大型石油化工建设项目工程造价管理措施研究

王文

（中国石化长城能源化工〈宁夏〉有限公司，宁夏 银川 750001）

【摘要】石油化工建设造价控制是保证项目按照预定目标顺利进行的重要手段，随着经济发展，对于投资经济效益越来越看重，必须建立科学的工程造价管理体系，并严格执行，确保目标的顺利实现。

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关键词 石化项目；工程造价；动态控制；全过程管理；招投标制度；清单计价；经济效益

0　引言

随着市场经济不断发展及与国际惯例逐渐接轨，应进行工程造价管理体制的改革，建立科学的工程造价管理体制，加强设计阶段的造价管理，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等，以降低企业成本，提高经济和综合效益。

1　石油化工行业建设项目的特点

目前全球经济竞争日益激烈，相应的石化装置出现大型化发展的趋势，所以，工程一般来说周期较长，可是施工某一环节的工期通常较短，这样的话，在编制项目进度计划的过程中一定要认真细致、确保施工力量及时而且得力、保证指挥的合理性，此外，进度控制措施要及时而且切实可行。此外，在实施进度管理的过程中，还要充分考虑到一些特殊的安全以及生产标准。石化装置一般来说都在高温以及高压情况下运作，其在运行的时候介质通常都是易燃易爆物以及有毒物质。该工艺由于比较特殊，所以在工程进行建设的时候需要结合的首要因素就是施工质量，而这个问题的解决其实是进度和质量之间的不协调，因此需要高水平的管理变不利为有利。

2　石化项目工程造价控制措施

2.1　在前期阶段对工程造价进行的科学控制

对工程造价进行的管理最好倾向于可行性研究和设计，也就是前期阶段。关于石油化工项目，对其进行可行性研究的过程中，成本几乎是项目成本总额的0.5％-1%，可是该环节的决策给项目造价却带来了大概70%-80％的影响，因为此时装置的工艺流程、设备及使用的材料已初步确定。此时的投资估算也是进行方案选择的重要依据，是评价一个项目是否可行的参考依据。控制好这个阶段的投资是工程造价管理的首要职责。在设计阶段所耗费的费用大概占总投资的5%-10％左右（由于石油化工项目非标设备较多），但对工程造价的影响也达到了16%左右。因此，在设计方对项目进行投资估算的时候要协助其进行认真计算，通过动态的方式对比各项目投资方案，为工程造价管理奠定良好的基础。

2.2　控制投资依据的是项目的初步设计概算

工程设计是为了促使项目顺利实现而拟建项目在经济以及技术方面的具体要求而开展的一系列工作，也就是将项目从计划向实现转变的环节。关于石油化工项目，其设计工作往往分为两个环节：一个环节是初步设计，另一个阶段是设计施工图。那些使用新技术手段、而且技术比较复杂又没有丰富的设计经验的项目（与精细化工有关的项目），通常都通过三个设计环节，也就是初步设计、技术以及施工图设计这三个环节。初步设计阶段将达到施工图设计的70％以上，也就是说，在初步设计阶段已经将该项目的技术方案、工艺平面、工艺流程、主要设备、主要建筑物及工程总造价等基本上确定了。为了在项目的整个建设期间人财物等资源得到合理的配置，使工程造价得到有效的控制，在该环节一定要将初步设计概算编制好，并且要得到中石油总公司指定的有关专家对初步设计概算的批准，在此基础上，根据该概算来对工程造价进行控制，工程决算价格要低于该概算要求。要是比该概算多的话，要再次报批该概算，也许还会使可行性研究进行二次报批。所以关于石油化工项目，在对工程造价进行控制的过程中其主要依据就是初步设计概算。

