新时期水利工程基本建设项目财务管理的优化

　　【摘要】财务管理属于水利工程基建管理工作的关键内容，怎样完善基建工程财务管理活动是文章研究的要点，文章根据笔者多年的实践眼睛，对水利项目基建项目财会管理的优化工作展开了详细分析与研究，介绍财务管理过程存在的不足，并提出了有效的优化措施。

　　【关键词】新时期；水利工程；基建项目；财务管理；优化措施

　　在水利工程基建项目财务管理过程，要想确保水利工程施工成本得到最大化使用，就必须做好项目财务管理工作。近些年，国家加大了对水利项目基建活动的投资力度，水利项目基建管理质量也取得了有效的提升。项目法人制与项目监理机制等一系列相关制度的实行，推动了水利项目基建活动管理质量的增加，还为水利项目基建財务管理任务引入了新的活力。国内的财务管理制度变革正在持续向前推进，这也对基建项目财务管理任务提出了较好的要求。

　　一、水利工程基建工作中财务管理存在的不足

　　1.缺少健全的审批制度

　　在水利工程正式施工之前，建筑企业应结合相关规范、签订的施工合同内容和招投标文件中规定的条款来对项目的造价进行科学、规范的结算，接着再进行后续的施工工作。

　　就当前实际情况来说，我国大部分的水利工程施工企业在正式施工阶段，并没有严格根据相关规范来结算项目价款。同时，针对签订施工合同之外的造价部分，施工企业也没有根据临时调整要求来进行严格核算，项目的计算审批程序不标准，缺少科学、有效的监控措施。

　　2.财务管理体系不科学

　　（1）基建项目财务管理弱化，缺少完善的财务管理体系。因为长期受到传统制度的制约，水利项目基建工作的财务管理把节约、管理以及投资等工作混为一谈，缺少健全的基建项目财务监督、管理体系，由此极大影响到水利工程施工成本应用的安全及项目质量。

　　（2）财务管理思想较弱。因为受传统管理观念的影响，水利项目施工管理人员缺少先进的管理思想，出借资金不合理或者相应的债券与债务等没有得到全面清理，由此造成水利工程施工企业的财务管理工作的应收账款难以回收，产生大量的呆账与坏账情况，从而很难有效避免财务管理中的各种危机。

　　（3）水利工程概算变更审查不合理。水利工程施工企业在工程施工过程中，忽略了项目的前期准备任务，在调整工程设计后没有经过审查就随意对项目预算做出调账，从而导致在项目成立后产生了项目预算与决算等均超出预期的项目概算，极大影响到水利工程内部管理部门对施工成本的投资决策和资金的科学分配。

　　3.基建项目财务管理者综合素质偏低

　　财务管理者是水利工程基建工作中财务管理的主体，因为其整体素质偏低，缺少必要的财务专业理论与专业能力，对财务管理工作不了解，从而造成其在工作时极易产生错误，进一步增多了财务管理人员的劳动量，而且还影响到水利项目财务数据的质量，阻碍到财务管理活动的顺利进行，同时还影响到水利工程施工决策的确定。

　　4.水利工程概预算审核不科学

　　部分水利工程施工企业中的相关管理者，在基建财务管理环节忽略了项目前期管理的必要性，在项目设计产生变更后未及时展开概预算调整，又或是未通过财务部门的全面审查，如此一来，在项目立项后极易产生工程预算和实际不相符的现象，极大影响到工程管理部门的准确据侧，还加大了水利工程施工成本的分配难度。另外，多数水利工程单位在进行概预算时，先是让会计师事务所展开审查，接着让财务部门采取二次审查，因为两个部门的审核结果存在不同，如此就导致最后的项目造价缺少统一的标准，以及导致建设方和业主之间产生纠纷。

