从“被动入会”到“主动入会”——郴州市总开展“农民工入会集中行动”的启示

吴凯风 张旭 李雄峰

2015年6月12日，天空下着雨。郴州综合职业中专学校的操场上，郴州市总工会“农民工入会集中行动”推进会依然风雨无阻地进行，现场300多农民工代表集中加入工会，享受到职工之家的温暖。

“加入工会，我们就有了靠山，有了家。以后工作、生活上遇到困难就找工会。”在北湖区茂盛物流有限公司务工的农民工卢达文很开心自己成为了工会一员。

采访获悉，今年，郴州市总工会在“农民工入会集中行动”中，以普惠服务为载体，充分整合资源，探索新模式、新方式，不断实现工会组织的全覆盖。截至5月底，郴州工会组织已新涵盖法人单位410家，新发展会员18326人，其中新增农民工会员13148人。

湖南省总工会党组成员、副主席周乐红对郴州“农民工入会集中行动”工作表示充分肯定，她要求郴州各级工会要进一步认清形势，明确新任务、新要求，以党建带工建，形成工会组建合力；以普惠服务为载体，增强工会组织吸引力；以职工之家为总揽，激发基层工会活力；以工会干部岗位培训为手段，提升工会工作水平。

农民工可参评最美产业工人

今年，全国总工会下发了《关于开展“农民工入会集中行动”实施方案》，要求各级工会以全国省级以上开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织为重点，推进农民工组织化程度取得新突破。

自省总工会部署“农民工入会集中行动”以来，郴州市总工会高度重视，专门成立了“农民工入会集中行动”的领导小组，明确了市总各部室的责任。

郴州市人大常委会副主任、市总工会主席窦翔燕多次带领市总常委会成员到北湖区、资兴市等县（市、区）总工会专题调研农民工入会工作，要求市总工会各部室倾力配合，女工部突出做好女农民工入会和服务工作，法保部做好农民工困难帮扶工作，生产技协部注重提高农民工素质、培育选树优秀农民工。

记者了解到，在该市各县（市、区）总工会，也分别成立了相应的机构。郴州市总工会还把农民工入会工作纳入工会主席述职的内容，作为工会组建“一票否决”内容，并建立了工会组建随机抽查和交叉检查制度等。

今年，郴州市总工会还借助郴州市委开展“大爱林邑，最美郴州人”评选活动，把优秀农民工纳入最美产业工人评选范畴，通过寻、评、展三个环节，宣传优秀农民工的先进事迹，把企业组建工会作为“十佳最具社会责任感企业”评选的必要条件。

目前，这项活动的开展，已在社会上引起了良好的反响，成为郴州市总工会整合社会资源，加强农民工集中入会行动的举措之一。

据介绍，为最广泛地把农民工组建到工会中来，该市工会积极争取党政重视支持、部门配合，共同推进农民工入会。今年来，郴州市人大常委会组成调研组深入到园区企业开展调研，并把非公企业工会组建、农民工权益保障作为调研重点；市总工会多次与市人社局联合在就业招聘会上发放入会宣传手册，同时，联合工商联、人社局多次到非公企业开展工会法、劳动合同法监察；市工商联还在年初的工作会上，倡导企业主重视保障农民工权益，组织农民工入会。

普惠服务吸引农民工入会

当天的推进会上，北湖区总工会还开展了农民工工会会员普惠服务活动。活动现场为来自该区的农民工代表发放工会会员证，以及会员普惠服务礼包，并向困难农民工会员代表卢达文、黄海英等30人发放慰问金。

郴州市总工会党组书记、副主席郭宗模告诉记者，针对企业依法建会、农民工自愿入会意识不强的问题，该市各级工会转变思维方式，通过开展服务农民工系列活动，制定惠及农民工的优惠政策，改变企业主对工会的片面认识，改变农民工被动入会的意识。

