内河码头建设过程中的问题分析及完善途径

陈　朴

（京杭运河江苏省邳州航道管理站，江苏 邳州 221300）

【摘　要】本文对目前内河码头建设过程中存在的相关问题进行分析，同时对内河码头的建设作用进行阐述，最后结合笔者自身的实践经验，就如何完善内河码头的建设途径提出合理化建议。

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关键词 内河码头；问题分析；完善途径

现阶段，随着我国各个领域的不断发展，内河码头的吞吐量呈逐年上涨的趋势。为了能够提高码头的经营情况，满足当今社会对内河码头吞吐量的需求，内河码头的兴建已经成为工程施工领域的重点项目之一。内河码头的建设不仅能够为船舶的停靠提供较为便利的条件，同时也对货物的运输起到了不可估量的作用，极大的促进了经济的发展。

1　内河码头建设过程中存在的问题分析

目前内河码头建设期间，其所存在的问题主要包括三个方面，其一为安全问题，其二为制度问题，既包括建设机制以及法律机制，其三则为项目资金。

第一，安全问题。目前影响内河码头安全性的因素主要包括以下几点：其一，内河码头的基本安全问题，例如工作人员的安全意识淡薄，是否存在合理有效的建设机制；其二，危险物品，例如在内河码头建设的过程中，其附近是否存在化学危险品，石油等具有易燃易爆性质的货物；其三，作业中的安全性，例如在施工的过程中，是否对相关危险源以及危险地域设置安全警示标志，是否就可能出现的相关安全事故制定科学的应急处置预案等；其四，自然条件的影响，例如内河码头在建设施工期间是否存在大风、暴雨、洪水、雷电等自然情况，其流域当中的水速、流态等是否发生异常变化等。

第二，项目资金。在对内河码头进行建设的过程中，项目资金的问题是对项目建设质量以及建设进程影响程度较大的因素之一。对于施工单位而言，其所追求的根本目的在于经济利益的最大化，因此其所投资的资金基本均用于内河码头的基础设施建设方面，而对于码头的扩建以及相关功能的完善方面并没有足够的投入。因此，这就使得内河码头不能够及时的完善相关功能，其货物的储存等能力得不到应有的提升。如此一来，在内河码头建设的过程中，关于功能完善以及扩建的环节，则往往需要重新筹集资金，例如银行贷款等，或者对内河码头的建设项目进行重新规划。

第三，机制问题。其一，管理机制的问题。任何一项建设工程项目的顺利进行，都离不开科学有效的管理机制。通过管理机制的建立，能够对参与施工人员起到极强的约束作用。然而现阶段，由于多数内河码头在建设期间，未形成合理的管理机制，造成施工期间的基础设施建设质量不达标，码头中的相关设备性能参差不齐，没有对相关区域资源进行充分的利用，遗留的安全隐患较大，建设规模较小等情况的出现；其二，法律机制问题。相对而言，我国目前的法律机制仍然不健全，对内河码头的建设过程没有针对性的法律条款进行约束，从而使得相关管理机构在行使管理职权期间，失去了有力的依据，造成了管理局面混乱的现象。

2　加强内河码头建设的作用

自改革开放以来，我国经济的发展速度迅猛，其中沿海城市的经济增长速度更为明显。这一方面得益于改革开放的政策，另一方面则在于其地域的优势。随着我国与世界经济贸易的持续增加，沿海城市的经济也得到不断的发展，尤其是针对拥有港口、码头的城市而言。如此一来，部分工程单位将其注意力转移到码头的兴建领域当中。相对而言，我国的码头建设水平相对较低。然而随着建设数量的不断增加以及国内建筑科技水平的日益提升，我国未来的内河码头建设水平将会大幅提高。

内河码头的大量建设，为我国贸易额的增长提供了极大的便利条件，同时也为沿海城市的经济发展带来了新的契机。同时，大型内河码头的建立，可使得相关货物以及工作人员能够得到集中的管理，为沿海地区的环境保护提供了保证。此外，内河码头的建设，不仅将会带动部分沿海城市的经济发展，同时也将会对我国航运领域得到蓬勃发展的机会，从而使得航线数量得到进一步提升，最终能够带动处于航线内城市经济的发展。

3　完善内河码头建设的途径建议

内河码头的建设为我国经济的发展带来了较大的进步空间，因此，加强对内河码头建设领域中存在相关问题的分析，并制定相应的解决措施，能够对我国的发展步伐起到推动作用。笔者结合自身多年的实践经验，就如何完善内河码头建设的措施提出以下几点建议：

第一，建立完善的管理机制。在对内河码头进行建设的过程中，相关部门应充分结合我国的相关文件，并在对施工实际进行充分了解的基础之上，建立具有较强针对性的管理机制。同时，在建设招标的过程中，应确立以“公平、公正、公开”的原则，维护良好的市场竞争氛围，增加参与企业的数量，并通过对企业建设资质的确定，对相关建设业务进行规范。同时，由于建设专业水平的提升，将会带动经营的专业性，对建设税收也将会起到促进作用。这也就为内河码头日后的扩建以及功能的完善提供了资金保障。

第二，加强安全因素的控制。在内河码头建设施工的过程中，安全问题是其中最为重要的问题。建设过程中的安全性，将会对码头的建设质量产生决定性的影响。因此，在建设之前，相关企业应对参与建设的人员进行严格的培训，并进行严肃的考核，合格后方能上岗。相关监理部门应对建设原材料的质量进行有效的控制，确保工程质量。对于存在危险性的区域应设置醒目的警示标志，对可能出现的安全问题制定应急预案，最大限度的降低建设期间安全问题的出现几率以及安全隐患的遗留。

第三，健全码头建设法律体系。相关部门应针对目前我国内河码头建设的实际情况，对所涉及的法律条款进行补充以及修订。通过相关法律的完善，使得相关监理部门在对建设过程进行管理的过程中，拥有有力的依据，促进内河码头建设管理工作向着规范化、合理化方向发展，为建设的顺利进行奠定基础。

4　结语

总而言之，内河码头的建设对我国经济的发展起到了至关重要的作用，因此，加强施工建设期间关键环节的管理，有助于提高内河码头的建设质量，完善内河码头的相关功能，提升内河码头的服务性能，为航运业的发展以及经济的进步发挥出更为积极的作用。

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参考文献

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［责任编辑：刘展］