有效推动社会消防安全自主管理的探究

杜长青

（黑龙江省消防总队牡丹江市消防支队，黑龙江 牡丹江 157000）

【摘要】加强社会消防安全自主管理能够推动我国的快速发展。基于此，主要分析了有效推动社会消防安全自主化管理的必要性，并提出了一定的建议。

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关键词 社会消防安全；自主化管理；必要性；建议

当前社会各界关注、人民群众需要和全面建设小康社会的必要条件是推进社会管理创新。2011年，国务院制定了《关于加强和改进消防工作的意见》（国发46号），明确了“加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防、整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为经济发展、人民安全乐业创设良好的消防安全环境”的未来一段时间内消防工作的指导思想。

１实施消防安全自主化管理的必要性

随着我国不断推进市场化、工业化、信息化、城镇化、国家化，日益丰富的社会活动带来各种安全防范问题。当前安全防范工作的一个重要组成是消防安全工作，它随着我国社会和经济的不断发展，变得更加繁重和复杂。而传统的“统一管理”和“保姆式管理”等模式已经无法适应目前社会消防安全管理工作的发展。为了创新社会消防安全管理，促使消防安全管理工作能够跟上时代的发展，可以从管理方式开始完全社会消防安全自主化管理体系，在政府和职能部门的干预和协调下，提高公民的自我约束能力，区域的自治管理能力，单位的自主管理能力等，吸引各种社会团体，非盈利性社会组织的群众参与进来，切实落实消防安全工作的群防群治和齐抓共管。

２实现社会消防安全自主化管理的措施

２.１消防安全管理体制和机制

消防安全工作是社会性的，推动社会消防安全自主化管理，能够对社会消防管理进行强化和创新。公安消防机构和各级政府、行政主管部门以及全社会制定社会消防安全自主化管理的工作机制，确保其相互制约、促进、监督和帮助。要对政府对消防安全工作的管理任务进行分析，对有关法规进行修订，对政府以及有关部门、公安等部门的消防安全管理职责进行细化，建立健全沟通信息和联合工作的机制，促使各个社会管理机构之间消防事物办理和沟通运行渠道的顺畅，充分发挥职能部门的宏观调控和行业管理的作用，确保每个部门都能完成自己的消防职责。然后对消防监督的外延力量进行延伸。当前，我国消防员占不足万分之一的人口，和欧美发达国家相比，都不足他们的十分之一。而缺乏人力的专业消防监督还不能很好的完成越来越复杂和繁重的消防任务。针对这个问题，可以制定有关法律法规，促使更多的人员参与到消防安全监督和管理工作中。

２.２社会消防管理的服务职能

社会消防管理的重点是明确合理的管理范围和程度，确保有效的管理方式和结果。在社会自主管理工作机制和市场机制的引导下，避免出现过度干预、错位干预等现象。通过统一协调，各自承担各自的责任，实现分层管理，促使其从全能型转变为有限型。社会消防管理服务职能分为监督管理和公共服务。行政监督的重点是要以国家权力为依据开展工作，主要管理公民、家庭、非盈利社会组织不能自我办理的公共事务，例如消防决策、监管社会组织等。还要建立健全风险评估机制，对决策机制进行完善，确保合理、合法、可行的重大决策。还要监管消防的中介组织，及时监督和检查社会组织。也要确保公民的合法权益，对社会利益进行协调，对社会诉求进行回应，对法人和社区自治进行指导和规范。确保消防宣传的全面覆盖，技能培训的精细化，消防政策和技术咨询的开放，并且互动处理社会诉求。

２.３积极应用现代化手段进行消防管理

应用现代化手段进行消防安全管理就是对网络技术、信息技术、通讯技术、视频技术等进行合理应用，最大程度的有机结合消防安全管理的人防、物防、技防，将消防监督管理的效率和科技水平不断提高。可以建设和应用消防安全一体化平台，积极推行消防数字化工程，提高消防监督、火灾报警、现场指挥、信息传递的信息化程度。然后，逐渐实现远程视频监控重点区域、重点单位等。而视频资料是消防行政、执法和调查火灾的关键证据，为消防监督执法提供了很大的便利条件。此外，通过随时传递视频信息，?能够有效监督，促使被监控简单自觉承担和落实消防安全职责，提高了消防安全管理的完善性。

３结束语

消防安全自主化管理的实现需要以本地区的现实情况为依据，采取有针对性的措施，促使社会各种力量和各界人士都参与进来，提高整个社会的消防安全意识，提高个人和社会单位的消防自救能力，进行更加全面的监督和管理，最大程度的减少火灾的数量和减低火灾的危害，保护国家和人民的财产和生命安全。

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参考文献

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［责任编辑：曹明明］