生态建设视角下河北省新能源产业的推进路径

文/刘平　常满荣

【摘要】生态文明理念的确立，使得对于各项建设活动皆需从生态建设的视角加以考量。新能源产业是我国的战略性新兴产业，更需从生态建设的角度来规划、推进其发展。近年来，随着环境问题和能源危机的加剧，新能源产业的战略地位日益凸显，河北省对其尤为看重。提升河北省新能源产业的整体竞争力，对调整河北能源结构、改善河北生态环境、转变发展方式皆具有重要作用，需积极推进。本文对此问题进行了探索。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 生态经济；新能源产业；竞争力

【作者简介】刘平，北京陆军航空兵学院副教授，硕士，研究方向：马克思主义理论、思想政治教育；常满荣，河北政法职业学院副教授，硕士，研究方向：马克思主义理论、思想政治教育。

党的十七大提出“生态文明观念在全社会牢固树立”，党的十八大进一步把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，将生态文明提高到“关系人类福祉、关乎民族未来的长远大计”的高度，明确提出“五位一体”的战略部署，将生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。进入21世纪，随着环境问题和能源危机的日益加剧，世界经济发展环保化、可持续化的呼声越来越高。在此背景下，全球投向新能源的资金数量迅速增加。我们从过去的“征服自然”到今天的“人与自然和谐相处”，可以说对生态文明的认识日趋成熟，生态文明的理念也已深入人心。党的十八大报告提到的“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国” 和“绿色发展、循环发展和低碳发展”的理念，是对普通百姓“既要金山银山，也要绿水青山”的很好回应，这一战略为新能源产业的发展创造了很大的空间。

新能源作为可再生能源，具有较高的可持续性和环保性，已成为世界能源产业的发展方向。作为能源消费大省，河北省新能源产业近几年取得了较快的发展。但与河北丰富的资源相比，新能源产业的发展还明显滞后。特别是在2013年国内污染最严重的城市排名中，河北省有7个城市位居前10名，使整个河北深受震动。日趋严重的环境污染和生态破坏使得我们不得不重新考虑要转变经济增长方式，改变过去过度依赖资源浪费实现的增长，提升能源效率，建立节约型能源的同时，要合理开发新能源。分析河北省新能源产业发展现状，采取切实可行措施加快河北省新能源发展建设，提高河北省新能源产业竞争能力，将具有重大的现实意义和长远意义。

一、河北省新能源产业发展现状

借助国家“十一五”期间确立的建设资源节约型、环境友好型的“两型”社会发展战略和单位GDP 耗能降低20%目标的契机，河北省新能源产业也迅猛发展，形成了比较完整的光伏产业和风电产业链，并具备一定的竞争优势。

（一） 风力发电初具规模

经过近十几年的发展，张家口的风电总装机容量已突破100万千瓦。近几年，该市充分利用丰富的风能资源优势，风能利用已经走出了一条由弱至强的发展之路。与此同时，承德、秦皇岛、唐山、沧州等地的风电技术也已成功应用。2013年5月，全省首个以富余风电进行采暖的风电清洁供暖项目落户张北，这是张家口新能源产业的又一大喜讯。这对进一步完善张北新能源产业链条，推进张家口乃至河北省新能源产业健康发展具有十分重要的意义。

（二） 生物质能利用有序推进

秸秆压块是以生物质（玉米、小麦秸秆等） 为原料，通过机械加工，切碎后压缩成块状固体，增加其分子密度，以此替代石油、煤炭、天然气等不可再生能源，具有节能减排、低碳环保、增收节支的显著优势。河北作为农业大省，有丰富的农业秸杆资源，通过大力发展生物质发电项目，已迈出喜人步伐。据悉，河北省将在秸秆处理和厨房改造方面，加快调整农村能源结构和使用方式，积极推广秸秆能源化利用，根据当地情况建设一批秸秆压块成型加工点，制作生物碳代替燃煤使用。自2011年以来，唐山市玉田县连年推广了秸秆采暖炉，其经济、社会、生态效益明显，其中，每1.5～2吨秸秆的热值就相当于1吨标准煤，且含硫量极低。