　　二、优化水利项目基建活动财务管理的措施

　　1.加大项目审计监督力度，健全激励考核制度

　　首先，基建部门要根据外部审计采取跟踪审计，严格把关好项目施工的各个细节，并主要关注投资方案的下达与结构、资金的利用及管理、项目管理与投资收益，进而严格防范与控制工程的质量管理及运行风险，保证水利工程施工资金的合法、充分利用。其次，基建部门应当建立完善激励考核制度，及时处理工作中出现的问题，定期或不定期对财会人员组织职业道德、新政策以及专业技能培训。对于表现优秀的人员要给予一定的奖励与提拔，对违规的人员要严格惩罚，由此充分调动人员的业务积极性和主动性，并可以自觉的遵守企业的规章制度，提升业务效率。

　　2.加强水利项目管理

　　（1）水利工程企业要强化事前管理

　　全面规范并灵活使用基建经费拨付流程，如遵循基建流程、年度投资方案和项目批复、基建支付预算、项目进度办理拨款等。对不满足拨款条件的严谨拨付，对那些年度投资方案已下达、资金还没有及时到账的汛前急需经费项目能取得相关部门批准，提前调剂拨付来保障项目顺利度汛。

　　（2）加强事中管理，强化基建成本的利用管理

　　水利工程资金的应用一定要满足国家相关法律、制度和各施工企业的规定标准，此外，要严格按照合同来分配进度款。在预付项目款时，严格根据合同条款、项目进度和项目质监、监理以及施工企业的相关技术人员确定后，才能处理拨款手续。财务人员需派遣资金控制专员跟踪使用进度，保证工程资金中分发挥出作用。在工程价款结算过程，财务部门需对资金支付依据的合法性、规范性、手续的完整性和总数、单价、金额的准确性加以审核，严格根据国家相关规定落实监理合同制，强化项目资金的核算及监督。

　　（3）强化事后控制，认真审核竣工决算

　　处理好水利工程资金控制的最后环节的工作，水利工程企业需严格落实财政机构发布的《基本建设管理规定》，以及水利部制定的相关基建项目管理等制度，合理制定竣工财务决算，落实基建工程竣工财务决算审核制度，进而保证水利工程能够得到规范的竣工验收。

　　3.加大对财务管理者的培训力度

　　基于水利项目财务管理业务的复杂性及专属性，对财务管理者的素质要求很高。由此，水利工程施工企业要加大对财务管理者的培训力度，及时关注国家政策及法律政策的最新情况，严格要求财务管理者掌握水利工程的相关法律法规和方针政策，不断增强财务管理者对水利基建项目的政策理解，提高他们执行力；注重对财务管理者会计专业理论与专业能力的培训，促进财务管理者对水利基建项目的概预算及合同业务内容全面掌握，不断规范财务管理者的工作标准，进一步提高他们的综合素质。

　　4.加强水利项目概预算控制，严格管理财务核算

　　水利项目的概预算是对项目的总体规划，在进行项目概预算以前要有统一标准，全面科学的论证，尽可能细化，确保预算的科学性。此外，在施工过程变更预算应及时与管理人员进行沟通，做好备案，保证有据可查。同时，要严格做好财务核算工作，及时找到不规范支出，严格处置工程施工中的不法行为，充分确保基建项目的顺利竣工。

　　5.完善基建项目财务管理与内控机制

　　水利工程单位要进一步健全财务管理与内控机，进行工程的效益考核，制定基建预算管理体系，并分配到各个岗位及个人。财务部门需定期分析财务信息及报表，将研究结果及时反馈给领导，令管理层可以及时了解单位资金的运转情况、财力规模以及财务结构等内容，并及时找出财管理管理过程存在的不足，进而为企业的生产运营管理带来比要的参考信息。

　　6.完善内部激励与考核制度

　　水利工程单位应结合外部审计来强化对水利工程资金的跟踪审查，以此来保证工程资金的合理应用、管理和投资收益等，有效防止水利建设资金的施工管理、运作风险，保证水利工程施工项目资金利用的合法性和科学性。

　　三、结束语

　　总而言之，水利工程基建工作中的财务管理任务具有很明显的复杂性与专属性。由此，水利部门需强化对水利项目各个细节的管理，提高财务管理者的整体素质，完善内部控制及管理制度，加强水利项目的过程管理，完善内部激励和考核制度，由此进一步加强对水利工程资金的观念里，使之在最大程度上发挥出应用价值，推动水利工程基建财务管理质量的提高。

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    作者：徐红磊