土地集约利用与区域竞争力的关系——以湖南省为例

冷 静，熊凌坤，杨 君

（湖南农业大学资源环境学院，长沙 ４１０１２８）

摘要：通过对湖南省14个市州的土地集约利用及区域竞争力的深入分析，建立城市土地集约利用程度与区域竞争力指标的关系模型，进而提出促进该区土地集约利用与区域竞争力的措施，旨在为政府在土地利用及区域竞争力提高方面提供决策依据。

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关键词 ：区域竞争力；土地集约利用；主成分分析；回归模型；湖南省

中图分类号：Ｆ３２３．４ 文献标识码：A 文章编号：0439－８114（２０15）04－1014-04

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.02.063

收稿日期：２０１４－０４－１０

基金项目：国家自然科学基金项目（４１１７１１７６）

作者简介：冷 静（１９８７－），女，湖南南县人，在读硕士研究生，研究方向为土地资源管理，（电话）１５０８４９２７１８３（电子信箱）ｌｅｎｇｊｉｎｇ＿８７＠１６３．ｃｏｍ；

通信作者，杨 君（１９７６－），女，副教授，博士，主要从事土地资源管理研究，（电子信箱）ｙａｎｇｊｕｎ＿ｌｙ＠１６３．ｃｏｍ

土地作为最基本的生产要素，是社会、经济发展的载体。优化土地资源配置，节约、集约利用土地资源，是缓解土地供需矛盾、解决城市发展瓶颈、提高区域竞争力的必然途径［１］。通过强化区域土地资源的集约利用，提高土地资源的利用率，可实现区域可持续发展。

１ 指标体系的构建

１．１ 区域竞争力指标体系的构建

区域竞争力是指省（地区）依据区位特点，通过产业的合理分工、协作而吸引利用资源，并促进经济、社会可持续发展的综合能力［２］。根据区域竞争力的内涵，可将区域竞争力分解为经济实力、产业竞争力、涉外竞争力、科技竞争力、基础设施竞争力、人力资本竞争力、政府作用力以及居民生活水平竞争力等八个分项竞争力［３－５］。区域竞争力指标体系见表１。

１．２ 城市土地集约利用评价指标体系的构建

科学构建一套完整的土地集约利用评价指标体系，能反映土地集约利用程度的影响因素及其内在关系，从而有助于更好地实现土地集约利用目标。城市土地集约利用评价指标体系包括土地投入水平、土地利用程度和土地产出效率三个因素层［６］。构建的城市土地集约利用评价指标体系如表２所示。

２ 湖南省各市州区域竞争力分析

２．１ 区域竞争力模型的构建

本文根据《湖南统计年鉴２０１２》的数据，利用主成分分析法对湖南省14个市州的区域竞争力进行研究，为避免各指标数据的量纲差异对因子载荷产生过分影响，本文首先对各指标进行标准化处理。根据构建的因子分析模型，采用主成分分析法对评价矩阵进行初始因子求解，提取出四个特征值大于１的公因子，特征值分别为２１．６１５、３．５０９、１．９１７和１．０１１，解释的总方差累计为９３．５０６％。采用最大方差旋转法（正交旋转法）计算因子变量的负载值，得到各因子解。其中，第一公因子突出反映的区域是经济实力、政府作用力、基础设施水平、区域居民生活水平以及科技与人力资源方面的实力，其解释方差贡献率是６９．２０３％，是区域竞争力的核心。第二公因子和第三公因子反映了区域产业竞争力，第四公因子主要在人口自然增长率上荷载较大。

通过计算各因子值，并以４个公因子贡献率的比值为权重，计算湖南省１４个市州的区域竞争力得分并排名，如表３所示。

２．２ 区域竞争力结果分析

表３显示，湖南省地区发展极不均衡，14个市州的区域竞争力相差显著。长沙呈单增长极，株洲、湘潭竞争力较强，即长株潭城市群的区域竞争力远远超过其他市州。长株潭城市群自２００７年国家批准为综合改革试验区以来，一直是湖南省经济发展与城市化的核心地区，拥有完善的工业基础，形成强大的科研、经济实力。随后湖南省又提出了“环长株潭（３＋５）城市群”，即以长沙、株洲、湘潭三市为核心，辐射周边岳阳、益阳、常德、娄底和衡阳五市，促进周边城市的发展，但对益阳的辐射作用不明显，益阳市还未形成较强的竞争力。以衡阳、郴州和永州三市构成的湘南经济区，因其紧邻粤港澳，区位交通优势明显，土地、矿产、人力资源丰富，产业基础较好，成为国家级承接产业转移示范区。２０１１年，三市内联引资项目１ ６０６个，占全省的３４．２６％；内联引资实际到位资金５０９．６８亿元，占全省的２４．４３％。随着产业转移的不断承接，湘南经济区三市的区域竞争力不断提高。湘西经济区因地域偏僻，一直发展滞后，经济基础薄弱。为了培育新的经济增长点，湘西经济区的张家界、湘西州、怀化、常德、邵阳五市州通过联手整合旅游资源，大力发展旅游业。２０１１年，五市州共实现旅游总收入４７３．８５亿元，占全省旅游总收入的２６．５３％，占五市州ＧＤＰ总量的１１．２２％。随着大湘西旅游经济区域协作优势的形成，湘西经济区的部分市州的区域竞争力有了很大提高，但整个区域的竞争力仍然不强。

