美国投资移民后排期时代多重困境实解

——子女岁数多大才不会导致超龄？

策划／罗晓雯 统筹／申桂宁 设计／邓旋通

随着美国国务院4月13日公布将2015年5月1日作为首个EB-5投资移民签证排期的执行时点，渲染多时的EB-5签证排期终于出现在中国投资人面前。这也就意味着在2013年5月1日之前递交美国投资移民申请的投资者不受影响，而这时间之后的申请统统都要进入排期等待阶段！

美国投资移民进入排期已成既定事实，关于本财年EB-5配额已经用完、EB-5申请和应对的传言五花八门：有人认为排期“猛于虎”，等待时间变长导致子女年龄超龄，原本一家子可以一起办理移民的却只能先面临子女不能随行的尴尬；也有人认为排期不过是”纸老虎”，一方面不影响投资者继续递交申请，另一方面目前从递交申请到获批的时间已经在2年左右，进入排期无非多等待半年到10个月的时间，没有太大影响。

由于EB-5签证排期是首次出现，包括正在考虑办理美国投资移民申请和I-526已经获批的许多投资人对未来将要采取什么措施，心中部充满了焦虑和疑惑，尤其是子女即将要满21周岁的家庭，对于排期到来可能导致的子女超龄甚是担忧，本文将详细解答对于美国投资移民进入排期时代的诸多疑问，以及子女的年龄要如何计算的问题！

一、美国投资移民进入排期阶段问题集锦

美国投资移民进入排期阶段已经是既定的事实了，然而很多投资者对于排期会造成的影响并不清楚，对于一些危言耸听的宣传也疑惑颇多。因此首先罗列了以下问题集锦，帮投资者梳理清楚排期究竟意味着什么，以及对不同的投资者可能造成怎样的影响！

Q：EB-5签证进入排期，是不是意味着签证配额已经用罄？

A：首先，投资者要弄清楚，EB-5签证排期≠EB-5关门≠EB-5暂停。EB-5签证排期，并不意味着签证配额已经用罄。根据美国国务院每年公布的签证计划，EB-5年度签证配额并不是市场上传言的刚好10000个，而是根据每年度EB类签证总量的一定比例来计算的，比如2014财年计划是10650个，到财年截止时共签发10692个、达到上限。2015财年EB-5签证配额上限为10275个，目前还有相当的数量没有用完。但由于中国大陆投资人申请数量的持续飙升，美国国务院签证办公室必须实行排期来有序安排未来的签证使用、并发放本财年剩余的签证，否则就真有可能提前用完本财年的全部配额，那将违反对其它国家申请人的公平原则。从5月1日起中国大陆申请人只有在其向移民局递交申请时获得的优先日位于截至日期前（目前是2013年5月1日前），美国国务院签证办公室才会为其安排还可使用的签证配额。而针对非中国大陆出生的投资人申请本财年的EB-5签证，仍是即到即签、不受限制。

Q：EB-5签证排期开始，申请人到底要多等待多久时间才能顺利拿到移民签证？

A：美国国务院公布的目前截止日期从201 3年5月1日起（2015年5月1日起执行），意味着首次签证排期时间为2年（24个月）。如果刚递交I-526申请，按照目前市场上最常规的时间来看，移民等待时间要比之前大约延长10个月左右。排期前大概20个月能拿到移民签证（目前I-52 6平均审批时间14个月+6个月领事处理程序即广州美领馆面签）．排期后则需要大概30个月左右（目前I-526平均审批时间14个月+10个月等待+6个月领事处理程序）。目前部分投资者的领事处理程序时间并不是6个月，有些只用了3-5个月左右，这意味着实际新增的等待时间可能只有7-10个月左右。况且今后美国国务院公布的每月截止日期会有调整，此等待时间明显还可以不同。

我们无法确定领事处理时间是否还会缩短，重要的是2年的排期时间目前来看仅多等待7—10个月左右，并不是部分人想当然预计的要多等2年。

Q：听说继排期之后，美国投资移民又要面临涨价的风波？

A：虽然美国投资移民要涨价的消息还没有正式宣布，但是业内普遍认为在9月30日EB-5方案到期之日，涨价一事必将板上钉钉！因为不久前，2015年4月27日，国土安全部( DHS)部长JehCharelsjohnson致信美国参议院委员会的参议员CharlesE．Grassley和PatrickJ.Leahy，建议延长EB-5区域中心计划，还建议国会提高EB-5最低投资额度，尽管国会在多年前就已经授权国安部自行提高EB-5的最低投资额度。业内专家普遍预测涨价是必然趋势，涨价后的投资移民金额会在80-85万美金左右。

