应用型本科院校继续教育资源整合优化的研究与实践
2022-06-08
摘 要：在国家重视发展应用型本科教育之际，需要加强应用型本科院校继续教育资源的整合，节约有限的教育资源，实现高校继续教育事业的可持续发展。不断优化继续教育资源结构，促进继续教育资源的合理共享，特别是构建了以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，最终建立起“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制。
关键词：继续教育；资源；整合优化
中图分类号：G720 文献标识码：A
继续教育资源是指促进继续教育发生、保障继续教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，它通常是以一定的载体形式为依存，主要包括物质财力资源、组织管理资源、人力资源、无形资源等四个方面。高校继续教育资源整合包括三层含义，即高校继续教育内部资源的整合、高校继续教育和日制教育资源的有效整合、高校继续教育与社会资源的整合。
一、应用型本科院校继续教育现状分析
继续教育在资源配置方面的具体表现为：继续教育投入不足，财力、物力缺乏有效保障；继续教育发展不平衡，资源的闲置浪费和资源匮乏同时并存；继续教育管理还存在一定的混乱，信息化程度不高，不顾实际一窝蜂上同类项目；培训机构条块分割，小而全，重复建设，缺乏规模效益；培训层次、水平较低，专业设置落后，专业结构老化；培训内容单一，课程体系陈旧，教学形式封闭，方法手段缺乏创新；师资队伍来源渠道不畅，急需大批名牌培训师；缺少品牌机构和精品课程，缺乏各自的特色。
沈阳工程学院有着深厚的能源电力行业背景，除成人学历教育外，目前各类培训促进了继续教育资源的整合，原因是应用型本科院校的专业设置更具行业特色、应用性的特征明显。在知识型、创新型社会中，各类组织对人力资源的素质与资质要求越来越高，对人力资源基本知识与技能结构要求也不断提高，各类教育培训将作为学历教育的重要补充形式，越来越成为社会普遍的、基本的继续教育模式。这种需求量大、质量要求高的培训对施教者的要求很高，只有经过整合的优质资源才能胜任。高校开展继续教育必须得到培训主体资质的确认。目前，高校继续教育的培训首先是以专业学院或系、部为主体进行短期培训市场开拓、培训项目承揽、培训工作实施及培训绩效评估。从目前的发展现状来看，培训主体的多元化趋势越来越明显，而应用型本科院校的继续教育培训起点高、优势明显、信誉好、师资力量雄厚。
目前，辽宁省部分高校实现了成人教育、继续教育、远程教育，以及各种形式培训的资源整合，建立了继续教育学院，可以说，对不同形式的继续教育实行统一的管理，在一定程度上确保了继续教育资源的有效整合。但是，还有部分高校，在继续教育管理和资源整合上亟待改进。
二、突出行业特色，发掘非学历教育的资源，开创“学历+证书+技能”有机结合的新局面
近年来随着国家建设坚强智能电网理念的提出，电力行业取得了突飞猛进的发展，企业的技术水平和管理水平不断的进步，对员工岗位技能的要求不断提高，同时国家也不断完善了各行业的职业标准，部分行业设置了非常严苛的准入条件。在此背景下，非学历教育方面应实行证书教育制度，并构建起证书换学分、证书换学历机制。非学历教育应加强质量管理，建立学习成就认证制度。属于技能的，通过专门机构或者委托机构，通过鉴定，给予分级证明，大力开发实践基地资源，强调培训等非学历教育的实用性；属于知识的，特色优势专业可自行组织考试认可，其它专业可指派或委托有能力、有信誉的学校考试认可，给予成绩证明，作为以后颁发文凭和学历证明的依据。使学历教育的内容更加丰富和实用。
截止目前学校已经开展函授教育：电气工程及其自动化、热能与动力工程等26个专业；自学考试：电气工程及其自动化、热能与动力工程等4个专业；职业技能鉴定：维修电工、数控操作员等55个工种；电工进网作业许可证考试：高压试验等4个工种；技术培训：已经与中国国电集团东北公司、中国电力投资集团东北公司等多家发电企业建立了稳定的校企合作关系，提供技术培训服务。这些工作既涉及学历教育，也涉及非学历教育，调动使用了学院大量的教师资源和实践教学资源，已经成为学院教育教学工作的重要组成部分。
三、优化资源结构，促进继续教育资源的合理共享
（一）在实物资源方面：专兼结合、资源共享
新增实践教学资源充分考虑继续教育的培训需求，发掘原有资源的潜力，整合这些实践教学资源并合理共享，必将给相关行业带来极大的吸引力，保证继续教育的市场占有率，充分发挥高等学校服务社会的职能。
