秦安县农机综合作业水平现状与对策研究

王彩平

（甘肃省秦安县农业机械管理站，甘肃秦安741600）

作者简介：王彩平(1984-)，女，甘肃秦安人，助理I程师，主要从事农机推广I作。

近年来，秦安县深入贯彻落实科学发展观，立足大农业、发展大农机、服务新农村，全面提升农机装备水平，至2014年末，全县农业机械总动力达到23.2万千瓦，农机拥有总量达到28万台，农业劳动生产率显著提高，农业增效、农民增收，各项农机化工作都取得了显著成效，实现了农机化事业的又好又J陕发展。与此同时，一些相关的问题也越来越明显地暴露出来，严重制约了农业机械化的进一步发展。其中，农业机械拥有量较快增长和农机综合作业水平低之间的矛盾突出。研究秦安县农机综合作业水平现状，提出可行可操作性强的对策，对促进秦安县农村经济又好又快发展具有非常重要的意义。

一、农机综合作业水平现状

㈠农田状况

秦安县属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，山多川少。全县的梯田和坡地所占耕地的比重较大，而梯田和坡地地块狭小，田块分割严重，使得大中型机具在这些田地的推广较为困难。而川地一般以果园经济种植为主，当前，在果园生产上，只有施肥、锄草、植保等小型机械。

㈡农业机械拥有量

截至2014年末，全县农机总动力23.2万千瓦，农机拥有总量达到28万台，其中拖拉机及其配套机具2381台，耕作机械11万台，播种机械2541台，覆膜机械87台，收获机械10台。秦安县的农业机械拥有量低，特别是大中型拖拉机数量较少，且现有机械大多以耕作机械为主，农业机械装备结构单一，播种机械、覆膜机械、收获机械较少，尤其是饲养机械、果园机械少之又少，不适应粮食、瓜果、花椒等农产品发展的需要。

(三）粮食作物种植状况

秦安县的粮食作物种植以小麦、玉米、马铃薯为主，并且由于田块较小、土地流转不畅，使得秦安县粮食作物的规模化经营程度不高，在一定程度上限制了大中型农机和部分田间管理机械性能的发挥。另一方面，小麦、玉米、马铃薯主要粮食作物生产关键环节的机械化程度较低，如小麦、玉米的收获机械化和马铃薯的种植、挖掘机械化等。

（四）机械作业现状

截至2014年末，全县机耕面积13330公顷，机播面积3510公顷，机收面积2670公顷，机覆膜面积5320公顷。

秦安县的机械作业面积占可耕地面积的比重不高，而且山区机耕作业主要以整耕地机械为主，机播主要以机械旋播为主，由于懂技术、善管理、会经营的新型农民较少，导致农机作业质量不高。

二、存在的问题

㈠农机化作业质量不高

首先，农民在农忙季节中只图快，即快耕、快播、快收，只把农机作为一种省时、省力、功效高、劳动强度低的工具使用，忽视了农机作业质量。同时，有些农民对农机作业质量标准也不了解，加上农民文化水平有限，不顾及农机作业质量。其次，在农机技术培训中，只给农机手讲解农机构造、工作原理、维护保养和故障排除等知识，只传教农机操作使用技术，而农机作业质量的内容是一个空白，农机作业质量的内容及要求，农机手一无所知。因此，在农机作业中，农机手就忽视了农机作业质量。再次，农业机械分布在农村千家万户，点多面广又分散，而农机作业时间非常集中，对农机作业质量的监管难度很大。农机部门人员少、经费短缺、工作内容多、任务重，也顾及不了农机作业质量，没有对农机作业质量进行监管。

㈡农机化示范区建设I作滞后

农机化示范区建设为促进农机化转型跨越发展发挥了示范引领和典型带动作用，是提高农机综合作业水平的重要途径。2014年全国60%以上的示范区综合机械化水平增幅超过2个百分点，最高达15个百分点。然而，由于秦安县属于西部欠发达地区，农机化示范区建设工作相对滞后，截至2014年底，秦安县只创办一些农机化作业示范点，发挥示范带动作用，这对于提高秦安县的农机综合作业水平来说还远远不够。因此，一定要争取资金，创办农机作业示范园区，引领全县农机化事业快速发展。

㈢广大农民对先进适用农业机械的接受能力差，机收水平低

近年来，由于受小麦、玉米、马铃薯等主要农作物种植地块偏小，作业链条过长、种植规格不适应收获机械作业要求、农民习惯于手工收获等因素的影响，秦安县机收水平相对不高。几年来，秦安县农业机械管理站一直在不懈地努力，加大政策倾斜，出实招，办实事，加强收获机械的推广力度，将小麦、玉米、花椒等收获机械列为优先补贴对象，实行优先报名，优先补贴，有效推动了收获机械化的发展。尽管工作取得了一定成效，但由于秦安县的自然地理条件的限制，影响了收获机械化水平的快速提高。 （四）农机作业社会化服务组织缺乏

