从基层角度看乡镇水利站的发展

孙凤国

（临沂市兰山区方城镇农业综合服务中心，山东 临沂 273406）

【摘　要】随着社会的发展，尤其是网络技术等高科技技术的发展，水利站的现有状况已经不能满足现代农业发展的需要，如何面对这些挑战，如何促进水利站的发展，从基层一线的角度对水利站发展中硬件设施建设和人才培养所遇到的问题进行了总结，并分析了产生的原因，并提出了解决问题的策略。

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关键词 基层角度；水利站发展；作用；问题；策略

0　引言

乡镇水利站是最基层的水利机构，直接服务于三农，最了解基层水利发展的需要，也是上级各项水利惠农政策宣传落实的中坚力量。新时期新形势下，无论是硬件设施建设还是人才的培养上，乡镇水利站都得到了长足的发展，但是我国乡镇水利站的发展，仍然面临着各种挑战，还需进一步的加强，以适应现代农业和现代水利的发展需求。

1　乡镇水利站的作用

１.1　水利站是农村水利工程规划实施、建设与管理的主力军

广大基层水利员立足于水利，扎根于农村,工作在一线,直接与农民打交道,担负着本区域农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备岁修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。

１.2　水利站发挥了乡镇政府组织防汛抗旱参谋和助手作用

基层水利站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾、水利建设第一线。他们最熟悉当地的水情，最了解当地工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，为乡镇组织防汛抗旱救灾提供最前沿的一线资料。

１.3　水利站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用

农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利站最了解当地的农民饮水需求，运用哪种方式解决农村的饮水问题最有发言权，在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥着十分重要的作用。

１.4　水利站是各种水利法律法规宣传和贯彻实施的一线

乡镇水利站作为与农民直接面对面的一线工作者担负着积极贯彻宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等国家和自治区有关涉水法律、法规，协助县水利部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件的责任，并对各种法律法规的宣传和实施起着至关重要的作用。

２　乡镇水利站发展遇到的问题

２.1　办公经费短缺，现代化建设不到位

水利站目前的管理方式主要有两种：一种是由县区水利局直接管理，并接受乡镇政府的管理；另一种是由乡镇政府直接管理，由县区水利局进行业务指导。无论是哪种管理模式，办公经费都不能有充足的保证，因此就造成了大多数的乡镇水利站无独立的办公场所，办公所需的电脑、打印机等最基本的办公设备都得不到保障。水利站拥有的最基本的测量设备只有水准仪，已经不能满足水利现代化发展的需求，工作效率大大降低，不能为乡镇小型水利设施建设及时提供参考依据。

2.2　新老交替不衔接，知识结构老化，定期培训过少过于形式化

由于现有的水利站职工主要以20世纪70年代出生的人员为主，占到人数的80%，80后90后等新人寥寥无几，这就造成了新老交替不衔接，人员的知识结构参差不齐。老职工虽然经验较为丰富，但是缺乏较高的理论水平，尤其是对于AutoCAD等电脑作图软件的学习能力较弱，还局限在纸质的作图上，而新进入水利站的职工，虽然具有较高的理论水平，但是缺乏实践经验，无法独立的完成任务。每年的培训只是将所有的水利知识进行了概括性的介绍，缺乏针对性，对水利站的日常工作帮助不大。

２.3　基层条件艰苦，晋升渠道不畅通，难以留住人才

一方面由于乡镇水利站工作的待遇条件较差，很多职工将精力用在了维持基本的生计上，另一方面一旦进入乡镇水利站工作，晋升的可能性非常小，职工的工作积极性较弱，优秀人才流失较为严重，这就大大削弱了水利站的服务能力。

３　乡镇水利站发展的策略

３.1、健全保障机制，加强水利站硬件设施建设

由省、市、县三级财政列支专项资金用于水利站硬件设施建设，并层层签订责任书，充分保障专款专用，并对硬件设施的建设进行不定期的抽检。对于服务于水利工程的测量设备，可以根据区域的具体情况，分级配备，在乡镇水利站可以配备水准仪、gps测亩仪，用于提高小型水利工程的测量效率，为乡镇决策提供及时的参考依据。

３.2　理论与实际相结合，提升培训质量

水利站的日常工作中，技术性比较强的就是小型农田水利工程的设计，应该将此作为每年的培训的重点。培训不只是进行理论的学习，更重要的是实践能力的培训，可以将某一项正在进行的小型水利工程的设计作为这一次培训的科目，从勘测开始让学员全程参与，这样既进行了理论的学习，又拥有了实践经验，同时也提升了培训的质量。

３.3　严把招聘关，分梯次培养人才

新招聘的水利岗位，首先补充到乡镇水利站工作2年以上，市县的工作岗位招聘在乡镇工作2年以上的人员，这样的招聘方式一方面可以畅通晋升渠道，调动乡镇水利站工作人员的积极性，有利于乡镇水利工作的开展，另一方面也为市县培养了具有丰富基层经验的人才，有利于更加接地气的水利政策的制定。

４　结语

水利站作为水利工作的最前沿，肩负着上传各类水利需求，下达和落实各级政府的水利惠农政策的任务，因此无论是在行政上还是在财政上，各级政府都应高度重视乡镇水利站的现代化建设，使其更好的服务于三农，服务于社会主义新农村建设。

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参考文献

［１］陆秋.乡镇水利站建设管理中存在的问题及对策[J].科技创新及应用,2014(10).

［２］施瑞.新时期乡镇水利站建设要点分析[J].城市建设理论研究,2013(19).

［３］钱玉民,金武龙,李辉.浅议乡镇水利管理站的建设与发展[J].农业与技术,2013(8).

［责任编辑：邓丽丽］