我国环保科技成果转化和推广的创新思考

摘要 针对我国环保科技成果转化和推广的现状与形势，分析指出环保科技成果应用范围狭窄、科技成果与市场需求脱节，环保企业对科技计划的介入程度低，科技中介机构发展滞后，配套政策机制不完善等导致了我国科技成果转化率较低。基于此，提出建设环保科技成果推广交易综合平台等思路，以期为我国环保科技成果的持续推广和转化应用提供参考。

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关键词 环保科技成果；科技成果转化；科技成果推广；综合平台；交易模式

文／赵文喜 张建军 桑换新

“十一五”以来，随着我国节能减排、发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会等工作的大力推进，节能环保产业发展迎来了巨大的市场发展空间，节能环保产业得到较快发展。党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，肩负保经济增长和促经济转型的双重任务；在此背景下，节能环保产业迎来了黄金机遇期，同时在各种有利的技术经济政策引导下，环保科技创新水平有所提高，各种新技术、新产品、新工艺不断涌现，基本涵盖了从环境污染治理到生态环境保护的各个领域。

然而面对我国日益复杂和严峻的环境形势，新的问题摆在了面前：环保科技成果应用范围狭窄、与市场需求脱节，不能有效地通过市场机制实现产业化；这一方面导致了巨大的污染治理市场需求，另一方面却使大量的优秀科技成果少人问津，污染治理进程与环保产业发展面临困难。我国环保科技成果转化与推广现状

为规范和促进环保技术的应用推广， 《国家环境保护重点实用技术推广管理办法》（国家环境保护总局令第4号，1999年6月21日发布施行）、《国家环境技术管理体系建设规划》（环发[2007]150号）、《国家环境保护技术评价与示范管理办法》（环发[2009] 58号）等行政规章和办法先后被颁发。“十一五”以来，开展的环境保护公益性行业科研专项、水专项和其他科研项目，均将环境技术管理体系建设作为重点领域或内容之一，有力地支持环境技术示范推广机制形成。通过环保产品认证、环境保护重点实用技术推广、环保产业创新联盟组建等工作，一批污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术得到了推广。截至目前，我国已发布污染防治技术政策26项，最佳可行技术指南8项，工程技术规范54项，发布《国家先进污染防治技术示范名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》共计8批，在引导循环经济和环保产业发展，推动我国环境保护和污染治理技术的发展和应用方面起到积极作用。

在国家政策的导向下，全国各地纷纷成立“环境保护实用技术推广中心”，开展环境工程咨询、科学技术中介、转化推广等工作；同时积极培育和扶持一批环保技术推广转化机构，引导和鼓励地方各级建立起相应的环保技术推广转化中介服务机构，逐步形成了较为完善的以社会力量为基本构架的环保技术推广转化网络。此外各地积极创新转化推广形式，通过不同规模、主题的展示推广对接会、研讨交流会，新技术培训、媒体互联网宣传等渠道，推动环保科技成果转化推广深入开展。如天津市搭建了节能环保技术推广交易服务平台——天津节能环保技术超市，在“美丽天津·一号工程”实施中应用了大量最新的环保科技成果，在控尘、控车、控污等方面发挥了重要作用。

虽然近年来我国科技成果转化推广工作取得了很大的进步，但整体推广应用水平仍较低。科技部门的研究表明，每年我国省部级以上的科技成果3万多项中能大面积推广且产生规模效益的不到15%；专利技术7万多项实施率仅为10%;科技成果对经济增长的贡献率不足40%，远低于发达国家60%～80%的水平。

环保科技成果转化与推广中的主要问题

环保科技成果供给与市场需求脱节，产学研用结合机制尚未完善

目前，作为环保科技成果主要供给源的高校和科研院所，对市场信息、科研成果价值、应用前景等方面的分析、判断和作为应用实体的企业相比存在着明显差异，致使相当多的科研选题与生产实际和市场需求联系不够紧密。此外，由于科研成果主要由国家组织鉴定，一定程度上导致科研项目从选择立项、确定研究的深度与方向到项目的评价等，大都是为了获取相当级别的学术奖项，科技人员不必花费精力去考虑成果的转化。而国内大多数环保企业缺乏完善的研发和技术创新体系，且大部分环保科技成果的投资风险高、短期经济效益不明显、转化周期长，中小企业出于资金和规模的考虑，也缺乏转化推广的积极性，以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设严重滞后。

