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以“水十条”引领构建治水新格局

2022-06-09

水环境保护事关人民群众切身利益,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。自“九五”以来,我国集中力量对“三河三湖”等重点流域进行综合整治,“十一五”以来,大力推进污染减排,水环境保护取得积极成效。但是,水污染严重的状况仍未得到根本性遏制,区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显,已经成为影响我国水安全的最突出因素,防治形势十分严峻。

4月16日,《水污染防治行动计划》(“水十条”)正式发布,为当前和今后一个时期我国水污染防治勾勒出清晰的路线图。“水十条”提出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

为实现上述目标,“水十条”共提出10条35款238项具体措施,重点提出了90项改革创新措施,在自然资源用途管制、水资源集约使用、生态保护红线、资源环境承载能力监测预警机制、资源有偿使用、生态补偿、环保市场、社会资本投入、环境信息公开等方面体现了改革创新的新要求。

政策有定力,治水才有持久动力。“水十条”建立了治水的整体思路,下一步需着力建立“水十条”的落实架构。强调政策的刚性,打破利益考量,对水污染排放零容忍,消除妨碍治水的机制性因素。借鉴“气十条”实施经验,激发地方政府治理的积极性,使公众参与落到实处。贯彻深化改革思维和依法治污理念,注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用,加快推进水环境质量改善。

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