓员工队伍建设，开展安全生产教育培训，提升安全生产意识，提高专业技术技能，聘请安全心理学家专题授课，重视职工安全心里；规范作业行为，通过安全承诺、安全目标三级控制、制度宣贯、安全审核、作业危害分析、反违章等，变要我安全为我要安全，培育遵章守纪、规范的安全行为文化。

3.6形成融合安全文化

对长期外委单位按照“四个一样”原则管理，列入安委会成员，定期参加安委会会议和月度安全分析会，在生产MIS系统中开放相应的权限，直接参与安全生产管理，安全生产体系建设覆盖外委单位，规范管理流程和模式，设备检修验收实行“质量全过程监督+双三级验收”制度，推行安全生产奖惩和责任追究，专业会议、技术攻关小组、各类检查以及文化体育活动都邀请外委单位员工参与，理解、接受、融入、实践企业的安全文化。

4结论

华能玉环电厂通过本质安全文化建设，促进了安全管理思维的变革、安全管理体制的创新、安全管理手段的丰富、安全价值观的形成，多年来安全生产保持稳定。

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参考文献

［１］OHSAS18001职业健康安全管理体系规范[S]．

［２］ISO14001环境管理体系规范[S]．

［３］ISO9001质量管理体系标准[S]．

［４］安全生产管理知识（2011版）[M]．中国大百科全书出版社．

［５］华能国际电力股份有限公司本质安全体系手册[Z]．

［责任编辑：张涛］