北湖区总工会自去年以来，就先后为农民工提供“免费公寓房”、免费服装自选超市、发放普惠服务大礼包等活动，让农民工感受到工会组织的温暖。

记者看到，当天活动现场发放的普惠服务大礼包包括农民工免费公寓申请卡、惠民医疗优惠卡、爱心超市优惠卡等。

“现在，不少企业由‘要我建会’转变为‘我要建会’，农民工由‘被动入会’向‘主动入会’的转变。”北湖区总工会党组书记、副主席刘翊文说。

周建平是郴州金泰保安公司总经理，在外务工多年后，他于2012年创办了该公司。周建平坦言，以前，自己对工会的概念还比较模糊。前不久，该公司所在的涌泉街道办事处工会联合会工作人员来到他办公室，向他介绍了工会的相关情况，增加了他对工会职能的了解。“特别是工会能免费为我们培训农民工，我感到很振奋。”周建平说，他当即跑到北湖区总工会，申请组建工会。

而该公司工会的成立，也让员工感到很温馨。在该公司务工的农民工罗召全告诉记者，她老婆身体不好，仅靠自己从事保安工作维持家庭生计。作为困难帮扶对象之一，他在当天的活动现场获得了500元的慰问金和一个普惠服务大礼包，“非常感谢工会的关心，我以后一定把自己的本职工作做得更好。”罗召全说。

记者了解到，在推进“农民工入会集中行动”中，让农民工体面劳动、舒心工作、健康生活成为郴州各级工会追求的目标，同北湖区总工会一样，推出的一系列普惠举措，也正逐步深入到企业、车间、乡镇、社区等。安仁县总工会为该县烟农合作社提供相关服务，帮助解决实际问题，成立了郴州首家烟农合作社工会组织。郴州市总工会还特别把困难帮扶、大病救助、职工医疗互助等资源向农民工倾斜，并针对各行业农民工的特殊情况，联合市城管执法局建立了32个城管环卫职工之家，联合240医院等单位开展的士司机免费体检等系列专题服务活动。

创新实效建农民工之家

动员和吸纳农民工集中入会有难度，将农民工吸纳到工会组织后确保不流失就更难。

“难就难在农民工的流动性大。”当天的推进会上，郴州不少县（市、区）总工会负责人表达了同样的想法，但他们均表示：“只要真正用心去做，办法总比困难多”。

早在今年4月份，郴州市总工会在全市工会组织工作会议上就要求各县（市、区）总工会对辖区内所有单位数、职工数，采取“地毯式”排查核实，建立动态数据库。在“农民工入会集中行动”开展后，各县市区又对重点领域和行业通过加强协调、整合资源、任务分解等方式进行了一次全面摸排。

“要保证摸清底数，突出重点组建工会，加强工会组织建设的实效性。”郴州市总工会副主席李鸿春说。

为此，该市各级工会不断探索非公企业建会新模式、新方式。对于大型在建项目，整合住建、房产、国土等部门资源，通过组建劳务派遣公司工会、建筑公司工会等；对于企业规模小的快递物流业，主要采取建立行业工会的办法有效覆盖；对于家政服务企业，则从“源头入手”，在培训期间，指导培训企业做好入会相关工作；对于农业合作社，则采取单独建会或依托村、社区建会的办法推进建会。

资兴市总工会就依托“一户一产业工人”培养工程，从“源头入会”着手，在每期培训班上，都开设一堂工会知识教育培训课，发放工会知识宣传小册子，引导农民工主动入会，并发放会员证，培训结束后，凭会员证转入所在单位工会组织。

“农民工培训到哪里，工会就服务到哪里。”资兴市总工会党组书记、副主席黎先仪说，该市总工会以就地、就简、就快为入会原则，建立凭证接转、属地管理的机制，加强了对农民会员会籍的信息化、动态化管理，“农民工培训后在企业务工或创业时，工会组织关系将接转到相关工会，确保工会会员权利和义务得到有效履行”。

工会建起来，就要规范化，充分发挥工会组织的作用。如今，郴州工会正依托“会、站、家”一体化建设，集中资源、集中力量，推动园区活动阵地建设和职工之家建设。李鸿春说，下一步，我们将开拓规范型、和谐型、温暖型、平安型、创新型等“五型”职工之家的内涵，召开一次职工文化活动阵地建设现场推进会，表彰一批市级模范职工之家，“加大职工之家、职工活动阵地建设的力度，让更多农民工、广大职工感受到工会组织带来的实实在在的实惠”。