秦皇岛市发展海洋休闲渔业的SWOT分析

孙英杰

（中国环境管理干部学院生态学系，河北 秦皇岛066004）

摘要：对秦皇岛市发展海洋休闲渔业的优势、劣势、机会与挑战进行分析。秦皇岛应该充分利用现有的资源优势、区位优势和市场优势，借势有利的规划和政策导向，通过深度开发海洋休闲渔业旅游产品，不断完善接待和服务设施，提高从业人员的综合素质来不断提高秦皇岛市海洋休闲渔业的竞争力。

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关键词 ：秦皇岛；海洋休闲渔业；SWOT分析

基金项目：2014年秦皇岛市市级科技计划项目(项目编号：201401A374)；秦皇岛市社科联2014年社会科学重点应用性课题(项目编号：201407081)；2013河北省科技厅项目（项目编号：13273306），2012河北省教育厅项目（项目编号：Z2012050）

作者简介：孙英杰（1978- ），女，管理学硕士，讲师，研究方向：旅游经济和海洋旅游开发。Email：qhdsyj@163.com

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.018

休闲渔业是一种依托渔业设备、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境、人文资源等与现代旅游相结合的新型交叉产业，是贯穿一、二、三产业的新型消费业态[1]。20世纪60年代，休闲渔业诞生于拉丁美洲的加勒比海地区，随后的20年里，在社会经济和渔业发达的国家和地区，如日本、美国、加拿大、澳大利亚和欧洲以及中国台湾地区，休闲渔业开始盛行和发展[2]。休闲渔业已经成为一个非常重要的新兴产业，在经济、社会等方面做出了巨大的贡献。在美国，休闲渔业产值约为常规渔业的3倍，休闲渔业经济的乘数效应也是非常巨大，休闲渔业带动了600多个相关产业的发展，同时，休闲渔业也为美国社会提供了大量的就业机会[3]。

秦皇岛市有着丰富的海洋资源和渔业资源，有大量经验丰富的渔业从业人员，有着优越的区位条件，大力发展海洋休闲渔业能加快渔业产业结构战略性调整，转移过剩的渔业劳动力，实现渔业增效、渔民增收。通过深入开发休闲渔业旅游产品，尤其是海洋游钓等高端休闲旅游产品，能够拓宽秦皇岛市休闲旅游产品的类型，为打造"四季休闲天堂"的旅游品牌助力。接下来对秦皇岛市发展休闲渔业进行SWOT分析。

1优势分析

1.1海洋资源优势

1.1.1海洋自然资源优势秦皇岛市具有发展休闲渔业的天然优势，秦皇岛市有着丰富的海洋资源，秦皇岛海区地处渤海西部，辽东湾两翼，海岸线总长162.7 km。全市现有捕捞作业渔场10 000 km2，有适宜发展养殖的浅海5.333万km2，滩涂0.133万km2，潮间带面积31.1 km2，水生生物163种[4]。

1.1.2海洋文化资源优势秦皇岛是我国唯一因皇帝名号命名的城市，与海洋有关的文化非常丰富。有动人的孟姜女千里寻夫哭倒长城的爱情故事；有历朝历代的文人墨客留下的千古名篇，毛泽东的《浪淘沙·北戴河》和曹操的《观沧海》都为秦皇岛赋予了浓厚的海洋文化气息；为了弘扬秦皇岛的海洋文化，秦皇岛市举办了“望海大会暨求仙旅游节”、“孟姜女庙庙会”、“中国·山海关国际长城节”、“沙雕艺术节”等节庆活动；秦皇岛的饮食文化也有独特之处，主要以烹制各种鲜活海鲜和干制海产品为主。

1.2产业资源优势

1.2.1渔业产业优势秦皇岛近年来，转变海洋经济发展方式，优化渔业产业结构，大力推广生态健康养殖模式。2002年至今，在抚宁和昌黎先后投资建设了国际级和省级的浅海筏式扇贝生态养殖示范；秦皇岛市还积极开展海洋牧场建设，全市海洋牧场面积已达3 667 hm2；同时，秦皇岛市以多所科研单位为依托，通过工厂化育苗和工厂化养殖，引进了国外30多个优良新品种。放流各类水产苗种9亿单位以上。海上养殖已经成为秦皇岛市的重要产业。

