加大基层反腐败力度带给群众的获得感扫描

文／张国栋

当前，各地严肃查处发生在群众身边的腐败，在严惩“贪蝇蛀虫”、有力维护群众切身利益、促进各项惠民政策等落实的同时，加强对党员干部的监督教育，规范基层权力运行，修复基层政治生态，带动社风民风好转，给群众带来诸多看得见、摸得着、感受得到的实惠。

保民生：让群众享受到惠民政策实惠

5月1 5日上午，贵州省黄平县新州镇团仓村74岁的老汉吴光富接过县住建局干部退回的1500元现金，感慨地说：“没想到被强夺的钱终于拿回来了！”原来，这笔相当于他一年三分之一收入的现金，是3年前村支书从他在信用社取出的5000元国家危房改造补助金中，硬生生“抢”走的。当天，黄平县纪委组织县直有关部门在该村召开现场会。58户村民被原村干部侵占的825 00元危房改造补助金，在县民生监督组的监督下，由县住建局干部一一归还到大家手中。

据介绍，2 014年4月，黄平县纪委第一纪工委民生监督组发现团仓村党支部书记等村干部违纪违法问题线索后，县纪委指派第一纪工委对3名村干部进行立案调查。今年3月2 5日，黄平县法院以受贿罪分别判处3名原村干部有期徒刑五年、三年和一年。该案件是黄平县第一起将村干部移送司法机关的案例，听到消息后，这个苗族村寨里响起了鞭炮声，有的村民还吹起芦笙、跳起板凳舞。

民生领域是群众身边腐败问题的重灾区。2014年以来，贵州省通过整合县级纪检监察派驻机构和乡镇纪委力量，设立了1400多个民生特派组，加强对民生项目和资金的监督检查，强化基层党风廉政建设和反腐败工作力度。仅今年初到5月底，全省民生监督组就发现问题481 54个，立案1 989件，党纪政纪处分111 0人，移送司法机关222人，涉案金额2.04亿元。

有油水的地方最滑。近年来，随着国家大力推行强农惠农富农政策，加之城市化、新农村建设的推进，大量涉农资金流向乡镇和村居组织。基层干部侵吞拆迁补偿款、贪占百姓救灾款、截留惠农补贴、挪用低保金等问题在各地不同程度存在，严重损害群众切身利益。2 014年，河北省整治落实惠民政策缩水走样问题1 676件，涉及资金6883.76万元；查处拖欠群众钱款问题5108件，归还欠款18.6亿元。

去年，中央巡视组在部分省区发现涉农资金方面的突出问题后，以巡视专题报告形式把这些问题呈报给中央领导同志并向有关部门通报。今年3月1 0日，涉农资金专项整治行动部级领导小组第一次会议召开，一场全国范围内为期6个月的专项整治行动正式开始。有分析认为，随着反腐败力度持续加大和专项整治行动的推进，在违规逾矩者受得严惩的同时，通过堵塞制度漏洞，深化体制机制改革，规范监督管理，各地区群众将在民生领域得到更多实惠。

顺民愿：使基层党员干部畏纪知止

甘肃省庆阳市环县小南沟乡陈掌村村民李俊平今年66岁，儿子是残疾人，他和老伴年老无力，家庭比较困难。他说：“以前村上事务老百姓糊涂着哩，前几年国家的一些救济救助我从来沾不上。现在凡是涉及老百姓的政策，全部要在村部公示栏上公示，今年我享受到二类农村低保，生活有了保障。”

这种变化，发生在2014年环县纪委查处陈掌村3名村干部贪污有关补助资金、本人及亲属违规享受低保违纪违法案件之后。据介绍，该案件查处后，小南沟乡党委召开乡村组干部大会，对案情进行了通报，要求党员干部引以为戒、吸取教训，不断增强纪律意识，把纪律转化为行为准则和自觉行动。

“群众身边的‘四风’和腐败问题多发易发，有方方面面的因素，一个不容忽视的原因就是‘两个责任’落实不到位，纪律和规矩没有立起来、严起来。”庆阳市委常委、市纪委书记李学宏介绍，近年来该市坚持问题导向，从查处的基层腐败案件中发现工作薄弱环节，层层传导压力，着力推动“两个责任”落实，同时发挥案件的震慑、警示作用，以案明纪、抓早抓小，强化党员干部纪律意识，使其畏纪知止、收敛收手。