2.3　招标阶段工程造价的控制

在项目进行实施的过程中，关于对其工程造价进行的管理，在施工前一个很关键的工作就是招标，同时也是造价控制的基本环节。就石油化工项目而言，招标主要指的是对施工以及材料采购进行招标。采取招标的方式，能找出那些施工质量以及技术都较好，而且成本较低的施工人员和成本低、质量以及技术含量较高，而且信誉好的生产厂家。与此同时采取招标方式有利于减少工程造价，降低成本，有效控制工程造价。在进行材料采购的时候，工程设备以及材料成本在总成本中达到70—80％，因此，针对材料设备采取招标的方式，是有效控制投资的基本途径。不过，在招标的时候，在对造价进行控制时尽量使招标坚持公正公开以及最大诚信的基本原则，在进行招标前，作为造价人员必须做好这样的工作，即收集、分析以及总结所有影响工程造价的资料以及数据信息，对这些影响因素实施认真的鉴别预测以及评估，接着制作招标文件，在招标文件中对与各项费用有关的规定进行认真考虑，尽可能达到“知己知彼”。现今关于石油化工项目，在进行招标的时候往往选择合理低价中标法，工程量清单报价以及综合评价法。

2.4　施工过程中的动态控制

石油化工项目在进行施工的过程中，作为造价工程师需要对投资事中进行有力的控制，其投资控制的主要对象是计划投资额。在进行施工的过程中，要对投资实际值与计划值产生的偏差进行分析，并及时找出原因，并积极通过一些措施进行控制，促使投资控制目标最终顺利实现。作为造价工程师，需要细致审核施工组织设计，通过经济技术相互对比的措施实施全面评审，对投资进行有力控制。施工措施不一样，给工程造价会造成不同的影响。造价工程师需要严格控制工程进度款。通过对资金的控制有利于投资控制，这也是保证工程质量以及进度的有效途径。所有的操作都要以施工图为依据，在此基础上，让监理人员对质量进行检验，只有检验合格以后，并通过造价工程师的严格审核才能确认支付。作为造价工程师，要对工程出现的变更进行严格的审核，尽量使总成本限定在一个规定的范围内。

在进行施工的过程中，这样的情况是经常出现的：因为设计深度太浅，要对工程进行一定程度的变更。所以通常来说，严格控制工程出现的变更对整个施工过程的投资控制来说是非常重要的。关于工程的变更价格，作为造价工程师必须严格根据承包合同的相关规定进行确定，要避免承包商按照工程变更采取的涨价行为，要是当工程变更已经开始实施后才进行审核以及计量，这时候现场早已经今非昔比了，事后核量缺乏应有的准确性。与此同时，关于石油化工项目，通过中石油系统的施工人员开展施工的人数占到一大半，因为项目变更价格的原因而进行扯皮进而不利于工程进度的现象也很普遍。所以，要想有效控制投资，就必须对工程变更价格进行一定的限制。

2.5　竣工阶段工程造价的控制

对石油化工项目来说，存在很多急需处理的问题：在对造价进行管理的过程中，会出现竣工结算多于施工图计划的情况。关于竣工环节对造价进行的控制，要解决好以下这些：认真审核竣工结算以及合同，确保其满足要求。关于竣工结算的审核问题，主要是确保竣工结算的编制有没有严格按照设计变更，答疑，招投标文件，隐蔽验收资料，合同，图纸会审纪要，设计变更，竣工图等实施。还要看每项费用，设备材料成本，工程量，材料价差以及结算单价套用有没有符合预算，各个地区有没有正确使用价格指数，并及时改进。要做到公正，对竣工各项结算进行正确的审核，力求体现工程实际造价。

3　结束语

总之，对石油化工工程进行造价控制是一个非常重要的工作，在项目的整个过程中都要做好该项工作，所以，它不仅具有较强的综合性，而且范围很大。要想做好该项工作，除了需要与施工相关的各个单位积极配合外，作为企业负责人要给予高度的重视，只有如此才能促使施工单位实现最大经济利益。

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参考文献

［1］陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技，2010(8).

［2］韦昕.论石油化工生产装置建设工程造价控制管理[J].集团经济研究，2006(12)

［责任编辑：薛俊歌］