盘锦市水资源现状调查与管理对策初探

田敏

（盘锦市环境保护监测站，辽宁 盘锦 124010）

【摘要】为了解盘锦市水资源现状及其特征，本文对地表水资源量、地下水资源量进行了调查分析，提出水资源保护与管理对策，为科学利用水资源提供依据。

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关键词 盘锦市；水资源；现状调查；管理对策

盘锦市位于辽宁西部，地处松辽平原南部的辽河三角洲核心地带，全市总面积4071平方公里，属于资源型城市。经济增长率达8％以上，2010年生产总值实现276.31亿元。但是水资源却严重缺乏，已成制约了经济的发展，合理有效开发利用水资源对盘锦市的经济建设具有重要意义。

1　水资源现状调查

1.1　水资源自然概况

盘锦市共有大、小河流共21条，分为三大水系：辽河、大辽河和大凌河水系。其中较大的河流有大辽河、双台子河（辽河下游等）、绕阳河和大凌河。

河川径流年际间差距悬殊，且年内分配不均，大部分集中在7-9月份，大辽河和双台子河7-9月份占年经流量的72%以上，绕阳河几乎全部集中在7-9月份。境内小河流属间歇性河流地表水主要靠降水和河川过境径流补给。2010年水资源总量为8.005亿立方米。其中，其中地表水资源量6.580亿立方米，地下水资源总量2.483亿立方米，多年平均水资源量2.251亿立方米，人均占有水资源量273立方米，是世界人均占有水资源量的1/30，是全国人均占有水资源量的1/8，是全省人均占有水资源量的1/3，属于严重缺水地区。水资源的总补给量来源是大气降水，2007-2010年四年的降水量年际间有差距，降水量最大的年份是2010年达1081.17 mm，四年年均降水量686mm。降水最大的月份集中在6-7月份，2010盘锦市水资源量统计结果见表1，2007-2010年盘锦市降水量统计结果见表2。

盘锦地区范围内的地下水均为松散岩类孔隙水，分第四系浅层地下水和第三系深层地下水，盘锦地区地下水资源分淡水资源和咸水资源，在分布上也不均匀。高升以北地区开采第四系平原组浅层承压水，其储量为1.06亿立方米。该含水层透水性良好，地下水埋深1-3米，水质较好。高升以南辽河三角洲地区开采上第三系地下水。咸水资源主要分布在盘山县的部分地区和大洼县的辽河三角洲地区，另外，盘锦市共有水库6座，面积75.7 km2，总库容15474万立方米；还有景观水面积4.59 km2、湿地面积12.8万公顷。

1.2　水资源开发利用现状

1.2.1　2011年供水量

全市年供水总量12.88亿立方米。其中地表水供水量11.49亿立方米，占总供水量的89.2%；地下水供水量1.391亿立方米，占总供水量的10.8%。

1.2.2　2011用水量

全市年用水总量12.88亿立方米，与供水量持平。其中农业灌溉用水量11.79亿立方米，占总用水量的91.5%；林牧渔畜用水量0.004亿立方米，不足总用水量的0.1%；工业用水量0.468亿立方米，占总用水量的3.7%；城镇公共用水量0.128亿立方米，占总用水量的1.0%；居民生活用水量0.494亿立方米，占总用水量3.8%；生态环境用水量0.003，不足总用水量的0.1%。

1.2.3　2011耗水量

全市年耗水总量8.972亿立方米，综合耗水率70%。农田灌溉耗水量8.251亿立方米，耗水率70%；林牧渔畜耗水量0.004亿立方米，耗水率100%；工业耗水量0.188亿立方米，耗水率40%；城镇公共耗水量0.102亿立方米,耗水率80%；居民生活耗水量0.425亿立方米，耗水率86%。

盘锦市生产、生活用水地下水占得比例较高，从2012年开始大伙房水库年每年向盘锦供水20440万吨，大大的缓解了饮用水地下水用量，每年可以逐步减少地下水的开采量，更好地保护地下水资源。