Q：有传言说，移民局审理时间越长、对快超龄的小孩有利，是不是进入排期后也一样？

A：这两种情况是不一样的！按《美国儿童状态保护法案》，小孩在移民局审理的时间将不计入年龄计算（俗称“冻结”），这可以避免很多接近超龄的小孩因移民局审理时间耽误、到签证发放时因自然年龄超龄而无法随同父母一起移民。但是，投资者在申请获批后，因为进入排期而导致的等待时间里，小孩的年龄却并不是冻结的！这一点很重要，这意味着你排期等待的时间越长，子女的年龄可能越接近21周岁，甚至超过21周岁。因此在进入排期后，父母递交申请的时候一定要将子女年龄和排期等待时间充分考虑进去，毕竟子女超龄导致无法随行！

在众多的美国移民申请者中，几乎超过半数都是为了子女的教育和未来打算才选择移民的。因此，美国投资移民出现排期，影响最大的点还在于子女能否顺利移民，而和这有直接关系的便是子女的年龄了！如果小孩现在的年龄接近21周岁，究竟要怎样计算是否会因排期而导致超龄呢？

二、排期时代，子女年龄到底如何计算？

前面我们也提到，在你的I-526申请等待审批时，根据儿童身份保护法案(CSPA)，孩子的年龄将被冻结。然而，因为排期问题，因排期导致的等待时间内孩子的年龄并不会被冻结，因此，如今有较大年龄孩子的投资人将会面临风险。不过，具体要怎么计算孩子的年龄呢？下面就以几个案例为投资者详细分析：

首先，在以下案例中，假设申请人的情况如下：投资人于2015年7月递交I-526申请。投资人的I-26申请于2016年9月获批。由于排期，投资人等待了10个月后，最后于2017年6月1日到领事馆面谈申请绿卡。

假设排期仍然是24个月，2016年9月时（即I-52 6批准时）的截止日为2014年9月。那么投资人必须等到签证公告栏上的截止日变为201 5年7月（他的优先日）时才可以进行第二步（即申请移民签证）。他大概需要多等10个月，即到2017年7月。根据孩子年龄的不同，可能会有以下几种情况：

案例1：小孩年龄20岁零3个月

由于我们部假设投资者是2015年7月递交的申请，而案例1中孩子的年龄已经20岁零3个月了！当投资人提交I-526申请时，孩子年龄冻结。但是一旦他的I-526申请被批准而没有签证可供他申请时，孩子年龄又开始增长了。

因此到2017年7月申请人终于可以进行第二步时，孩子的年龄是20岁零3个月+10个月（因为从I-526批准到签证排期排到时经过了10个月）。因此孩子现在是21岁零1个月，从而因为超龄而不可以随父母一起移民。

案例2：小孩年龄19岁零6个月

现在让我们假设在I-526申请时孩子的年龄是19岁零6个月而不是20岁零3个月。那么现在孩子在申请绿卡时的年龄是19岁零6个月+10个月，也就是20岁零4个月（还未满21周岁！），也就是说孩子未超龄，满足随父母一起通过EB-5移民的条件。

以上的时间节点都是根据当下的情况来计算的，目前I-526审批时间是14个月而签证排期时间是24个月，导致中间等待的时间为10个月（即孩子年龄增长的时间），只要孩子年龄在申请时是19岁，应该能满足条件。，而如果孩子只有18岁，则看起来相当安全。

但是，这些假设是有可能会变化的，也就是说，I-526的审核时间可以变短或者变长，而排期时间可以变长或者变短，所以上述的分析也会随着I-526的审核时间或排期时间的变化而发生变化。下面，让我们再看以下另一个案例。

案例3：小孩年龄19岁零6个月，I-526审批只用6个月

假设孩子年龄在I-526申请时依然是19岁零6个月，但是I-526审批时间仅用了6个月（而不是目前的平均14个月）。那么卜526批准之时将变为2016年1月而不是案例2里的2016年9月。所以现在的I-526批准（2016年2月）到签证排期排到（2017年7月）之间的等待时间变成了18个月而不是10个月。而到签证排期排到时，孩子的年龄则已经变成了19岁零6个月+18个月= 21岁，因此孩子超龄了！