在中央与地方财政专项资金的支持下，沈阳工程学院共投入实验室建设资金7240万元。按照学院二级学科的布局，建设了适应教学、科研、职业技能培训需要的“电气工程、能源与动力、信息技术、控制技术、电子与测控技术、机械工程、现代管理技术、现代服务技术”等八大实践教学基地群。
学院现有实践基地建筑面积为43000平方米，拥有72个实验室，8个校内实习基地。教学科研仪器设备总值达12271万元，台套数达25721台套，40万元以上大型实验设备10件。学生人均教学科研仪器设备值达万元以上，新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学水平要求。
学校投入专项经费，建设（改造）电缆施工工艺实训室、高电压技术实训室、继电保护实训室、高压电工实训室、安全生产实训室等多个全日制教学和继续教育共享的实训室，截止目前，完成相关企业培训、考试等项目达一万余人次，实现了可观的经济和社会效益，这些实训室实现了和工程实际无缝对接，既满足了企业的培训需求，也改善了全日制学生实验实训场所，使在校学生能在逼真的环境中开展工程训练，满足了应用型本科院校人才培养的需求。
（二）教学资源方面：体系完备、保障有力
构建以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，在资源整合中造就一支既有扎实的、高起点的、具有前瞻性理论素养，又有开放性、开拓性、创新性实践品格的师资队伍。实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以节约师资力量。实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。教育培训体系结构（图1所示）。 1.建设两支高素质队伍
建设一支热爱教育培训、专心研究培训需求的管理团队；聘请校内教学骨干和校外技术型专家，建设一支理论水平高、实践能力强、熟悉现场生产实际的教学团队。重视两项调查研究：以企业培训需求为导向，组织不同学科专业的教师深入企业，调研新装备和新技术使用状况；调研员工基础知识水平状况。
2.建设两类优质资源
以东北区域内相关企业典型设备和技术应用为中心，多方收集现场资料，开发高水平理论教学资源；以企业员工高端技能要求为导向，建设满足资质要求的实践教学资源。
3.创新评价机制，实施了双向考核
企业工程师与授课教师组成考核小组对学生进行答辩形式的技能水平考核；学员和企业共同参与评价教育培训工作，实现“教”“学”双向考核。以考核评价结果为依据，审视培训教学各个环节，查找教学和管理细节问题，促进培训教学提高质量。
4.规划课程建设，储备课程资源
以行业发展趋势和国家产业政策为依据，自主超前开发建设需求前景良好的培训课程，储备承担新培训项目的能力。
5.依据学员考评业绩，完善培训体系
调查学员岗位技能发展业绩，以考试通过率或返岗后工作实绩为根据，审视培训课程设置和课程内容安排，检验学、用的真实相关度，凝练教学重点，调整完善培训体系，提高培训教学的实效性。
（三）市场资源方面：持续发展、互利互惠
依托电力行业，辐射装备制造业，与企业事业单位签订稳定的培训协议，实现订单式培养。打造应用型本科院校的继续教育品牌，通过品牌效应盘活继续教育市场。
学校已和中电投东北分公司、朝阳发电厂、大唐集团调兵山发电公司、吉林电力股份有限公司、特变电工沈阳分公司以及沈阳市属惠涌热电公司等数家能源电力企业和装备制造业签订了稳定的培训协议。这些企业除在学院开展培训外，有的还成为了学校全日制学生稳定的校外实习基地，真正实现了资源共享，优势互补。
四、建立“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制
由于继续教育培训工作的工程实践性较强，对培训教师的能力和业务水平有着更高的要求，完善院级教学指导委员会的继续教育指导功能，提高培训教师的归属感，建设院系两级的专业化培训中心，参照反馈信息，加强培训教学管理，实施教学准入制度，继续教育学院建立了稳定的培训教师资源库，对入库培训教师分级管理，制定了合理的激励政策，建立科学评价机制，如培训教师待遇与培训成果挂钩等，定期召开继续教育工作会议进行全面总结和规划培训工作，促进继续教育教学工作水平的提高，以此来全面促进教育教学工作（见图2所示）。
（一）“强调归属、教学准入”的教师队伍遴选机制
