对当前宁明县重大动物疫病防治工作的思考

李 武

（广西宁明县峙浪乡水产畜牧兽医站 532500）

近几年，我县始终坚持宣传贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，突出抓好动物防疫检疫、动物卫生行政执法、兽医医政药政管理等工作，预防、控制、扑灭动物疫病的技术水平和综合防控能力得到全面提高，降低了动物的发病率和死亡率，为畜牧业发展构筑了一道坚实的防疫屏障，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1 宁明县动物防疫工作的现状和存在的主要问题

动物防疫体系不健全，已经不能适应当前动物疫病防控工作的需要。一是镇村防疫人员的整体素质不高。乡镇兽医人员大多由体制改革转换而来，文化素质偏低，其中正规畜牧兽医专业院校毕业人员很少，而具体承担防疫任务的村级防疫员中普遍年龄大，文化素质偏低，免疫操作不规范，导致免疫质量和密度得不到保障。二是基层站日常业务工作经费没有保障。动物防疫费取消后，乡镇畜牧兽医站收费逐年减少，运转艰难，加上县级财政困难，对疫病防控投入不足，直接影响了动物防疫工作开展。

目前，县级动物疫病诊断实验室作用发挥有限，仅仅开展了部分重大动物疫病抗体监测，难以开展病原分离、疫情检测等实验室工作，缺乏必要的二、三类动物疫病临床诊断设备和诊断试剂，县级非国家计划免疫疫病防控评价体系不健全，指导规模养殖场防控动物疫病能力不足。

疫情信息渠道不畅通，造成应急防控被动。由于各级动物疫病防控机构信息无法畅通共享，特别在市与县，县与县之间，各自为阵，发生疫情后，不能及时通报，容易发生跨区域传播，只能采取被动应对，难以做到密切配合、群防群控。

季节性防疫之后，日常补栏动物基础免疫不到位，存在疫情发生隐患。春秋季普防结束之后，对集中免疫时不宜免疫的动物和新近补栏动物，尤其是新产仔猪没有按期进行补免，使大量的未免动物存在，存在疫情发生隐患。

从外引进动物把关不严，容易造成疫情发生。近年来，各地加大养殖业的政策、资金扶持力度，畜禽交易、市场流通加快，从外地引进畜禽的养殖户增多，引种不报批、随意引进非种用动物行为时有发生，由于检疫不到位和环境改变发生应激反应，造成疫病跨区域传播。

兽医防疫人员难以承受动物防疫风险。在春秋两季大范围集中开展畜禽的预防注射工作中，受气温、畜禽健康状况、疫苗保管、个体差异等因素的影响，每年总有少数地方或轻或重会出现不同程度的防疫副反应甚至畜禽死亡。

全县标准化养殖水平不高，部分中小养殖场饲养环境差，滥用兽药、抗生素等降低了动物自身抵抗力，易引起免疫失败，增加了动物疾病发生几率。

2 建议与措施

合理核定县镇畜牧兽医工作机构人员编制，建立人员正常补充机制。通过西部人才振兴计划、绿色通道等形式吸引招聘优秀畜牧兽医技术人才，调整充实到县镇动物防疫队伍中，建立健全技术人员评聘和管理使用制度，加大业务技能培训，加强竞争上岗和绩效考核，提高综合业务技术水平，确保基层动物防疫体系发挥作用。

加强防疫基础设施建设，提高动物疫病防控体系服务水平。继续争取国家和省市的专项扶持资金，加大对县乡动物防疫基础设施、防疫体系建设资金的投入力度，进一步改善疫病诊断、监测、科研设备和设施条件，加强实验室技术人员培训，不断适应动物疫病防控工作需要。

加大监测预警能力建设，探索免疫病种适时退出机制。畜禽防疫病种的不断增加，使基层基础免疫难度逐年加大，尤其在农村散养畜禽免疫中要做到应免尽免更难。

政府应加大对畜牧产业的扶持，建立健全畜牧业保险制度，落实好生猪养殖、屠宰环节的无害化处理补贴政策。在疫病防控上，要建立重大动物疫病防控专项基金，主要解决防疫副反应诊疗、死亡畜禽补偿以及解决发生大的动物疫情时扑杀动物的补偿经费问题，解决防疫后顾之忧，防范和化解风险。

县政府要把重大动物疫病防控指标列入相关部门和各乡镇的年度综合考核内容，同生猪产业发展考核同等重视，对工作成绩突出的乡镇、部门给予必要的奖励；对重大动物疫病防控不力，工作不到位给予全县通报和经济处罚，调动各方的工作积极性。