（三） 绿色能源项目顺利投产运营

近几年，随着环境污染造成的损害人民群众身体健康问题的不断发生，“PM2.5”“ 绿色GDP”“低碳经济”“绿色能源”等概念变得不再陌生。河北在绿色能源建设方面也取得了一定的进展。河北省风电企业的龙头企业河北建投集团按照“有中生新”和“无中生有”的路径，对河北省能源投资结构做了重大调整，实现绿色发电和加快清洁能源的开发， 平山县“国家绿色能源示范县”生物质炉具已开发和利用，被评为国家首批绿色能源示范县。承德县借助得天独厚的资源条件，在绿色能源建设方面取得了可喜的成绩，其绿色能源已融入普通百姓的日常生活。

（四） 节能与新能源汽车产业发展势头良好

据了解，2011年以来，河北省长城汽车有29款车型列入国家“节能惠民工程”节能汽车推广目录。初步形成了长城新能源汽车整车产品。于2013年3月23日在河北廊坊国际会展中心开幕的第七届中国节能炉具博览会的开幕式上，业内专家呼吁，炉具行业一定要抓住机遇，加快发展，研发和生产出更多更好的节能炉具，不断提升生物质成型燃料产业化水平；同时，作为国家节能减排产品的生产企业，在产品开发和制造过程中，要大力推广绿色设计和制造技术，减少资源消耗和环境污染。

此外，河北省太阳能利用明显加快。河北保定、邢台被科技部、中国可再生能源协会分别授予“国家太阳能综合应用科技示范城市”“太阳能建筑城”荣誉称号。全省推广太阳能热水器进一步扩大，光伏发电开始起步。

二、河北省新能源产业发展存在的问题

（一） 新能源产业结构不合理

从新能源的开发利用种类来看，过去几年，河北省太阳能和风能产业发展较快。在风能方面，张家口、承德、黄骅等地风电开发呈现良好的发展势头，而其他能源利用相对较慢，光伏发电刚刚起步，垃圾发电尚无全省统一的发展规划，海上风电、核电等项目还没有开发，农林生物质能利用率还很低。生物质能、地热能、海洋能等的开发大多处于起步甚至空白状态，产业结构总体不够合理。

（二） 新能源产业扶持政策不完善

新能源产业健康有序发展需要政府部门的有力支持，相关部门的配套政策及相应的法律制度是新能源产业可持续发展的有力保障。日本作为世界上最早发展新能源的国家之一，其新能源的发展初期是通过政府政策推动的。河北省近几年在有效贯彻国家相关产业发展政策的同时，也出台了一些关于新能源发展的相关政策，但相应的配套措施、法律制度和保障机制尚不完善。

（三） 融资渠道狭窄

作为新兴产业，多数新能源产业系统的初始设备投资较高，新能源企业资金匮乏。新能源产业项目通常投资规模大，建设期长，收益难以预测，这使得商业银行对这一行业并不重视。当前，河北省新能源企业大多数是中小型企业，缺少有效资产向银行抵押，导致这些企业从银行获取贷款困难。部分上市公司在新能源项目上虽有投资热情，但资金有限，难以支持大型项目。在其他融资渠道不畅通的背景下，新能源产业发展面临较大的融资困境。

（四） 自主创新能力弱

当前，河北省新能源产业的技术人才缺乏，核心技术匮乏，河北省新能源产业人才无论从数量、质量、结构和布局等方面，都远远滞后于当前新能源快速发展的势头，与北京、天津、山东、广东等省份相比，还有很大的差距。此外，河北省新能源的人才培养工作相对滞后，技术创新支撑体系尚不完善，企业尚未真正成为技术创新的主体，严重制约了河北省新能源产业的可持续发展。

三、河北省新能源产业的推进路径

（一） 构建多元化的新能源产业结构

河北新能源产业要想走上良性健康可持续发展之路，以提升整体竞争力，必须构建多元化的新能源产业结构。当前，在太阳能和风能等能源开发方面，河北省发展较快，其他方面相对滞后。在太阳能产业方面，河北省主要集中于光伏发电产业，太阳能热利用产业十分薄弱。国家工业和信息化部2011年公布的“首批20 家多晶硅行业准入企业名单”，河北省无一企业入选。河北省新能源“十二五”发展规划在产业结构方面已提出了明确的思路，这些措施的逐步实施，将对优化河北省新能源产业结构起到很好的推动作用。