学校的继续教育培训工作随着社会环境、市场需求的改变，也经历了粗放式管理和精细式管理的管理机制转变过程。在电力企业没有大规模改革以前，学校因为占有电力系统院校的强大优势，以及多年来在电力系统职工培训、函授教育、自考教育等方面的历史渊源，借着电力行业相关企业的思维“惯性”，学校的继续教育培训市场给人一种持续繁荣的假象，对教师队伍的遴选和管理也十分粗放，没有形成合理的选拔机制和稳定的教师队伍，往往培 本文由WWw.dYlw.net提供，第一论 文 网专业代写论文和论文代写以及发表论文服务，欢迎光临dYLW.neT训任务一来，随机就抽取教师开展培训，培训效果、教师授课情况也没有系统的评价。随着继续教育培训市场竞争的日益激烈，这种粗放的管理模式的缺点逐步显露，导致大量的优质教师资源散乱无章，无法形成合力。
针对上述情况，学校逐步建立了专门的继续教育培训师资团体，按照学科归属遴选出了首席培训师、骨干培训师、青年培训师三个梯次的教师队伍，并建立了青年培训师递进至骨干培训师，骨干培训师递进至首席培训的教师上升渠道，学校人事管理部门制定出相应的绩效考核激励政策，继续教育学院制定出专门的教师培训、薪资待遇的具体激励措施，为打造继续教育品牌效应提供了教师资源保障。
（二）“反馈及时、评价科学”的教师队伍评价考核机制
已形成了学科专业门类及教育培训水平完备的教师队伍，为继续教育的可持续发展提供了重要基础，如何激励并导引教师队伍健康发展也是个重要问题，学校在继续教育学院的推动下，逐步构建了三级反馈评价机制。
第一级二级学院报备符合条件教师名单、协调全日制教学冲突，日常评价考核，第二级继续教育学院组织受训单位在课程单元结束后反馈评价，第三级学校教育教学评价中心综合评价，三级评价结束后，对不符合市场需求的培训内容及时进行调整，对不合格的培训方法及时进行改进，由首席教师负责组织开展继续教育、培训课程包开发及调整，以满足市场需求，最大限度满足受训单位诉求。反馈结束后，对不合格的教师队伍进行诫免和调整，对合格以上的教师队伍兑现各项奖励、激励措施，以形成良性互动，最终学校获益，教师个人获益，企业获得高校继续教育知识红利，实现互利共赢的良好局面。
五、结语
应用型本科院校在继续教育资源整合优化时，应以职业发展要求为导向，构建以技能型人才培养为核心的完整培训体系，实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以及节约师资力量；实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高，使应用型本科教育资源实现经济和社会效益的最大化。
关键词：继续教育；资源；整合优化
中图分类号：G720 文献标识码：A
继续教育资源是指促进继续教育发生、保障继续教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，它通常是以一定的载体形式为依存，主要包括物质财力资源、组织管理资源、人力资源、无形资源等四个方面。高校继续教育资源整合包括三层含义，即高校继续教育内部资源的整合、高校继续教育和日制教育资源的有效整合、高校继续教育与社会资源的整合。
一、应用型本科院校继续教育现状分析
继续教育在资源配置方面的具体表现为：继续教育投入不足，财力、物力缺乏有效保障；继续教育发展不平衡，资源的闲置浪费和资源匮乏同时并存；继续教育管理还存在一定的混乱，信息化程度不高，不顾实际一窝蜂上同类项目；培训机构条块分割，小而全，重复建设，缺乏规模效益；培训层次、水平较低，专业设置落后，专业结构老化；培训内容单一，课程体系陈旧，教学形式封闭，方法手段缺乏创新；师资队伍来源渠道不畅，急需大批名牌培训师；缺少品牌机构和精品课程，缺乏各自的特色。
沈阳工程学院有着深厚的能源电力行业背景，除成人学历教育外，目前各类培训促进了继续教育资源的整合，原因是应用型本科院校的专业设置更具行业特色、应用性的特征明显。在知识型、创新型社会中，各类组织对人力资源的素质与资质要求越来越高，对人力资源基本知识与技能结构要求也不断提高，各类教育培训将作为学历教育的重要补充形式，越来越成为社会普遍的、基本的继续教育模式。这种需求量大、质量要求高的培训对施教者的要求很高，只有经过整合的优质资源才能胜任。高校开展继续教育必须得到培训主体资质的确认。目前，高校继续教育的培训首先是以专业学院或系、部为主体进行短期培训市场开拓、培训项目承揽、培训工作实施及培训绩效评估。从目前的发展现状来看，培训主体的多元化趋势越来越明显，而应用型本科院校的继续教育培训起点高、优势明显、信誉好、师资力量雄厚。
