建筑工程招标管理模式的SWOT 分析

刘吉鹏

（中国银行安徽省分行，合肥 230022）

摘要： 近年建筑项目不断开建，涉及招标的项目日益增加。但项目管理单位如何在招标采购环节中寻求建设进度、质量、成本等维度之间最佳平衡点，有效实现项目管控，确保工程按时保质保量交付使用，国内对此研究较少。该文试图运用SWOT分析方法，通过优势、劣势、机会、威胁等多个维度，对建筑工程招标发包模式进行研究，寻找合理的项目招标与管理方法，并提出有关建议。

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关键词 ： 建筑工程；招标采购；SWOT分析

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0038-03

作者简介：刘吉鹏（1977-），男，安徽铜陵人，中国银行安徽省分行基建办公室团队主管，高级经济师，招标师，硕士研究生，主要研究方向为金融经济、工程招标管理。

0 引言

近年随着建筑工程不断开建，涉及招标采购的项目金额、规模越来越大，如何合理选择招标管理模式，制定有效招标方案，成为社会各界关注的问题。

根据国家《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，凡利用国有资金并达到规定限额以上的工程、设备、服务类采购项目应进行招标。建筑工程建设规模浩大，施工要求比较严格，物料基本是公开招标采购。招标单位所采用招标发包模式与工程管理模式关系密切，一般来讲，工程项目管理模式都随着招标发包模式进行调整。当前，建设单位（以下简称业主）常用的三种基建招标发包与项目管理模式如表1所示。

表1三种模式都有各自适用的领域，为了更为全面地比较分析，笔者试图引入SWOT分析法，综合分析这三种模式的优势、劣势、机会以及所面临的威胁，用以协助业主掌握三种模式的应用特点，据此在施工进度、工程质量、成本管理等几个维度之间寻求最佳平衡点，从而保质保量完成工程建设任务。

1 SWOT分析原理简述

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，也叫态势分析法或优劣势分析法。在20世纪80年代初就已经被提出，提出者是美国旧金山大学管理学教授海因茨·韦里克。其中，S指优势（Strengths），W指劣势（Weaknesses），O指机会（Opportunities），T指威胁（Threats）。总的来说，是指对企业内部的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）以外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）进行综合分析，从而使得公司的战略与公司内部资源、外部环境可以有机地结合起来，寻找到一种适合企业战略目标实现的经营策略。本文主要从内部资源和外部环境进行SWOT分析。内部资源分析是对企业内在优势与劣势进行的主观分析，外部环境因素属于对企业发展机会与威胁进行的客观分析。

企业在开拓新业务或做出新的管理决策时，可利用SWOT分析了解内外部资源环境，从而趋利避害，化劣势为优势，化挑战为机遇，确保万无一失。

2 建筑工程项目招标发包模式的SWOT分析

当前，在建筑工程实际操作中，业主常用的工程发包模式有三种，即总承包单位经业主认可发包、业主平行发包以及总承包单位与业主联合发包模式。在实际操作中，需要根据工程建设特点以及工期、进度、成本等各方面的要求选择最恰当的发包模式。笔者将通过下文具体分析如何运用SWOT法来全面分析上述三种发包模式的优劣势、机会与影响因素。（表2）

3 建筑工程招标管理对策建议

上述三种招标发包模式在SOWT分析模型中所展现的优势、劣势、机会与影响都各有特点，在实际操作中，只有充分施展各个模式的应用优势，克服劣势，把握机遇，规避风险，运用系统分析法将各类因素进一步整合，才有可能得到更多的可选择对策，分析过程如表3所示。

4 案例分析

4.1 工程概况

①项目内容。

须水河生态水系桥梁：金盏街（创新大道——须水河东路）等桥梁及道路工程共6个建设项目，估算投资约5.3亿元。

②建设地址：郑州高新区。

③工期要求：按招标人要求。

④招标范围：投融资-建设及管理-验收及项目移交。

4.2 项目难点

由于该项目的估算投资高达5.3亿元，工程浩大，导致其项目施工难点也比其他小项目多，其中最大的难点主要体现在两方面：一是合同数量多，造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大；二是投资控制难度大。这主要表现在：总合同价不易确定，影响投资控制实施；工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；施工过程中国设计变更和修改较多，导致投资增加等。

4.3 项目招标与管理

针对项目中存在的难点，结合项目建设需求，通过对各建筑工程项目发包模式进行SWOT分析，该项目最终采用了总承包单位与业主联合发包的发包模式，该模式具有总承包单位可从项目总体出发制定施工计划，统一调配各类资源，整体把控工程的进度、质量、安全等优势，通过落实上述建筑工程招标管理关于总承包单位与业主联合发包模式对策建议，可有效解决上述项目难题，不仅在预定工期内完成了施工，也有效保证了工程质量。

5 结论

根据项目建设需要，业主可以采用不同的项目发包和招标管理模式。本文介绍的总承包单位经业主认可发包、业主平行发包以及总承包单位与业主联合发包三种模式，各有利弊，在实际的建筑招标管理中，应通过分析不同招标发包模式所面临的优劣势、机会与影响，结合实际项目建筑需要，科学合理的选择建筑招标发包模式，以保证基建工程按时按质完成并交付使用。

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参考文献：

[1]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购项目管理（2015版）[M].中国计划出版社，2015，5.

[2]凌峰.招标采购弄虚作假行为浅析与对策[J].铁路采购与物流，2013（07）.

[3]盛立建.事业单位招标采购制度的构建[J].现代商业，2010（26）.