高校党外干部队伍建设问题探析

【关键词】党外干部 成长规律 培养机制

伴随着教育教学改革的不断深入推进和办学渠道的极大拓展，高校培养了一大批既有深厚的学术造诣又懂得行政管理的党外知识分子群体。为了使他们的知识底蕴和能力素养得到充分发挥，激发他们为所在高校的发展奋斗的热情，为国家和区域经济社会的发展提供理论支持和智力保障，必须加强高校党外干部队伍的建设。

一、加强高校党外干部队伍建设的意义

（一）有利于我国社会主义民主政治建设水平的提升

在当代中国，高校是党外知识分子最为密集的地方，这为提高我国具有社会主义特色的民主政治建设具有重要的意义。一是在各级各类高等院校中培养党外知识分子担任学校各层级的领导职务，有利于改进学校领导班子和中层干部队伍结构，促进高等院校的民主政治建设，激发党外知识分子投身学校建设的积极性。二是通过将在高校中培养成熟的党外干部输送到国家省市各级人大、政府、政协等任职，可以扩大国家人才选拔视阈，优化各级领导班子的机构，提高领导班子的专业知识程度，这也成为了我国社会主义民主政治建设的重要内容。

（二）有利于加强高校领导班子建设

优秀的党外知识分子担任高等院校学校和职能部门、教学单位的领导干部，有利于加强学校的领导班子建设。一是高校天然就是大批党外高层次人才的聚集地，从他们当中选拔出学术造诣深、管理能力强、群众基础好的同志进入校院两级领导班子，可以使领导班子的整体素质和科学民主决策能力得到极大地提高。二是高校中聚集着各个领域的优秀人才，高校可以根据自身发展和建设需要，有针对性地选拔优秀党外知识分子进入校院两级领导班子，这可以使领导班子的结构得到极大地优化。三是高等院校的党外知识分子群众基础一般都比较好，从他们当中择优选拔人才进入领导班子，会使领导班子通过更直接的方式和更多的渠道全面地倾听群众的意见和建议。

二、助推高校党外干部成长的因素

（一）党外干部成长的内因

先学术研究后行政管理，这是大多数优秀的高校党外干部的成长规律。具有突出的的科研能力、勤勉的工作态度，并获得了优异的学术成就，这些是党外知识分子的成长为党外干部的基础条件。高校中的大多数党外知识分子承担了所在学校的很大比重的人才培养和科学研究的任务，他们当中的许多人业已成为学科带头、专业负责人、学术骨干或教研室主任。愿意主动参与行政管理是党外干部成长的主管因素。受传统儒家思想影响，知识分子在专业领域有所成就后，都会将目光投注于行政管理领域，希望能够参政议政，为自身的专业研究获得更多的政治支持，希望社会承认自己的知识和才干，希望最终个人（或所在党派）有一定政治影响力和社会地位。

（二）党外干部成长的外因

我党领导下的多党合作制是党外干部成长的政治条件，我党有意识的培养是党外干部成长的机制条件，党外知识分子在各民主党派的精心培育下获得的研究能力和取得的学术成就是党外干部成长的党派基础，高校中和社会上雄厚的物力财力支持、先进的科研教学条件是党外干部成长的现实物质基础，党外知识分子周围的党员干部普通群众给予他们的支持与信任是党外干部成长的重要的社会环境。以上这些外在有利的成长因素，是党外知识分子才有了成长为一名党外干部最有利的外因。

三、高校党外领导干部的培养机制

（一）高校党内领导在思想上要高度重视党外干部培养

一是高校党内领导干部要有高度的政治自觉和政治认知，深刻认识到党外干部成长的政治基础和必要的社会环境根基就在于我党领导的多党合作和政治协商制度；二是党内各级领导和政府各个部门要树立正确的人才观，要认识到党外处处有人才，只要肯于承认认真培养，就会出现一大批优秀的党外知识分子和党外干部；三是高校党内干部一定要有这样的认知，即党外干部同样是党的干部，党外干部同样是中华民族振兴的中坚力量，要积极引导党外干部自觉接受我党的领导，引导他们树立走建设有中国特色社会主义道路的决心。

（二）建立健全具有高校特色的党外干部培养机制

一是高校党委和统战部门要高屋建瓴做好顶层设计，加强培养党外干部的领导工作；二是高校的组工部门和统战部门要紧密配合、互相协调，做好党外知识分子的培养、考察和选拔录用等方面工作；三是对待党外知识分子要像对待党内知识分子一样一视同仁，要珍惜人才，发掘人才，精心培育人才，尤其是在选拔任用环节不掺杂党派私心，一心为公，一心为中华民族的振兴；四是要建立优秀党外知识分子名册和党外干部储备库，择优重点培养其中的佼佼者，要有优秀党外后备干部。

（三）加强高校党外干部培训工作

前面说过，高校中的党外知识分子多数都是本学科领域、本专业的优秀人才，但他们的行政管理能力、决策能力、沟通能力不是天生的，若无系统化的培训，他们不会自然成长为优秀的领导干部。因此，要以提高高校党外干部的综合能力作为课程设置的核心内容。高等院校领导班子要把党外干部的培训工作当作长项工作来抓，各地、各级政府、各部门要给予应有的重视和采取有效的措施予以支持。

（作者单位：大连海洋大学）

作者简介：王英哲（1974-），女，汉族，吉林镇赉人，硕士学位，大连海洋大学机关党总支书记、组织人事部副部长，助理研究员，研究方向：党史党建、统战工作、学生工作。