基于利益相关者的乡村旅游可持续发展研究——以武汉市黄陂区为例

周诗涛

（信阳农林学院 旅游管理系，河南 信阳 464000）

摘 要：乡村旅游一直以来都是旅游业的发展重心.在新常态经济下，我国经济的转型再次创造了乡村旅游业的发展契机.本文以武汉市黄陂区为例，在分析相关利益群体的基础上，探讨了黄陂区乡村旅游的可持续发展模式，然后分析了黄陂区乡村旅游开发存在问题，并提出相应对策.

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关键词 ：利益相关者；乡村旅游；可持续发展

中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）07-0095-02

乡村旅游在我国的发展已经有近50年的历程了，进入20世纪以来，乡村旅游的开展更是如火如荼.我国经济日渐步入新常态，乡村旅游作为旅游经济发展的中坚力量，其发展必须要跟我国经济的发展同步，可持续发展的理念一直以来都是旅游业发展的目标，现今更加符合现代消费者的需求[1].乡村旅游在开发的过程中，由于各地情况的不同问题应运而生，本文选择武汉市黄陂区微利，通过对黄陂区乡村旅游发展过程中的主要利益相关者，讨论乡村旅游组织内各个组成群体的权利和责任，提出黄陂区乡村旅游的可持续发展对策，这对新常态下武汉市周边地区乡村旅游的发展具有指导意义.

1 黄陂区乡村旅游开发现状

黄陂1998年9月经国务院批准设区.区域面积2261平方公里，人口113万，辖19个街乡镇场，是武汉市面积最大、人口最多的新兴城区.近年来，黄陂区利用经济发展的契机大力推动旅游业的发展，目前旅游业已成为了全区人气最旺、亮点最多、关联度最高的产业.黄陂区过去主要以农业为主，人均收入水平较低.近几年来，通过引进民营企业资金投资开发旅游业，发展乡村旅游，带动了农民脱贫致富，成效显著，旅游已成为当地老百姓的致富工程.

黄陂区现已建成“木兰八景”.其中国家3A级景区两家，木兰天池是武汉市郊唯一的一家国家4A级景区.区域内有各类宾馆饭店62家，其中星级宾馆13家，有3星级宾馆3家，木兰湖七星岛宾馆为全市郊区唯一的一家4星级宾馆.几年来，依托“木兰八景”，乡村休闲游得到了迅速的壮大和发展.黄陂区星级休闲山庄8家，星级休闲农舍（户）21家.黄陂区具有一次性接待1.5万名游客的能力.黄陂区现有各类旅行社及门市部13家，其中木兰风旅行社为首家旅行社.黄陂区南部现已建成谦森岛农业庄园等全国农业旅游示范园7家.目前，全区旅游从事人员5600人.截至2012年12月，全区共接待游客330万人次，创旅游综合收入3.4亿元，分别比去年增长8.9%和9.2%.全区已有4万农民直接或间接吃上了旅游饭.旅游业已从过去的特色产业转变为支柱产业，木兰品牌的旅游景区已成为武汉地区主打景区.

2 主要利益相关者分析

在黄陂区乡村旅游的开发过程中，涉及到了多个不同层次，不同影响范围的利益相关者，他们之间的关系也是错综复杂.根据利益相关者理论，我们从众多的利益相关者之中选择几个核心成员，即地方政府和当地居民、引进的旅游投资商，来具体分析他们在乡村旅游开发过程中各自的利益表现.

2.1 黄陂区政府.当地政府在乡村旅游的开发过程中，必然起到统领全局的作用.政府在发展本区旅游业时，必定要根据旅游资源的客观情况来制定旅游规划方案，在制定规划方案的过程中，政府需要采取对旅游开发有关的利益主体即旅游投资商和当地居民的意见和建议，即考虑到旅游开发所带来的经济效益，也要兼顾本区的社会效益和环境效益的保护.同时政府为了引进资金，还需制定许多吸引旅游投资商的优惠政策[2].

2.2 社区居民.黄陂区乡村旅游的发展肯定少不了当地居民的参与，在政府和旅游投资商为乡村旅游的发展提供各项服务，黄陂农民积极参与乡村旅游，围绕旅游“六要素”发展相关配套的产业.同时，黄陂农民也在本区旅游不断发展的过程中，积极参与各种旅游专业知识的培训，提高自身的素质以及服务水平，为本区旅游的发展做贡献.

2.3 引进的旅游投资商.政府为了引进来旅游投资商，在土地利用和税费征管等方面制订了优惠政策，大力倾斜在旅游投资商的一面，因此在黄陂开发本地的旅游资源时，各旅游开发商并未在自身经济利益的同时，忘记所应该承的责任.在黄陂区除政府以外，成立了许多旅游协会，来监督和协调利益相关者之间的矛盾.旅游投资商在这种旅游协会的督促下，利用获取的一部分资金，投入到当地的基础设施建设上去，不仅改善了当地居民的生活环境，同时也对当地居民的就业采取了优先政策，做到多方合作，共同达到自身利益的最大化[3].