３ 湖南省各市州土地集约利用分析

根据评价指标体系各因子对土地集约利用影响程度的不同，通过专家打分法确定各指标权重。在对原始数据标准化的基础上，按照指标权重将各指标值加权求和，从而得出湖南省各市州土地集约利用综合指数，如表４所示。

从表４可以看出，湖南省各市州的土地集约利用水平相差较大。长沙综合指数最大，其集约利用水平最高；张家界的综合指数排名最后，城市土地集约利用水平最低。据此，湖南省城市土地集约利用水平可按四个层次进行划分，长沙市综合评价指数在０．７以上，划分为集约利用区，城市土地集约利用达到要求，土地供需平衡；湘潭、邵阳、衡阳和株洲综合评价指数在０．４～０．７之间，划分为中度利用区，城市土地集约利用基本达到要求，土地资源潜力未充分发挥；娄底、岳阳、怀化和郴州综合评价指数在０．２～０．４之间，为低度利用区，城市土地集约利用水平低，土地资源潜力有待挖掘；益阳、常德、湘西、永州和张家界的综合评价指数低于０．２，划分为粗放利用区。

４ 土地集约利用与区域竞争力的关系分析

从区域竞争力与土地集约利用的结果来看，土地集约利用程度与区域竞争力联系密切。为深入研究两者关系，将湖南省各市州的土地集约利用程度作为因变量，各区域经济竞争力作为自变量，建立相关模型，分析区域竞争力的差异对城市土地集约利用程度的影响。取湖南省１４个市州的区域经济竞争力的综合得分与土地集约利用的数据，使用ＳＰＳＳ 软件做回归模型。回归模型中方差分析的Ｆ值为１０．７４１，Ｐ=０．００７小于０．０１，通过模型检验。其构建的模型为：y=0.318+0.180 x，y表示土地集约利用程度；x表示区域竞争力。

由构建的模型可以得到，土地集约利用程度与城市区域竞争力成正相关，随着区域竞争力的增强，城市土地集约利用程度得以提高。

长株潭地区经济发达，交通便利，要素集聚优势明显，区域竞争力强，尤其是长沙，是湖南省的政治、经济和文化中心，是湖南省的核心经济增长极，该区域的土地集约利用程度最高。而湘西地区因其生产方式落后，交通和通讯网络滞后，要素集聚强度不高，其投资回报率低，没有竞争优势，其土地供应率和开发率过低，土地集约利用程度低。

５ 结论与建议

研究区域竞争力与城市土地集约利用之间的关系，利于科学利用土地，改变城市外延扩张过程中用地粗放的局面，从而提高区域竞争力。通过构建区域竞争力和土地集约利用评价指标体系，测算湖南省14个市州的区域竞争力和土地集约利用度，并构建了两者的关系模型。结果表明区域竞争力与土地集约利用度存在显著的线性关系，区域竞争力的增强可以提高城市土地集约利用度，而土地集约利用程度越高，也将促进城市区域竞争力的提升。对此，提出以下建议：

１）科学规划，优化用地结构。区域土地利用规划是区域总体规划的核心，是实现土地利用目标的重要依据，直接关系到地区土地利用的综合效益和集约利用程度。通过合理预测区域发展中各类用地需求，优化区域土地利用结构，均衡协调各类用地发展，努力改善区域建设的布局，提高区域竞争力。

２）提高区域竞争力，充分发挥市场机制。城市土地集约利用程度与区域竞争力有密切的关系，要促进区域竞争力的提高，充分发挥市场机制在土地出让中的基础作用，使土地价格真实反映土地供需规律，土地税费真正建立在商品货币关系基础上，从而最大限度地为地方基本建设提供资金，优化区域投资环境。

３）实施产业转移，优化产业结构。科学制定土地利用政策，在集约挖潜的同时，将建设用地指标更多地倾斜于产业集群地区，实施产业转移，在区域间平衡耕地总量，突破区域集群地区经济发展的土地资源瓶颈，促进区域协调发展。

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参考文献：

［１］ 杨继波，王 莉．城市土地集约利用水平研究［Ｊ］．国土资源科技管理，２００７（３）：４０－４４．

［２］ 左继宏，胡树华．区域竞争力的指标体系及评价模型研究［Ｊ］．商业研究，２００５（１６）：２３－２５．

［３］ 魏 敏，李国平．区域竞争力的区位差异分析——兼论提高西部地区区域竞争力的途径［Ｊ］．云南财贸学院学报，２００３，１９（６）：６８－７２．

［４］ 高志宫．基于组合评价的中国区域竞争力分类研究［Ｊ］．经济问题探索，２００６（１）：２８－３２．

［５］ 芦 晶．山西省区域竞争力测算与评价分析［Ｊ］．中国科技资源导刊，２０１１，４３（６）：２４－３２．

［６］ 薛丽娜，张文秀．四川省城市土地集约利用宏观评价研究［Ｊ］．国土资源科技管理，２００７（２）：２９－３４．