1.2.2旅游产业优势秦皇岛确立了“旅游立市”的发展战略，全方位发展旅游，构建以旅游业为中心的现代产业体系，旅游产业发展比较成熟，食住行游购娱综合配套的旅游服务体系日益完备，为海洋休闲渔业发展奠定基础。秦皇岛市5A级景区1个，4A景区15家，3A景区6家，2A景区15家，国家工农业旅游示范点7家，省级工农业旅游示范点7家；星级饭店60家，客房8 223间，床位1.54万张，2013年客房出租率41.2%；旅行社201家，出境组团社9家；全市拥有各语种导游人员2 212人，旅游从业人员15万人。秦皇岛已逐步成为京津、东北、俄罗斯、日、韩等旅游市场最受欢迎的旅游目的地。

1.3区位优势

秦皇岛毗邻京津、连接三北，海洋经济发展市场广阔，是华北和西北重要的入海通道。环渤海地区是我国与国际市场的重要连接点，正逐步成为我国开放开发格局中的“第三引擎”，秦皇岛市在环渤海经济圈中发挥重要的作用。

1.4客源优势

自“旅游立市”战略实施以来，秦皇岛市先后获得“中国最美的十大海滨城市”、“中国十大休闲城市”、“中国最佳休闲城市”、“中国最佳度假休闲城市”、“国际最佳休闲城市”、“中国最佳休闲旅游城市”、“城市休闲国家标准化试点市”、“中国旅游竞争力百强市”等一系列称号。城市美誉度和知名度大幅提升，旅游接待人次逐年增高，充足的客源为休闲渔业的发展提供了市场保障。2013年全市共接待国内外游客2 565.83万人次，同比增长10?9%；接待海外游客29.8万人次，同比增长4?2%；亚洲游客占40.1%，欧洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳台游客占6.3%；入境旅游主要客源国依次为：俄罗斯（5.5万人次）、韩国（4.28万人次）、日本（3.2万人次）。2013年来秦国内游客构成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑、吉、辽游客占10.8%，晋、鲁、豫游客占13.9%，其他市场占5.0%；来秦国内游客人均花费955元，远高于全省平均水平，连续五年位居全省第一。

2劣势分析

2.1市场供给不足，产品类型单一

从供给市场上来看，秦皇岛市的休闲渔业类型比较单一，消费层次偏低，缺少高端产品。从休闲渔业类型来看，主要依托旅游景区进行产品开发，比如海洋知识科普类景区（新澳海底世界和山海关海洋水族馆），自然保护区类景区（昌黎黄金海岸），乡村旅游类景区（渔岛景区）和海洋主题公园类景区（山海关乐岛海洋公园）。从消费层次来看，主要面向中等收入人群的大众旅游者，缺少高端产品来吸引高收入人群。从开发层次来看，属于粗放型开发，没有形成规模经济效应，没有实现特色经营。

2.2基础设施和服务设施不完善

由于休闲渔业的经营场所要依托一定的渔业资源和渔业设施，所以大多数的休闲渔业经营场所都分布在渔村或近海区域，但是由于秦皇岛休闲渔业起步较晚，发展速度较慢，没有形成成熟的休闲渔业产业链，所以秦皇岛市发展海洋休闲渔业的基础设施和旅游服务设施还不够完善。首先交通条件不理想，旅游目的地的可达性较差，直接影响游客的旅游选择。其次，用于发展休闲渔业的旅游服务设施还不够完善，比如休闲渔船比较陈旧，多是由渔民转产后的旧木船改造而成，安全系数低，承载量小。住宿、餐饮和购物等环节以渔家乐、自制渔家特产为主，缺乏面向高端客户群的旅游餐饮住宿服务设施。

2.3从业人员综合素质较低，不能满足市场对高端休闲渔业产品的需求

由于海洋休闲渔业基本上是从渔村起步，从业者多是渔民或者从渔业转产转业的渔民，他们具有高超的海上行船技能，具有淳朴的民风，继承和发扬了独特的渔家文化。但是他们文化程度普遍较低，缺少企业经营管理的系统培训，不熟悉企业的市场运作，缺乏对企业的创新性管理。所以从业人员的综合素质较低，不能满足市场对休闲渔业产品和服务的需求。