3 黄陂区乡村旅游的可持续开发模式

3.1 木兰天池开发模式.黄陂区乡村旅游在开发的过程中，以可持续发展为理念，形成了发展的重要模式，也可称为是“木兰天池开发模式”.其模式的核心内容主要体现在两个方面：一方面集并农户山水资源、政府统一对外招租、农商联合开发建设、门票收入定比分成.二方面引导小商靠大商、鼓励大商联小商、拓宽旅游发展空间、推动旅游企业做大做强.

3.2 四主模式.除了木兰天池开发模式以外，黄陂区成功的探索了农村区域旅游发展的黄陂旅游发展“四主模式”.其核心内容是：发展农村区域性的旅游，必需坚持“政府主导、行业主管（指旅游部门）、企业主角、（争取和引导）农民主体”，以此达到科学规划、全社会支持配套发展、农民增收致富、社会进步和商家盈利的目的.如木兰乡发挥木兰湖的水体景观资源优势，通过整体规划并开发木兰湖旅游度假区，带动滨湖沿岸地区的农民参与旅游接待服务或为各度假村提供农副产品，迅速成为省内知名的旅游胜地.该模式的特点：一是发挥政府主导的作用，通过整体规划设计，政府引导性投入，吸引社会资金和村民投入开发，加快了乡村旅游开发建设的步伐；二是区分公共性项目和经营性项目，由政府投资建设公共性基础设施，吸引社会资金和村民投入建设经营项目，尽快形成旅游的配套服务接待设施；三是引导和指导农民，积极参与和开展相应的旅游接待服务，带动地方农副产品的加工和销售；四是依托优良的山水景观，组织旅游节庆活动，在吸引和招徕大量游客的同时，丰富了农村文化生活[4].

4 黄陂区乡村旅游开发面临的问题及对策

目前黄陂区乡村旅游业在开发过程中面临的问题主要包括以下几方面.一是营销方式落后；二是旅游基础设施不配套；三是服务管理水平低.

4.1 解决营销方式落后问题，关键在于建立适应旅游大市场的木兰旅游品牌的思想营销模式.建立“木兰八景”的营销思想：内求团结，外求发展.千方百计克服各自为政，资源市场分割，一盘散沙的市场营销局面.树立品牌共打、资源同享、企业互动、市场共赢的发展观，创建“木兰八景”利益共同体[5].

4.2 建设与旅游发展速度相一致的旅游基础设施.就必须在旅游行业协会和旅游主管部门的大力监督下，努力完善旅游基础设施和政府公共投入配套，建立适应大旅游发展的基础环境.迅速解决旅游目的地交通道路旺季堵塞问题，旅游景区多处通讯盲区无信号的问题，部份景区配套景区建设用地难的问题，旅游通道绿化、美化、文化环境质量档次水平低的问题等等.努力实现木兰生态旅游区环境生态化、产业一体化、管理一体化的“三化”目标.

4.3 努力提高旅游服务管理水平.通过政府以及行业协会的监督，地区居民的参与，加强旅游地硬件设施的完善和地区居民的服务意识的提高，解决导游服务质量差，服务内容单一，服务不及时，服务环节脱节、食品卫生不达标、安全管理不到位等问题.

到2010年为止，黄陂区乡村旅游已经完成相关旅游景点建设和旅游服务设施、基础设施建设，以及不同档次的星级旅游宾馆及相应的环卫环保配套设施的建设.而从2010年开始这10年内，黄陂区乡村旅游将会侧重于加强环境保护和生态建设，提高文化旅游区的文化内涵，提高从业人员专业化水平，丰富参与性旅游项目，树立现代绿色旅游地形象和特色文化旅游地形象上来.综上述，我们可以看出，黄陂区乡村的旅游发展潜力是十分巨大的.而黄陂区可以充分发挥旅游业的带动和服务效应，促进武汉市周边乡村旅游的发展和进步，实现旅游业和地区的可持续发展.

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参考文献：

（1）王欣昆，周国忠，郎富平.乡村旅游与社区可持续发展研究——以浙江省为例[M].北京：清华大学出版社，2008.

（2）唐克敏，舒伯阳.新农村建设本质以及目标体系[J].农村经济与科技，2006（12）.

（3）代则光.社区参与旅游利益相关者分析[J].经济与管理，2009.

（4）张舒.基于利益相关者理论的农业旅游共同参与模式研究[D].重庆师范大学，2007.

（5）黄昆.利益相关者共同参与的景区环境管理模式研究[J].湖北社会科学，2003（9）.