（二） 建立发展新能源产业的有效机制

在我国现有的体制下，新能源产业要取得长足发展，必须制定相关的制度政策，形成“以项目为依托，以规模化带动市场化，以市场化促进产业化”的格局，引入竞争、招标、股份制、民营化等方式，以降低成本，调动各方面积极性，加大政策扶持力度，推动新能源走上良性发展轨道。对一些重点的新能源项目，制定适当的优惠政策，比如建立新能源发电价格的补偿机制，鼓励各种市场主体投资新能源产业，加大政策扶持力度，引导新能源产业又好又快发展。与此同时，加大对新能源产业的支持力度，鼓励新能源产业的技术创新和产品质量优化，使得新能源产业从市场规模上形成良好效益，进而实现新能源产业质的飞跃。

（三） 拓宽新能源企业融资渠道

由于新能源产业在河北省尚处于初级阶段，虽然前景光明，但因其成本较高，且投资该行业尚有一定风险，融资难的现实困境严重阻碍新能源产业的顺利发展。国外许多国家在新能源项目的研发上都给予一定的补贴，包括对家庭购置新能源设备的财政补贴。河北省新能源产业要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须加快完善新能源产业投融资体系建设，鼓励河北省新能源企业参与合作，吸引国家、外省市和国外金融组织或大型企业的合作性投资，拓宽投资融资渠道，在银行信贷方面制定相关优惠政策，鼓励信贷资金投入到新能源领域。

（四） 加强新能源技术的研究开发，增强新能源产业的核心竞争力

当今时代是信息时代，新能源产业走向良性运行轨道，科学技术的作用不容小视。马克思对科学技术的伟大历史作用做过精辟而形象的概括，认为科学是“历史的有力杠杆”，是“最高意义上的革命力量”。国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明强调，解决未来能源问题取决于对能源高科技的拥有，他认为，互联网技术和可再生能源相结合带来的“第三次工业革命”将带领整个社会进入低碳时代。欧盟为应对能源安全威胁，制订了2020年能源战略的总目标，即保证欧盟2020年能源的可持续、竞争力和可靠性。为实现此目标，欧盟主要从两方面着力推进新能源技术的研发创新，即加强无污染、低成本、低碳能源技术的研发，并支撑欧盟工业企业在快速扩张的世界低碳经济市场上的领先地位（成果转化及产业化）。因此，借鉴国外提升新能源产业核心竞争力的思路，建立由相关部门共同参与的新能源技术研发合作机构，加强新能源领域的信息交流和核心技术研发，将低品位的能源转化为节能、环保、高品位的能新源，是提高河北省新能源产业整体竞争力的必然要求。由同济大学与河北新奥集团共同组建的“新奥—同济清洁能源高等研究院”，为推进校企双方在清洁能源方面的产学研合作提供了一个重要平台，当前，双方在工业燃烧等领域的产学研合作已经顺利开展。今后，应鼓励相关部门多成立这样的研究机构，这将对河北新能源的技术创新和培养河北新能源领域的优秀人才起到很好的助推作用。

日前，河北省政府出台《关于贯彻落实国家节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见》。按照规划，到2015年，河北将形成年产5000辆电动汽车的能力。按照《意见》要求，河北将打造六大产业基地：保定节能与新能源汽车基地、石家庄电动汽车基地、邢台电动汽车基地、曹妃甸节能与新能源汽车基地、衡水电动汽车核心部件基地、邯郸动力电池基地。

近些年来，在河北经济发展取得骄人成绩的同时，一个不可忽视的现实是随着工业化步伐加快，河北省的能源安全、气候变化及生态环境恶化等问题日益严重。2013年冬天以来，河北省的雾霾天气覆盖城市之多，持续时间之长，影响范围之广，已引起社会各界的广泛关注。无论是应对能源安全，还是作为应对气候变化、环境恶化的策略，发展新能源产业都将成为河北未来发展的一项不容忽视的重大课题。河北应在提升能源效率、降低资源消耗、减少环境污染、保证安全有效上积极努力，通过积极发展水电、有效发展风电、促进清洁能源分布式利用等方面，努力构建安全、稳定、经济、清洁的能源产业体系，助推河北省新能源产业整体竞争力迈上一个新的台阶。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献

[1]马克思恩格斯全集第19 卷[M]北京:人民出版社,1963:372.[2]河北省新能源产业“十二五”发展规划(2011-2015 年)[Z].（责任编辑：刘明）