供需双方信息不对称，缺乏有效的信息沟通渠道

在科技成果转让过程中最大的问题是信息不对称，有投资意向的机构找不到投资方向，而有好科研成果的持有人找不到资金进行中试孵化或产品转化。即使最终实现结合，技术成果出让、受让双方有可能利用自己的信息优势导致交易中损害另一方的权益；还有因对环保科技成果的评估不当，导致投资规模预设不合理，造成中途资金短缺，致使一方陷入进退两难的境地。我国环保科技信息传递基础设施及信息技术的利用相对落后，在科技成果产业化过程中没有充分认识到利用广泛的信息源的重要性，同时还缺乏有效的信息沟通渠道，而这正是科技成果产业化中的一个重要环节。

金融服务体系不健全，转化推广缺乏后续推动

环保科技成果转化是个商业化的过程，同时具有周期长、不确定性和高风险性等特点。虽然我国财政、货币政策鼓励企业创新，但对商业银行、金融机构和财政支持创新的微观引导力度不够，在缺乏风险补偿机制、相关配套政策扶持的情况下，投资机构不愿意承担环保科技成果转化推广的风险，缺乏支持成果转化推广的积极性和主动性。缺乏完善的金融服务体系支撑，导致环保科技成果转化的后续推动力不足，进而影响了转化效率。

技术市场发育不完善，缺乏有活力的中介机构

科技成果的转化需要技术市场中介的推动。近年来，我国的科技中介服务从无到有，取得了一定进步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏统一的技术市场网络和科技成果信息网络，在服务方向上没有明确定位，只能起到联络沟通作用，无法对成果进行深层次的评估和咨询。此外，大部分中介机构的从业人员虽具有一定的专业水平，但缺乏金融、法律、财经等方面的知识，市场开拓能力不强，即使促成了交易，企业和个人最后撇开中介的情况也常有发生，导致中介机构运作困难。同时，由于相关的政策法规体系不健全，使得中介机构处于既没有政府的规范监管也没有行业协会自律管理的无序发展状态，交易的安全和规范问题无法保证，致使社会公众普遍对中介机构缺乏信任感。

环保科技成果转化和推广的创新思考

搭建成果展示推广平台，实现环保科技成果的全方位展示推广

建设具备技术推广、评估转化、技术咨询、交易、信息服务、培训、宣传等功能的环保科技成果展示推广交易总平台，并筹建管理、运营、技术、网络等专业化团队。结合区域环保产业发展实际情况，建立相应分平台，形成展示推广平台网络。将模型、多媒体、场景模拟等新兴展示形式应用于环保科技成果的推广，突出面向市场需求的技术优化组合，将涉及面广、专业性程度高的环保科技成果立体化、形象化地“翻译”和“解说”成易于客户接受的“大众技术”，提高人们对环保科技成果的认知度。

构筑环保科技成果转化公共服务与交易信息网络平台

利用计算机多媒体技术和现代网络通讯技术，对科研院所的环保科技成果和企业的环保需求进行全面收集和科学管理，构建成果认证体系；研究和借鉴成功的网上商城模式经验，建立在线推广交易平台，形成与实体平台相呼应的在线交易平台，实现及时的网上信息交流、对接洽谈、成果交易，为科技成果转化提供一个形象、简便、迅速的广域远程交易模式。同时要充分利用移动互联网，使用微信公众号、微博等新传播媒体手段，实现公众、企业、政府的互动交流。

创新多层次多维度交易模式

会展交易模式。定期开展不同规模和主题的环保科技成果交易会、对接会、技术难题招标会，为技术供需方提供环保科技成果的展示、对接、交易平台以及相关咨询服务，从而推动成果转化；探索在线会展模式，依托环保科技成果转化公共服务与交易信息网络平台，引导和召集技术、人才、资金、政策等要素的供需双方在约定的时间内，应用网络科技手段实现在线沟通洽谈，实现同步在线对接。

