探讨水电水利工程移民安置区环境保护管理措施

　　我国已经建成和正在建设的水电水利工程项目都位居世界前列，在通过水电水利项目建设获取清洁能源的同时，我们也面临着很多需要解决的建设问题，其中，水利工程移民安置区的环境保护和管理就是项目建设中必须处理好的关键问题。本文针对我国水利工程移民安置区的实际情况，研究探讨有效的环境保护管理措施。

　　我国水电水利工程移民安置区环境概况

　　在我国的水电水利工程项目建设中，工程技术越来越高超，已经完成了世界超级水利工程项目三峡水电项目的建设。该项目涉及的移民安置区域也是迄今为止最大的区域，人数多、地域广。相关部门为了顺利的推进项目建设，出台了针对移民安置区环境保护管理的目标和办法，为移民安置区的环境保护和管理投入了大量的资金。这些举措和投入在很大程度上保障了移民安置区的环境状况，也推动了三峡水电项目的顺利完工。但是，这毕竟是由国家主导的重点项目，并不能完全代表我国水电水利工程移民安置区环境保护管理的整体情况。在很多中小型水利工程建设中，移民安置区的环境保护和管理没有得到重视和落实，很多时候为了建成项目而不惜改变或者毁掉原来的青山绿水，移民安置区没有合理规划，导致安置区的环境保护和管理成了一纸空文。通过对大量水利工程移民安置区环境保护管理中的实际问题进行归纳，比较突出的环境变化主要如下表所示：

　　从上面的表格可以看出，在水电水利工程建设中，移民安置区环境还存在着比较突出的问题，亟需我们在项目规划时全面考虑以及采取有效的保护管理措施，确保获取清洁能源的同时也保护好人居环境。

　　水利工程移民安置区环境保护管理的有效措施

　　水电水利工程项目涉及国计民生，移民安置是项目建设中非常关键的工作。虽然我国的地域辽阔，区域条件不尽相同，但是我们可以通过学习借鉴理出针对安置区环境问题的有效措施，在工作实践中，我们也发现，做好以下几个方面对安置区的环境保护和管理效果显著：

　　（一）科学规划、明确保护管理对象

　　在水电水利工程进行可行性研究阶段，应该在环境影响评价工作中全面考虑移民安置区的选址和规划。尽量做到选址能够满足项目建设的要求同时又能极大程度的保持区域的生态环境。在确定了移民安置区的具体区域后，要通过科学的规划并通过设计、施工环节来落实规划中的环保目标。在具体的工作中，应该制定符合区域实际情况的工作细则，明确环境保护管理的对象，做到主次分明，责任清晰，贯彻落实好规划和设计精神，确保人文环境和生态环境的和谐发展。

　　（二）突出尊重生态环境、保持水土的基本原则

　　任何事物的发展都不能违背客观规律，在水电水利工程项目的开发中也是一样。我们必须把握好地理环境，充分尊重生态环境，在保护中建设。移民安置区基本都是通过人工重新开辟出宜居区域，很难避免对原有环境的破坏，但是我们必须减少不必要的认为改变，无论是在安居房的施工过程还是在移民入住后都应该强化水土保持的基本原则。在最近的国家规划中，中央也明确提出了保护环境，不搞大开发，让绿水青山常留人間的发展原则，这对移民安置区的环境保护和管理是强有力的政策支持，我们应该在安置区的环保管理中落实到位。

　　（三）运用好环境动态监测和监理机制

　　在世界环境整体变差的大环境下，我国已经全面展开了环保执法且加强了破坏环境的问责力度。在水利工程移民安置区的环境保护和管理中，我们不仅要贯彻落实环境保护法的相关规定，更应该运用好现阶段出台的环境动态监测机制，及时发现环保管理问题，及时解决好。有条件的移民安置区则可以通过运用环境监理机制，通过聘请第三方环境监理机构对区域内的环境进行评估和管理，这样更容易形成保护环境和管理环境的长效机制。

　　作者：李龙泉