2.4资金短缺，融资困难

近年来，随着渔业资源的衰退，传统渔业的发展面临困境，为了帮助渔民转产转业，增加渔民的收入，国家提出大力发展休闲渔业。虽然休闲渔业可以成为渔业经济新的增长点，解决部分上岸渔民的再就业问题，但是发展休闲渔业需要大量资金、技术和人才的支持，资金短缺和融资困难是秦皇岛市发展海洋休闲渔业的瓶颈。单纯靠渔民自己筹资兴办渔家乐，投资规模小，经营不规范，人才缺乏，整体质量不高，很难在短时间内形成一定规模的休闲渔业产业链，实现一、二、三产业之间联动的经济效益。

3机会分析

3.1明确的规划导向

在《河北省海洋经济发展“十二五”规划》中，河北省提出“三区、三带、三核”海洋经济发展新格局。秦皇岛作为环渤海经济区的重要城市之一，其所辖山海关区、北戴河区、北戴河新区在发展现代旅游业、海洋渔业、海洋旅游等产业中担负重要的任务。秦皇岛市在发展休闲观光、旅游度假、滨海体育、休闲渔业、构建滨海高端旅游带等方面占有绝对的优势。

3.2有力的政策导向

随着我国水域环境恶化和捕捞强度失控使渔业资源日趋衰退。从1999年开始我国政府先后实施海洋和内陆捕捞计划产量“零增长”目标，继《中日渔业协定》《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》的签署，我国已有大批渔船退出传统作业渔场，大量渔民也急需转产[5]。在此环境下，国家提出通过大力发展休闲渔业，实现渔民转产转业，进而调整渔业产业结构。

3.3成熟的科研技术

我国有比较成熟的人工鱼礁和增殖放流技术，为栽培渔业发展提供技术支持。2002年至今，秦皇岛市先后投资建设浅海筏式扇贝生态养殖示范区，开展海洋牧场建设，依托科研单位积极引进国外新品种，流放各类水产苗种。科研技术水平的提高和应用，使海洋生物种群数量明显增加，宜渔种类和渔获量均有显著增加。科技的进步促进现代栽培渔业的发展，同时也为发展海洋休闲渔业奠定了产业基础。

4挑战分析

4.1周边城市竞争者多，市场竞争激烈

休闲渔业作为地区经济的新的增长点，全国各地纷纷结合自身特点，大力促进休闲渔业的发展，建设休闲渔业示范基地，环渤海海域的秦皇岛、天津、大连、青岛等地都在积极创建休闲渔业示范基地。在全国休闲渔业示范基地名单（第一批、第二批）中，天津市有9个、大连市有5个、青岛市有6个，而秦皇岛市只有2个。由此可见，秦皇岛市发展休闲渔业所面对的竞争也是非常激烈的。

4.2渤海近岸海域污染严重，渔业资源退化

近年来，渤海生态问题日益突出，主要表现为：近岸海域污染严重，渤海三大湾中，秦皇岛所处的渤海湾海水污染较重，夏季严重污染海域面积达11%（2008年渤海海洋环境质量公报）；滨海湿地面积减少，湿地的退化导致其生态功能、社会效益得不到正常发挥，使得渤海近岸污染加剧、渔业资源下降、生物多样性丧失等问题出现；养殖引种导致局部海域生物群落结构改变等。

5结论

经过对秦皇岛市发展海洋休闲渔业的SWOT分析，秦皇岛市应该牢牢把握住国家和河北省大力发展海洋经济的机会，发挥秦皇岛市的海洋资源优势、产业优势、区位优势和客源优势，深度开发面向高端客源的海洋休闲渔业项目，不断完善地方的基础设施和服务设施，加速渔业第一产业与第二产业和第三产业的融合以促成休闲渔业产业链的形成，加强对休闲渔业从业人员的技能培训和知识培训，不断提高从业的人员的服务水平和管理水平，进而提高秦皇岛市海洋休闲渔业产业在周边省市的竞争力。

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参考文献：

[1]

柴寿升，张佳佳.美日休闲渔业的发展模式对我国休闲渔业发展的启示[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2007(1):27-31

[2] 方百寿，卢飞，宫红平.国外休闲渔业研究综述[J].渔业经济研究，2008(6):26-29

[3] 孙英杰.河北省休闲渔业经济发展现状及发展趋势研究[J].河北渔业，2014(3):51-52+67

[4] 闫莹，王健，赵艳珍.新时期秦皇岛休闲渔业的SWOT分析及发展方向[J].安徽农业科学，2009，37(9)：4299-4300

[5] 黄颖.休闲渔业的现状与在我国的发展对策[J].福建水产，2005(2)：11-14+57

（收稿日期：2014-09-15；修回日期：2014-09-17）