把握发展契机回归新闻价值——中央八项规定温州主流电视媒体新闻报道表现评析

周玉兰 陈亦全

【摘要】中央八项规定出台已近两年，各级政府职能部门实施各项措施积极贯彻落实各项规定。在此过程当中各级媒体尤其是主流新闻媒体在新闻报道中呈现出了什么样的特征？在“改进工作作风、密切联系群众”的发展契机中，新闻媒体有何作为？是否能够实现与其功能定位相适应的媒体发展目标？温州作为经济发达地区，新闻媒体在中央八项规定出台后有何特色表现？本文将对上述疑问予以回答。

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关键词 八项规定 电视媒体 新闻报道

2012 年12 月，中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，在近两年左右的时间，中央八项规定在温州的主流电视媒体，非常显眼地体现出了工作作风方面的变化，这种变化一方面体现在领导干部方面，另一方面体现在主流电视媒体自身的新闻报道上。

一、荧屏上，温州各级干部工作作风扎实改变

温州作为一个非常注重实干的城市，无论是干部还是群众，都崇尚做实事，讲实效，中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台近两年来，温州的各级领导干部从自身实际出发，埋头苦干，摒弃花架子、走过场的形式主义，不图虚名，不使虚劲，不务虚功，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，力争使每项工作都能经得起时间的评判、历史的评判。

笔者对比了2013 年6 月30 日和2014年6 月30 日两个样本日《温州新闻联播》的新闻报道内容，发现在2013 年6 月30日节目的题材类别中，应景的“迎七一特别报道”占比最多，为4 条，占全部播出总量的近三分之一；在2014 年6 月30 日节目的题材类别中，围绕着“五水共治”、“三改一拆”等市委市府中心工作有较多的数量，共播出3 条，占全部播出总量的三分之一，从两年同一样本日新闻节目播出对比中，我们可以看到，温州市各级领导干部工作中心的转移——在新闻报道中，一线干部的工作表现已经从应景的“四季歌”转变为更具实效，更聚焦的对待“五水共治”、“三改一拆”中心工作的“抓落实”、“见成效”，干部们进厂进村在河道，与村干部、老百姓一起谋划发展，整治环境，搞好经济转型、建设新农村，走好致富路。

1、荧屏上展现出来的工作方式的变化——更重实效

在政府和媒体紧密合作营造的舆论环境下，温州市各级领导干部的工作方式和工作作风更加注重实效。温州市创新推出“即知即改”任务交办会，首批11 类人民群众关心关注的难题被市考绩、经信、发改等部门“领走”。根据工作要求，这些部门的“一把手”亲自挂帅，力促这些群众反映强烈问题的“马上整改”，温州市把工作中的“规定动作”和“自选动作”有机结合起来，从实际出发、从群众最不满意之处抓起，即知即改。

2、使用群众自己的语言来思考问题——更亲民、爱民

2013 年4 月以来，浙江卫视推出大型新闻行动《寻找可游泳的河》，节目以“清清河水，共同呵护！”为主题，在全省范围寻找可游泳的河流，共播出系列报道130多篇。从最初的“寻河”、再到后来的“问水”，从群众关切的问题出发来主动设置议题，运用群众的语言做客观、平衡、准确、理性的报道，增强了报道的贴近性和实效性，进而有效地引领舆论，推动了政府中心工作的进展。

“从寻找可游泳的河”到“五水共治”，治水成为浙江转型升级的突破口。而温州市河网水道密布，如何利用这样一个全省的新闻热点、焦点创造出本地的工作特色和新闻热点，温州的各级领导干部做出了积极的尝试，而温州主流电视媒体也抓住这一核心新闻话题，从百姓最为关注也最有感受的题材中，用群众自己的语言来思考民生话题。

3、干部自身的荧屏形象——朴实、实干

除了日常的干部形象，在温州《电视问政》等节目中，市民监督团面对的干部形象更为清晰，他们朴实、肯干、实干，在面对他们并不熟悉的电视镜头时，不急不躁，言简意赅，非常熟悉和了解自身的“家底”，为官一任，造福一方的“父母官”形象跃然荧屏。

笔者认为，他们在节目中的表现，给广大的电视观众乃至温州的百姓塑造了一大批基层领导干部的群像——他们朝气蓬勃，有能力，有干劲，工作中有了成绩不骄不躁，工作中存在问题直面改进，在整个电视问政的过程中表现出色，给观众留下了深刻印象。

二、荧屏上，温州主流电视媒体新闻报道文风的变化

1、舆论监督有底气——主流媒体占领舆论监督的制高点，环境好

顺应省委省府中心工作推进，浙江卫视以“反映百姓心声，曝光违法建筑；聚焦五水共治，评说热点难题”为主旨的舆论监督类新栏目于2014 年3 月20 日起推出，新闻中心对该节目的主诉求为“用新闻的力量推动进步”；与此相类似，温广集团创新舆论监督类节目《新政聚焦》早于浙江卫视于2014 年2 月17 日正式开播，节目以“聚焦新政助推发展”为核心理念，致力于关注时事、解读政策、聚焦热点。《新政聚焦》以“赶超发展、再创辉煌”为主题，以深入实施“十大举措”为主线，深刻反映温州在当前发展新形势下的社会经济面貌。在2014 年“两会”开始时创办的新节目核心主题为认真解读政策，对市委、市政府工作进行建设性监督；引导好热点，推进各部门交流工作经验；接温州地气，为民办实事。

