关于环境保护过程中的公众参与问题分析

刘　柠

（阜新市环境保护局，辽宁 阜新 123000）

【摘　要】公众一直都是环境保护的重要力量，尤其近些年来我国在推进环保过程当中，更是需要得到广大公众的支持和参与。可是我国的大多数公众都缺乏参与环境保护的意识，并且公众参与度相当低，因此环境保护由于得不到公众的支持而遇到困难和阻碍。本文就将针对环境保护过程中的公众参与问题进行简单的分析与阐述。

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关键词 环境保护；公众参与；问题；分析

伴随着社会的不断进步和发展，我国的经济水平得到了很大的提升，科学文化水平以及整体的国际竞争实力也在不断的提高，但是面临的首要问题就是环境的日益恶化。环境保护问题已经成为当前我国经济发展过程当中亟待解决的问题，而公众的参与程度也成为影响我国环境保护工作推进与否的重要因素。

1　当前我国环境保护过程当中公众参与的现状分析

１．１　我国公众参与环境保护立法的现状

面对着日益严重的环境问题以及环境压力，我国不得不选择立法的手段来对环境保护问题给予重视。立法虽然是我国法制机关需要面对的工作，但是伴随着社会开放程度的不断增强，我国的公众参与在社会的发展以及环境保护问题的立法中，也应该有一定的发言权，甚至可以说公众的参与程度对于环境保护工作的落实以及相应的环境保护的法律设置都具有至关重要的意义和作用。目前我国公众参与环境保护立法的积极性还有待提升，参与的程度也比较浅，而真正可以参与的渠道也少之又少，只有极少部分的公众可以作为代表，参与到环境保护相关法律的制定当中。因此这就说明我国很多时候在进行环境保护立法的过程当中，缺乏对于公众参与程度的重视，必然会导致公众的成体参与度降低，立法缺乏民意等。

1.2　环境保护过程当中公众参与制度实施的现状

在相应的环境保护法律颁布之后，公众真正可以参与制度实施的现象也不容乐观。首先在诉讼保障制度上不够完善，这主要就体现在，我国的环境法还未体现出环境公益诉讼的相关内容，因此很多时候得不到权益的保障。其次相关的执法部分以及政府机关都没有依法实施自己应该行使的权利，大量的滥用职权、亵渎职权的现象产生，当有许多违背环境保护法律法规现象出现的时候，一些官员为了自己的一己私利而没有依法履行自己应该履行的职责和权利。最后我国的环境保护工作主要是政府主导型，而公众的参与度相对较低，公众缺乏自主参与的意识以及主动性和自觉性，这就导致了公众参与制度的实施很难得到保障和认可，进而公众的参与度很低。

１．３　公众的整体文化素质较低，环保意识薄弱

因为缺乏相应的环境保护意识灌输和讲授，所以很多的公民并没有形成对于环境保护的意识，这就会造成公众自身的环保意识相对薄弱。同时由于文化素质的有限性，在我国真正可以参与到环境保护工作当中的公众人数少之又少，科学文化素质较低成为制约公众参与的主要因素。

２　公众参与环境保护的措施和方法

２．１　增强对于环境保护公益诉讼的重视

环境公益诉讼是指每一位中华人民共和国公民，每一个社会团体，乃至国家机关，为了社会的共同利益，对于一些破坏环境的现象提起诉讼。环境保护公益诉讼实际上是公众参与社会环境保护的重要手段和措施，但是因为缺乏法律制度的保障以及对于环境保护公益诉讼的重视，导致了公众能够参与社会环境保护的程度比较低，积极性也受到了阻碍和抑制。因此就需要相关国家部分加强对于环境保护公益诉讼的重视，制定相应的法律法规确保这些与社会发展、环境质量密切相关的社会环境问题，通过法律的手段阻止、打击、惩处那些破坏环境现象与行为，让人们生活的环境与自身利益得到保障，这样公民提出诉讼的问题才可以得到真正的解决。

2.2　落实环境保护公众参与制度

受到经济发展的影响，现阶段很多地区面临着非常严重的环境污染问题，环境保护已经迫在眉睫，但是当地相应的部门并没有很好的对这一环境保护公民参与的制度进行落实，公众参与的程度很有限。相应的地区环境保护信息得不到公开，许多的公众对于当地的环境问题还有着很多的疑问，这些都会阻碍公众参与环境保护工作。因此就需要地区性真正地落实环境保护公众参与的制度，做到信息的公开和公正，让公众可以切身的投入到环境保护工作当中去。

２．３　发展一些民间环保组织

社会的民间力量对于环境保护工作的推进具有非常重要的意义和作用，民间的环保组织实际上就是将公众独立的个人有机的结合起来，形成具有一定规模的组织，开展相应的环保工作。环境保护组织具有最为广泛的社会基础，也为公众积极主动的参与环境保护提供了可能和渠道。这种活跃而有效的民间组织形式，非常有利于环境保护工作的推进和落实。因此就需要不断的发展和壮大民间环保组织，在法律和政策上鼓励民间自觉的形成环境保护组织，让更多的人参与到环境保护工作当中来，不断的提升环境保护的意识，有效的实现民间环保组织对于社会环境保护工作的促进作用。

２．４　提高公众的环保意识和法律意识

公众的环保意识和法律意识，实际上取决于公众的文化层次水平。很多时候公众参与环境保护的积极性较低，参与度不高，也主要受到了自身文化层次的影响，即便有一些公众想要投入到环保事业当中，也会因为自身环保知识的匮乏以及文化层次水平的限制，使自己无从下手。这就需要我国的相关部门和政府大力的推行对公众的环境保护的宣传工作，通过多种宣传手段将环境保护法律宣传教育工作广泛的开展下去，定期的对人们进行相应的讲座和教育，有助于提升公众自身的文化素养和水平，提高公众的环境保护意识，在最大程度上实现全民族环保意识的提升。另外还应该让公众了解环境保护的重要意义，对于自身以及子孙后代乃至整个自然界的意义，明确环境保护不是政府或者部门的任务，而是每一位公民都应该履行的责任和义务。环境保护工作的落实不仅仅与自身的生活和利益息息相关，更是对于整个社会的发展都具有重要作用的。

３　结束语

环境保护过程，是一个漫长的过程，不是一朝一夕就可以完成的。社会的不断进步背后，必然会存在严重的环境保护问题，这就需要公众参与到其中，共同来治理环境污染，进行必要的环境保护，确保我国社会不断进步和发展的同时，环境问题得到解决，环境保护可以真正的落实下去。因此要不断的提升公众参与环境保护的积极性，确保更多的公众具有环保意识，真正的投入到社会的环境保护当中。

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参考文献

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［责任编辑：杨玉洁］