2　水资源利用存在的问题

一是盘锦市工业及生活用水地下水比例较高，企业自行开凿机井，导致地下水资源开采过量，工业企业使用地下水，造成地下水资源的浪费。二是现有的工业企业中，一些企业设备老化、产品耗水量大。特别是一些小规模的化工化肥厂、造纸厂，由于设备跑、冒、滴、漏造成非常严重的材料、水、能源浪费。工业废水治理及循环水利用投资不足。三是市区内的部分工业、生活污水直接排入各排水沟，再生水管网建设整体滞后，中水利用率较低。四是公众对水资源的稀缺性、保护饮用水源地和湿地的重要性、紧迫性认识不足。节水意识、节水自觉性还需提高。五是农业节水意识淡薄。虽然建立了节水示范区，政府也制定了一些政策，但推广缓慢，节水潜力还很大。

3　水资源保护与管理对策

3.1　搞好生态建设，保证饮水安全

根据盘锦市的自然条件、经济社会发展情况、生态系统类型、环境敏感性及生态环境问题与国家主体功能分区划分，按照点、线、面相结合的原则，将盘锦市生态功能区划分为一级生态功能区和二级生态功能区。

以气候、地貌和地带性植被为基础，根据盘锦区域生态服务功能，划分为4个一级生态功能区。即湿地保护区、水库蓄水区、水稻生产区、水源地保护区。其主要作用为涵养水源、生物多样性保护、降解污染、调节气候、蓄洪防旱、保障饮用水安全等，一级生态功能区为禁止开发区。

以环境敏感性和生态服务功能相似性作为主要划分指标，划分为5个二级生态功能区。二级生态功能区为限制开发区，在该区开发与保护、建设与利用方面应充分考虑到功能区的环境承载能力，做到定位、定项、定量，统筹规划，适度开发，优化利用。

3.2　开展节水型城市创建活动，节约水资源

一是实施分户计量、抄表到户，加快公共供水管网建设和改造最大限度的降低管网漏失率，保障供水能力。二是实施阶梯水价，提高用水效率。为进一步推进城市供水价格为改革，建立合理的水价形成机制，实施对居民用水阶梯式水价和对行政事业、工业、经营服务业、特种行业用水的超顶额加价的水价政策，使水价的价格杠杆作用被释放出来，是全市的用水量得到有效控制。三是推行企业技术改造，推行节约用水。积极开发、引进和推广节水新技术、新材料、新工艺和新设备，积极开展清洁生产和循环经济提高工业生产用水利用率。另外，加大城市污水处理和再生水利用率，有效缓解城市水资源短缺与供水不足的矛盾，这对改善城市环境，提高城市功能，构建节约型社会具有积极的推动作用。

3.3　发展节水农业，推进现代农业建设

近年来，盘锦市加快节水型农业发展，推动传统农业向现代化农业转变。一是推进农业结构调整，以结构调整促节水。发展设施园艺，推动生态农业和无公害农业发展。二是推广先进实用的节水灌溉技术，建立示范区。应用大型喷灌技术，使农场的农业生产结构调整发生了根本的变化，由过去单一的种植粮食改变为附加值很高的农产品生产，科学合理地配水、配肥，节约灌溉用水，提高单方水的产出率。三是进行沟道疏通与治理、田间林网道路建设，实施渠道防渗砌护，以工程措施促节水。

3.4　推进清洁生产和循环经济发展，促进工业企业节水

加大产业、产品结构调整力度，把产业结构调整、技术改造升级以及产品的更新换代、加快技术创新步伐，促进城市污水再生利用系统有效建设的发展作为重大举措来抓。综合使用法律、行政和市场手段，完善节水管理机制和体制。适时、适度地提高水价、水资源费，促进工业节水；通过运用经济杠杆和实行节水计划的目标责任制等，鼓励工业企业引进外资和其他资金，开发节水技术和产品，加速工业节水技术改造。在积极推行清洁生产的基础上，引导工业企业开展废水循环利用和综合利用工作，实现废水减量化、资源化和再利用。

3.5　大力加强节水宣传教育，增强全民节水意识

开展多种形式生动活泼的宣传教育活动，进一步宣传水法规规章、增强公众对水资源保护、水资源可持续利用的认识，增强保护水资源、科学利用水资源的意识和责任，自觉抵制、制止各种破坏水资源的行为，依靠全社会力量推进水资源可持续利用。

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参考文献

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［6］盘锦市环境保护“十二五”规划[Z]．盘锦市环保局，2010．

［责任编辑：薛俊歌］