只有把“两个责任”真正扛起来，纪律和规矩才能挺在前，立起来、严起来。“群众最痛恨身边党员干部胡作非为。”河北省霸州市东杨庄乡党委书记杨国学上任前，该乡发生一起村党支部书记侵占复耕款案件，上任后他不厌其烦地告诫村两委干部，“心中要有党纪的戒尺，干什么事都要讲规矩”。多年担任该乡东庄子村党支部书记的杜保坤说，“不抓纪律，有的干部不知不觉违了纪、犯了法，现在管得严是好事。”

惩是为了治。党员干部被查处，这个代价不能白付。2014年以来，福建省莆田市公安局城厢分局党委吸取该分局霞林派出所副所长郑志尚违纪违法案教训，全面推进队伍突出问题整治，加强对公安干警的教育和监督，适时对28位民警、3位职工进行工作岗位调整，辞退1人，3位民警因不适应工作而辞职。该局坚持把纪律和规矩挺在前面，去年共有67人次被问责。

基层党组织以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，干部收敛知止、作风转好，带给群众更持久的实惠。6月11日，城厢区加州阳光商务酒店业主林慧星接受采访时说：“现在去派出所办事，没有潜规则，没有吃拿卡要，我们当然高兴。”

有媒体评论说，窗口工作人员办事态度好了、效率高了，医疗、教育等领域潜规则少了、红包不用送了，逢年过节不用为送礼伤脑筋了……这些身边的“细小”变化，顺应了群众愿望，让群众感受到满满的幸福。

聚民心：更高层次的获得感

拍“苍蝇”不仅维护了群众切身利益，也让群众心气顺了。广东省五华县横陂镇联长村党支部原书记陈维新勾结黑恶势力采取威胁、恐吓等手段，强迫村民低价出卖农田、山地、房屋，严重损害村民利益。陈维新等被查处后，被强迫买去的水田已归还村民，很多村民种上了水稻。一位村民说：“之前一家人好委屈、好生气，老母亲一直哭，但又没有办法，他被查处后我们感觉一下子心情舒畅了。”

有的基层腐败案件涉案人员众多、作案时间长、社会影响恶劣、群众反映强烈。

2014年在安徽省淮北市纪委直接指导下，烈山区纪委严肃查处了烈山镇烈山村党委原书记刘大伟违纪违法案件。刘大伟等被控涉10多项罪行，他被查处后当地村民奔走相告、燃放鞭炮以示庆祝。2014年8月28日，村民代表还给淮北市纪委送来锦旗，以此为纪检机关查办群众身边腐败问题“点赞”。

勤拍“苍蝇”，带给群众的获得感不止于此。

义务教育阶段择校问题涉及教育公平，一直是社会各界关注的热点。去年下半年，福建省福州市鼓楼区纪委严肃查处了该区多名教职员工违规招收片外生、收受贿赂的问题，其中两名小学原校长被判处有期徒刑十年，让群众感受到了实实在在的公平正义，这正是获得感的重要组成部分。

反腐败，是一场价值观的较量。“苍蝇”被拍的同时，那些被腐败现象、不良风气颠倒的是非观、价值观开始得到纠正。办事不找关系、不打点，心里就不踏实，这一观念曾经颇有市场。采访中有的基层干部表示，现在部分群众的这种观念开始转变，“观念转过来，办事成本降低了，群众自己也受益。”

“苍蝇”扑面，带给群众切肤之痛，也严重破坏基层的政治生态。人民日报评论指出，加大“拍蝇”力度，既是从源头上遏制更大的腐败产生，也是从生态环境上斩断腐败生物链，逐步修复基层政治生态。而政治生态的好转，必将促进社会充满活力和生机，持续释放出更多的红利，惠及更多的群众。

“通过查办这个案子，让我们老百姓看到了希望。”这是不少群众在得知身边的“苍蝇”被拍后由衷的感慨。中央党校教授辛鸣认为，正风反腐再造政治生态、重塑公仆形象，让群众增强了对党的信心，这本身就是一种很大的心理获得感。同时也让大家对未来美好生活充满信心，这是正风反腐带给群众更高层次的获得感。

（转自：人民网）