实现我国紧急动物疫病的应急管理体系介绍

王玲慧

（河南省商水县动物疾病预防控制中心 466100）

摘要：紧急动物疫情具有突发性、传播速度快、社会危害大等特点。随着社会经济发展，动物疫病的传播对象已经超出了动物本身的范围，人与动物之间的交叉感染事件频繁出现。因此，紧急动物疫病的出现不仅仅严重影响了我国畜牧业的发展，也对人民的健康造成了严重的影响。

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关键词 ：紧急疫病；应急；管理体系

改革开放以来，我国畜牧业取得了巨大的发展。但是，动物紧急疫病也频繁发生，这不仅仅严重地制约了我国畜牧业的健康持续发展，同时也对人民的生命安全构成了十分严重的威胁。虽然我国就紧急动物疫病制定相关的法律法规，但是究其管理体系来说还不能很好地适应市场经济体制，表现出很大的局限性。

1 重大动物疫病的相关概述?

在经历了2004年突发性重大禽流感之后，国务院在2005年制定并颁布了《重大动物疫情应急条例》，在其中明确指出什么是重大疫情。条例指出，重大动物疫情是指类似于高致病性禽流感等发病或者死亡率非常高的动物疫情突然发生、传播，不仅对养殖生产造成严重威胁，并且可能对公众的身体健康和生命安全造成极大的威胁。纵观国务院制定的《重大动物疫情应急条例》中对重大疫情的定义，不难发现，重大疫病有着以下几个特点。?

首先，动物重大疫病具有突发性。大动物疫病的突发性特点导致很难采取十分有效的措施，提前防治工作。其次，传播速度快。重大动物疫情的传播速度十分快，其破坏力和影响力在很短的时间内就超出了一定区域的影响。现代重大动物疫病更表现为跨区域，全国性，甚至是世界范围的动物疫情的同时暴发。最后，危害性大。重大动物疫情的出现，由于其影响范围十分广泛，这也就导致了重大动物疫病带来的危害性越大。现代重大的动物疫病不仅仅影响了畜牧业的健康发展和社会经济的进步，同时由于交叉感染，动物重大疫病也对人民的生命安全造成了十分严重的威胁。重大动物疫病，农业部明确指出的有6种分别是：禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、高致病性猪蓝耳病。但是，在实际的工作中，当动物疫病传播几乎对人的身体健康造成极大威胁的同时，也会被当做重大动物疫病来处理。由于社会的高速发展，新的病毒和动物疫病的出现也越来越频繁。因此，在处理重大动物疫病的问题上，决不可照本宣科，要根据具体情况进行紧急处理。

2 紧急动物疫病应急反应管理的状况?

随着关税的逐步降低，大量的动物产品随之进入国内市场，外来动物疫病侵入及传播的风险也随之增大。我国目前是牛瘟、小反刍兽疫、牛肺疫、牛传染性海绵状脑病、痒病、裂谷热、尼帕病等重大动物疫病的无疫国，但却面临着这些疫病侵入的风险。所以，各种动物疫病陆续传入我国，威胁着我国畜牧业的安全，我国需要分析现代紧急动物疫病的管理措施，从而才能有针对性的建立各种预防措施保障我国畜牧业的安全。

3 兽医工作人员缺乏有效的应急培训?

紧急动物疫病控制管理工作的随意性很大，如果没有对于兽医人员日常的培训管理，则出现突发状况时无所是从，而临时成立的地方紧急动物疫病控制组织机构也不完善，分工不明确，可能导致动物疫病的扩散，对于人员和动物都产生很大的危害。并且，这种缺乏技术支持情况，比如消毒剂等方式方法的使用，只有熟练和经过培训的人员才能更好的应对。

4 紧急动物疫病管理缺乏有效的设备支持?

与国外相比，我国缺少对于紧急动物疫病相关部门的管理体系，并没有针对某个部门设置专门的法律法规，因此，这对于没有法律上的支持，造成有关仅仅动物疫病的可控性没有严格的标准，导致紧急动物疫病的工作不能够顺利的开展，尤其是在紧急应急方案上，也没有灵活性的处理办法。所以，需要国家在财政方面的支持，对于紧急动物疫病管理工作提供帮助，有利于应对紧急动物的管理工作的进行。

5 对紧急动物疫病工作人员进行有效的培训〖JP〗?

首先，要根据当地部门的具体情况建立紧急动物疫病的培训制度，并进行定期的培训，根据国家疫病控制战略和紧急动物疫病的应急计划，有针对性的对工作人员进行培训，加强对于动物疫病的应急措施，从而能够有效的处理动物疫病的紧急状况。战胜这种由自然灾害引起危机的能力，取决于科学技术水平和国家机构之间的协调能力。任何一个存在潜在危机的国家都应该有应急管理机构，并对相关人员进行有效的培训。

6 建立紧急动物疫病的信息系统?

加强对于兽医等工作人员的培训往往是不够的，国家应该建立一个网络信息传递疫情的信息系统，利用现代网络传递的速度之快，能够通过数据的传播使更多的人了解详情，从而能够及时的建立预防措施。这就需要国家加大硬件和软件上的技术支持，确保信息传递的准确性。由于紧急疫情信息属于涉秘信息，所以在传递过程中应使用特定的加密程序对其加密，这样可以确保传递安全，用于储存紧急疫情信息的数据库应是一个隔离的、封闭式的数据库，不能让非特定用户通过网络访问该数据库，并且使用紧急疫情数据库。

7 结语?

紧急动物疫病应急反应管理体系是我国应对各种突发事件中的一部分内容，涉及疫病的监测、防控等各项工作的完成，这与动物防疫系统也具有紧密的联系。因此，建立完备的紧急动物疫病应急管理体系是一项长期的工作，这不仅需要国家在经济上给予财政支持，更需要各部门之间的合作，尤其是制定相关的紧急应对措施，只有这样才能将动物疫病控制在局部范围之内，从而对于人员的伤害减少到最低的限度。