技术整合（整体解决方案中心）交易模式。通过客户需求对接方案的研究，将相关环节的技术资源进行集成和整合，形成涵盖政府、企业的潜在用户咨询、成果二次研发、方案设计、装备制造、工程施工、设施运营、金融投资等成果应用链条各环节的全程服务模式，为企业提供整体解决方案或“交钥匙”工程服务，实现成果的推广和转化。

中介机构服务交易模式。将技术交易转化成商品交易，以三方契约即“第三方监管”的方式运作整个交易流程：通过与供需双方分别签订协议、设置第三方监管账户（缴纳定金）等方式主动引导、监管整个交易过程；同时，通过为双方提供技术诊断、技术咨询、政策咨询、资金申请援助等增值服务，促进环保科技成果的产业化。

在线交易模式。以环保科技成果转化公共服务与交易信息网络平台为主要支撑，构建涵盖技术评估认证、在线对接洽谈、在线合同签订、在线支付等链式服务的在线交易服务体系，塑造线上资金流、信息流与线下服务流紧密结合的新型技术交易流程规范。

公开拍卖竞价交易模式。选择技术含量高、市场潜力大，能拉升科技成果价格，能吸引企业兴趣的环保科技成果探索拍卖竞价交易模式，实现科技成果的市场定价，有利于提高科研人员的积极性，拓宽科技成果产业化的渠道。

建立和完善多元化金融服务体系

环保科技成果转化不同阶段和不同生命周期，风险和收益特征不同，投融资需求方式和数量存在显著差异，需要多种金融手段的优化组合，构建多层次的金融支持体系。在初期，应以财政拨款和政府配套资金为主；在中期，逐步以风险投融资为主；后期主要发展信用担保、金融信贷扶持，鼓励技术交易保险等产品和服务的创新。逐渐规范和完善相应的创业板市场和产权交易市场，为风险投资创造更为便利的退出机制，形成持续支持、风险分摊、进退自如的金融支持体系。

通过上述几个方面的探索实践，构建环保科技成果展示与推广实体平台和交互式技术成果公共服务与交易信息网络平台，形成辐射全国、实体与网络相结合的环保科技成果展示推广平台网络，从而实现环保科技成果转化的持续推广与转化。

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参考文献

[1]刁硕，邱晨．关于环保科技成果转化及产学研合作的初步探讨[J]．环境工程，2013 (SI)：673-676．

[2]梅姝娥， 吴玉怡，价值网络视角下技术交易平台商业模式研究[J]．科技进步与对策，2014(6)：卜5．

[3]王希良，柳洲，我国科技中介机构发展历程与趋势[J]．哈尔滨商业大学学报，2011(6)：8-12．

（作者单位：天津市环境保护科学研究院，天津市节能环保技术超市）

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霍尼韦尔首次集中展示应对空气污染的核心技术与产品

2015年1月29日，全球多元化、高科技制造企业霍尼韦尔( Honeywell)在北京举办“畅享深呼吸”主题活动，首次集中展示了公司在节能减排、空气净化和个人防护领域一系列应对空气污染的技术和产品。其中，重点展示了包括智能电网一自动需求感应技术、智慧能源管理、气体处理、低全球变暖潜值材料、涡轮增压器技术以及空中交通管理在内的能够有效帮助中国从源头减少和治理空气污染的六大核心技术以及能够全面改善呼吸环境、保护公众呼吸健康的三类创新产品。

霍尼韦尔中国总裁兼首席执行官盛伟立先生表示： “中国的空气污染不是一朝一夕形成的，解决这一问题也不能一蹴而就，需要社会各界携手合作、长期共同努力。一方面，我们应大力采用技术手段来提升能效、降低排放，减少污染，并积极部署清洁能源，从根源上控制和治理空气污染。另一方面，我们也应该更加重视空气污染带来的健康问题，加强对公众呼吸健康的保护和教育。”

作为《财富》百强之一的多元化、高科技的先进制造企业，霍尼韦尔长期致力于建设一个更安全、更舒适和更节能、更具创新力和生产力的环境。自1935年在上海开设第一个经销机构，霍尼韦尔进入中国已有八十年之久。在全球，其业务涉及航空产品和服务，楼宇、家庭和工业控制技术，涡轮增压器以及特性材料。