农机作业服务组织直接服务于农民和农业生产。随着农业和农村经济的不断发展，农机作业服务组织形式在不断变化，组建形式和内容在不断创新，服务能力、服务水平和服务质量不断提高。然而，从秦安县的实际情况来看，农机社会化服务组织的发展没有得到足够的重视。近几年，全县的农机具总量需求较大，但农机经营形式仍以家庭型为主，作业手段单一，服务能力不强，难以发挥市场化服务的众多优势。

三、提升农机综合作业水平的措施

（一）提高农机作业质量

1制定农机作业质量标准。上级农机主管部门及有关部门要根据秦安县的自然条件，农作物的品种种植不同，研究制定机械化耕整地、机械化播种、机械化覆膜、机械化收获农作物等农机作业质量标准。这样农机作业才能有标准进行，以标准进行检查验收，利于提高农机作业质量。

2加大农机作业质量标准的宣传力度。农机作业质量标准制定后，要大力宣传农机作业质量标准，尤其是对农民和农机手的宣传。向农民宣传，使农民知道农机作业质量标准。在农机作业时，按农机作业质量标准进行检查，使农民成为农机作业质量的监督员；向农机操作人员宣传，使农机手熟悉农机作业质量标准，在农机作业时，按农机作业质量标准进行作业，使农机手成为农机作业质量标准的执行者。

3把农机作业质量列为农机技术培训的内容。农机作业质量标准制定后，各地在举办农机技术培训时，要把农机作业质量标准列为农机技术培训中的内容之一，这样可以全面提高农机操作人员的农机作业质量技能，从而提高农机作业质量。

㈡做好农机化示范区建设工作

示范区建设是各项农机化先进技术和机具的集中展示，是农机化工作的重要窗口，如果离开当地政府的支持，缺少资金，示范区建设将会打折扣。在今后的示范区建设中，地方财政应拿出一定比例的资金，支持示范区的建设工作，这不仅能起到很好的示范辐射带动作用，而且可极大地调动农民利用农业机械发展农业生产的积极性。

推进和引导开展农机化社会化服务是示范区建设的重要内容，离开了农机专业合作组织，农机具就难以充分发挥作用。示范区的实践证明，利用农机化专业合作组织，推进农机化社会化服务，农机具的作用可扩大2～5倍。

㈡加大宣传力度

一方面，通过报刊，电视等大众传播媒介和发放宣传手册及实地走访等方式，剔除传统耕作观念对农民的影响，提高农民对新机具的接受和认知能力，使其主动接受新技术、新机具。另一方面，农机工作者要加强对农民的培训工作，鼓励农民购买农业生产急需、符合产业政策、先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的产品，做到正确使用农机具，提高作业水平。提高农民对农业机械的接受和认知能力，巩固和提高作业水平。

(四)开拓农机服务新领域，促进农民增收

目前，秦安县小麦、玉米、马铃薯等作物的种植部分实现了机械化，而收获机械化的难题则是困扰我们的核心问题。实现收获机械化既是农业和农村经济发展的需要，也是实现农业现代化的必要前提。因此，在提升传统农机化领域的同时，还要不断拓展农机化发展的空间，积极开展特色农机的试验、示范和推广，特别是要重点发展小麦、玉米、马铃薯、花椒等作物的收获机械，边试验、边改进、边推广，进一步加快秦安县收获机械化进程，不断开创农机化的新局面。

(五)要积极发展以农机服务合作社、农机协会和农机大户为主体的农机作业社会化服务组织

按照十七届三中全会提出的鼓励农民以多种形式流转土地承包权，推进农机服务社会化、产业化，做大做强农机服务业。近几年，在农机购置补贴方面，我们十分注重将补贴的政策向重点机具和农机大户倾斜，使农机大户的机械在数量和结构上均上了—个新台阶，这些大户通过参加农机培训、机具推广，跨区作业，在农机化生产上积累了丰富的经验。下一步，我们将成立农机合作化协会，把农机大户吸收为会员，充分发挥协会的作用，积极与当地政府、村委会联系，争取他们多方面支持，把各个会员所在村或连片村的闲散土地和农民承包经营的流转土地，通过有偿转让或租赁的方式承租下来。现在农村病残户、进城务工户、老人户的土地撂荒现象严重，种田不投入、土地产出效益差，在这种隋况下，要同有关部门加强联系，引领农民成立农业合作社，以土地入股形成规模经营。积极开展村农机合作服务组织建设，充分利用农机大户的农业机械优势实行土地的集约化经营，使现在80%以上的农机大户5年后成为种粮大户，进而发展成先进的农场，实现土地规模经营，农业区域种植。 只有这样，农业机械的优势才能充分体现出来，农业实现机械化才不会是一句空话，而是实实在在的一项工程，有了农业的机械化就有了农业的现代化，社会主义新农村的建设才能再上新的台阶。

（编辑：高真贞）