目前，辽宁省部分高校实现了成人教育、继续教育、远程教育，以及各种形式培训的资源整合，建立了继续教育学院，可以说，对不同形式的继续教育实行统一的管理，在一定程度上确保了继续教育资源的有效整合。但是，还有部分高校，在继续教育管理和资源整合上亟待改进。
二、突出行业特色，发掘非学历教育的资源，开创“学历+证书+技能”有机结合的新局面
近年来随着国家建设坚强智能电网理念的提出，电力行业取得了突飞猛进的发展，企业的技术水平和管理水平不断的进步，对员工岗位技能的要求不断提高，同时国家也不断完善了各行业的职业标准，部分行业设置了非常严苛的准入条件。在此背景下，非学历教育方面应实行证书教育制度，并构建起证书换学分、证书换学历机制。非学历教育应加强质量管理，建立学习成就认证制度。属于技能的，通过专门机构或者委托机构，通过鉴定，给予分级证明，大力开发实践基地资源，强调培训等非学历教育的实用性；属于知识的，特色优势专业可自行组织考试认可，其它专业可指派或委托有能力、有信誉的学校考试认可，给予成绩证明，作为以后颁发文凭和学历证明的依据。使学历教育的内容更加丰富和实用。
截止目前学校已经开展函授教育：电气工程及其自动化、热能与动力工程等26个专业；自学考试：电气工程及其自动化、热能与动力工程等4个专业；职业技能鉴定：维修电工、数控操作员等55个工种；电工进网作业许可证考试：高压试验等4个工种；技术培训：已经与中国国电集团东北公司、中国电力投资集团东北公司等多家发电企业建立了稳定的校企合作关系，提供技术培训服务。这些工作既涉及学历教育，也涉及非学历教育，调动使用了学院大量的教师资源和实践教学资源，已经成为学院教育教学工作的重要组成部分。
三、优化资源结构，促进继续教育资源的合理共享
（一）在实物资源方面：专兼结合、资源共享
新增实践教学资源充分考虑继续教育的培训需求，发掘原有资源的潜力，整合这些实践教学资源并合理共享，必将给相关行业带来极大的吸引力，保证继续教育的市场占有率，充分发挥高等学校服务社会的职能。
在中央与地方财政专项资金的支持下，沈阳工程学院共投入实验室建设资金7240万元。按照学院二级学科的布局，建设了适应教学、科研、职业技能培训需要的“电气工程、能源与动力、信息技术、控制技术、电子与测控技术、机械工程、现代管理技术、现代服务技术”等八大实践教学基地群。
学院现有实践基地建筑面积为43000平方米，拥有72个实验室，8个校内实习基地。教学科研仪器设备总值达12271万元，台套数达25721台套，40万元以上大型实验设备10件。学生人均教学科研仪器设备值达万元以上，新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学水平要求。
学校投入专项经费，建设（改造）电缆施工工艺实训室、高电压技术实训室、继电保护实训室、高压电工实训室、安全生产实训室等多个全日制教学和继续教育共享的实训室，截止目前，完成相关企业培训、考试等项目达一万余人次，实现了可观的经济和社会效益，这些实训室实现了和工程实际无缝对接，既满足了企业的培训需求，也改善了全日制学生实验实训场所，使在校学生能在逼真的环境中开展工程训练，满足了应用型本科院校人才培养的需求。
（二）教学资源方面：体系完备、保障有力
构建以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，在资源整合中造就一支既有扎实的、高起点的、具有前瞻性理论素养，又有开放性、开拓性、创新性实践品格的师资队伍。实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以节约师资力量。实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。教育培训体系结构（图1所示）。 1.建设两支高素质队伍
建设一支热爱教育培训、专心研究培训需求的管理团队；聘请校内教学骨干和校外技术型专家，建设一支理论水平高、实践能力强、熟悉现场生产实际的教学团队。重视两项调查研究：以企业培训需求为导向，组织不同学科专业的教师深入企业，调研新装备和新技术使用状况；调研员工基础知识水平状况。
2.建设两类优质资源
以东北区域内相关企业典型设备和技术应用为中心，多方收集现场资料，开发高水平理论教学资源；以企业员工高端技能要求为导向，建设满足资质要求的实践教学资源。
3.创新评价机制，实施了双向考核