在此案例3中，即使孩子在父母递交申请时还是19岁6个月，却由于I-526审批时间变快，反而在可以申请签证时超龄。这就是为什么美国移民局有时候会使用一个超常规的程序称为”押后批准”(abeyance)，在其他已经开始排期的绿卡种类中，他们会在看起来孩子将要超龄，而更长的移民申请审批时间将有助于孩子随父母一起移民的情况下，晚一些批准相关移民申请。但是根据最近EB-5利益相关者会议上对一个问题的回答看起来，EB-5审批团队暂时还没考虑使用押后批准。

案例4：排期变成了3年

美国投资移民有所变动的消息一经传出，便已经出现了投资者蜂拥而至递交申请的局面，人数众多导致审批时间可能变化，而排期等待的时间也可能变化，现在假设I-526审批时间又变回14个月，但是现在排期变成了3年而不是如今的2年。假设孩子在父母递交I-526申请时还是19岁6个月，然而由于排期时间变长，孩子在签证排期排到时，年龄已经是19岁零6个月+22个月=21岁4个月，孩子又一次超龄了。

综合以上4个案例可见，当I-526审批时间或签证排期时间发生改变时，孩子是否超龄可能截然不同。但是事实是，我们不知道这些时间未来会如何改变。另外，有专家预估，现在为期24个月的签证排期等待时间很可能会在2016年底变为36个月；并且，如果移民局考虑到申请过多而增加审批忍受，真的开始加快I-526审的话批，将有更多的人进入第二步的队伍的话，可能不到2016年底排期时间就会延长。

所以，就目前来看，如果你已经递交了I-526申请，在当前14个月的I-526审批等待时间和24个月的排期时间的情况下，如果递交申请时孩子年龄低于20周岁，应该是比较安全的。

然而，如果您孩子的年龄已经有超龄的危险，并且尚未递交移民申请的话，您应该考虑另外一个选择，同时也是当下很多投资者如此做的选择：让子女作为主申请人去递交申请！

三、砸锅卖铁也要移民，只为女儿轻松的未来

虽然不排除有投资者出于全球资产配置或者其他原因选择移民的考量，但是大部分移民申请者都将子女的教育和未来打算作为首要目的的，因此，子女能否顺利办理移民才是他们最关心的。

乔先生夫妇在一家媒体单位工作了20多年，育有一女。女儿如今在备战高中，年龄虽然距离21周岁还有一定距离，但是他们也担忧万分。看见女儿每天晚上补习各种课业常常八九点才到家，然后写作业到凌晨两点多，乔先生夫妇特别心疼。最重要的是他们有几方面的担忧：一是这样只顾着写作业的教育方法会让女儿的思维发展受限；即便是顺利读完好的高中毕业了，面临激烈的就业竞争压力，面对这样一个拼关系拼爹的大环境，单纯的女儿该如何应对，而那时候他们夫妇已经老去并且退休，根本帮不上忙；更不想让女儿再走自己的老路——一辈子过着收入与付出不成正比的生活。

乔先生夫妇觉得凭借女儿的努力与勤奋，如果在美国，一定可以争取到更好的平台更多的资源，而且美国各方面的福利制度也比较健全。如果现在移民的话，大约也需要两三年时间，那时候女儿也刚好上大学，有了美国绿卡不仅可以读到好的大学，还可以顺利的留美就业，非常理想的计划。

由于乔夫妇资金并不充裕，但他们说就算借钱也要帮女儿移民美国，所以在澳德华移民资深顾问魏晓玲的建议下，乔夫妇先卖掉手上的一套房产，作为资金来源解释。对于卖房筹钱的举动，乔先生很坚决：“为了女儿将来有一个轻松的未来，我们夫妻俩就算砸锅卖铁也要办移民！”

现在排期已经坐实，相信有更多的家长不会选择去冒险，而是谨慎地让子女做主申请人，而且这也并不一定就是坏事，因为绝大多数家庭办理移民，本来就是为了小孩在美国能读书并且留下来工作的，父母拿了绿卡还要维持也很麻烦，那边好山好水好寂寞，实在退休了想去，小孩换了护照之后，随时可以反过来申请父母移民，而且还不用排队，只是多等待几年，照样可以去美国养老！