在笔者看来，中央“八项规定”出台可以说是为全国各地媒体的舆论监督类节目吃了一剂“定心丸”，打了一针“强心针”，媒体可以更有底气地面对各种违法乱纪、不正之风，他们开展监督的立场、方式和表现手段更为丰富多样，新创的舆论监督类节目以“建设者”的姿态，自觉担当起社会责任，把解决问题作为出发点和归宿，使舆论监督产生最佳社会效果。

观察样本节目，笔者发现新闻舆论监督的选题空间均为党委、政府当下正在考虑解决或者有能力解决的问题，新闻工作者通过灵活运用多种形式的新闻舆论监督表现方式，处处以建设者姿态出现，不但不会激化与地方的矛盾，反而能融洽与地方党委、政府的关系，提高媒体的公信力和记者的威信，尤其是对直接关系到百姓切身利益，且现实生活中急需解决，需要引起上级或主管部门足够重视，在一定范围内整体联动才能解决的问题，需把握好时间，公开报道，促成问题的解决。

2、特设栏目有特色——《电视问政》

电视问政，是一种近年来比较流行的电视节目类型，其核心的表现形式是在电视演播室中，由人大代表、党代表和普通民众当场询问政府职能部门的官员关于经济发展、社会安全、食品安全、政策法规等等方面的问题。可以这样说，电视问政提供了一个媒体平台——在平台的两边，一边是对当地社会发展进步谋划设计并执行的政府官员，而另一边则是负有监督质询重任的代表委员和最终承担政策行为结果的普通民众，双方在同一时空之内，面对镜头前的万千百姓，说情况、阐事实、论道理，官员们是对自身工作的答疑、承诺和说明，而代表和民众则是通过节目看到本地社会生活的发展脉络和民生走向。

温州的《电视问政》系列节目非常好地配合了省、市委的主政实践工作，作为提高行政效能、改进政府工作作风、密切干群关系的一种执政方式的表现，电视问政节目通过构建公众参与政务监督的互动平台，回应百姓关切，解决实际问题，整个节目的亮点多，表现形式规范，与《新政聚焦》节目相类似，《电视问政》也是中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后，温州电视主流媒体“规定动作”和“自选动作”的一个有机结合。

作为一个市级电视媒体，温州电视台以极大的魄力搭建了一座沟通的平台，在这个平台上，政府的施政举措、预测目标、实施方针都条分缕析地展示在观众面前；代表委员及民众参政议政，监督评议、质疑问询等也都实实在在地表现在镜头前；最为重要的，温州当地政治、经济的迅猛发展、环境治理的累累成果、干群关系的和谐融洽也都通过节目的进程清晰地展示出来，我们从中看到了当地经济社会的发展，人民生活的富足安逸，虽然个别地方个别问题尚存在，但是转型期的社会发展的现状使得我们对未来的发展进步充满信心和期待。

政治参与体制的不断完善和参与形式的日趋多样化，是我国公民的平等意识、主体意识、政治参与意识和参政热情得到极大提高的一个明证，就是在这个民意发展的基础之上，媒体创新设计的“公共新闻类节目”、“多方讨论集思广益类节目”和“电视问政”类节目才能逐渐发展起来。

3、新闻报道贴民心——新闻报道的立论走向

在《温州新闻联播》、《新政聚焦》、《电视问政》等节目对温州市执行中央“八项规定”的相关新闻报道中，新闻呈现出的体裁及表现手段灵活多样，现场同期声、现场采访、现场报道、新闻配评、字幕标牌，在整个时间相对较长的宣传活动中已然形成了立体综合的报道氛围，比较好地实现了报道效果。

中国电视新闻的变化就是在电视人的主动选择和网络媒体日益广泛的影响力和挤压之下，逐渐呈现出种种新的变化，笔者把它们归结为：在表现上，电视人对社会基层普通劳动大众的“仰望”语态及对权力机关的“平视”语态，媒体在这里表现出了“平民语态”中的高境界——“替民请命”、“为民谋益”。随着技术的进一步发展，电视媒体自身也会加入更多的互动成分，并带有更多新媒体时代的个性化和体验式特征，将新媒体的技术及特点优势为我所用，主动改造现有的制播上的局限，牢牢抓住现有的内容资源，并以此打通与新媒体间的合作通路，在“媒介大融合”时代到来前率先转型成功，成为最先进的，最有代表性的整合型媒体，这是电视媒体最好的未来。

（作者单位：周玉兰，浙江传媒学院；陈亦全，温州广播电视传媒集团）

责编：姚少宝