企业工程师与授课教师组成考核小组对学生进行答辩形式的技能水平考核；学员和企业共同参与评价教育培训工作，实现“教”“学”双向考核。以考核评价结果为依据，审视培训教学各个环节，查找教学和管理细节问题，促进培训教学提高质量。
4.规划课程建设，储备课程资源
以行业发展趋势和国家产业政策为依据，自主超前开发建设需求前景良好的培训课程，储备承担新培训项目的能力。
5.依据学员考评业绩，完善培训体系
调查学员岗位技能发展业绩，以考试通过率或返岗后工作实绩为根据，审视培训课程设置和课程内容安排，检验学、用的真实相关度，凝练教学重点，调整完善培训体系，提高培训教学的实效性。
（三）市场资源方面：持续发展、互利互惠
依托电力行业，辐射装备制造业，与企业事业单位签订稳定的培训协议，实现订单式培养。打造应用型本科院校的继续教育品牌，通过品牌效应盘活继续教育市场。
学校已和中电投东北分公司、朝阳发电厂、大唐集团调兵山发电公司、吉林电力股份有限公司、特变电工沈阳分公司以及沈阳市属惠涌热电公司等数家能源电力企业和装备制造业签订了稳定的培训协议。这些企业除在学院开展培训外，有的还成为了学校全日制学生稳定的校外实习基地，真正实现了资源共享，优势互补。
四、建立“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制
由于继续教育培训工作的工程实践性较强，对培训教师的能力和业务水平有着更高的要求，完善院级教学指导委员会的继续教育指导功能，提高培训教师的归属感，建设院系两级的专业化培训中心，参照反馈信息，加强培训教学管理，实施教学准入制度，继续教育学院建立了稳定的培训教师资源库，对入库培训教师分级管理，制定了合理的激励政策，建立科学评价机制，如培训教师待遇与培训成果挂钩等，定期召开继续教育工作会议进行全面总结和规划培训工作，促进继续教育教学工作水平的提高，以此来全面促进教育教学工作（见图2所示）。
（一）“强调归属、教学准入”的教师队伍遴选机制
学校的继续教育培训工作随着社会环境、市场需求的改变，也经历了粗放式管理和精细式管理的管理机制转变过程。在电力企业没有大规模改革以前，学校因为占有电力系统院校的强大优势，以及多年来在电力系统职工培训、函授教育、自考教育等方面的历史渊源，借着电力行业相关企业的思维“惯性”，学校的继续教育培训市场给人一种持续繁荣的假象，对教师队伍的遴选和管理也十分粗放，没有形成合理的选拔机制和稳定的教师队伍，往往培 本文由WWw.dYlw.net提供，第一论 文 网专业代写论文和论文代写以及发表论文服务，欢迎光临dYLW.neT训任务一来，随机就抽取教师开展培训，培训效果、教师授课情况也没有系统的评价。随着继续教育培训市场竞争的日益激烈，这种粗放的管理模式的缺点逐步显露，导致大量的优质教师资源散乱无章，无法形成合力。
针对上述情况，学校逐步建立了专门的继续教育培训师资团体，按照学科归属遴选出了首席培训师、骨干培训师、青年培训师三个梯次的教师队伍，并建立了青年培训师递进至骨干培训师，骨干培训师递进至首席培训的教师上升渠道，学校人事管理部门制定出相应的绩效考核激励政策，继续教育学院制定出专门的教师培训、薪资待遇的具体激励措施，为打造继续教育品牌效应提供了教师资源保障。
（二）“反馈及时、评价科学”的教师队伍评价考核机制
已形成了学科专业门类及教育培训水平完备的教师队伍，为继续教育的可持续发展提供了重要基础，如何激励并导引教师队伍健康发展也是个重要问题，学校在继续教育学院的推动下，逐步构建了三级反馈评价机制。
第一级二级学院报备符合条件教师名单、协调全日制教学冲突，日常评价考核，第二级继续教育学院组织受训单位在课程单元结束后反馈评价，第三级学校教育教学评价中心综合评价，三级评价结束后，对不符合市场需求的培训内容及时进行调整，对不合格的培训方法及时进行改进，由首席教师负责组织开展继续教育、培训课程包开发及调整，以满足市场需求，最大限度满足受训单位诉求。反馈结束后，对不合格的教师队伍进行诫免和调整，对合格以上的教师队伍兑现各项奖励、激励措施，以形成良性互动，最终学校获益，教师个人获益，企业获得高校继续教育知识红利，实现互利共赢的良好局面。
五、结语
应用型本科院校在继续教育资源整合优化时，应以职业发展要求为导向，构建以技能型人才培养为核心的完整培训体系，实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以及节约师资力量；实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高，使应用型本科教育资源实现经济和社会效益的最大化。