英国公学独立自主的管理体系

李晓彤

（辽宁师范大学教育学院，辽宁大连116029）

摘要：英国的学校教育制度为私立与公立并存的双轨制，公学是英国私立学校教育制度的重要组成部分，和英国的公立学校体系比较起来，公学的历史相对悠久且自成体系。本文从英国公学的管理机构、招生制度、经费筹措等方面论述英国公学的管理体系，以期对我国的私立学校管理体系提供借鉴。

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关键词 ：英国；英国公学；管理体系；独立自主

DOI：10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.02.018

中图分类号：G53/57文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）02—0040—02

收稿日期：2014—09—13

作者简介：李晓彤（1989— ），女，辽宁鞍山人。辽宁师范大学教育学院硕士研究生，研究方向：教育管理。

公学的显著特点就是其独立自主的管理体系，主要体现在其管理机构的设立、招生对象的选择和经费的筹措等方面。诚然，这里的独立自主仅仅是一个相对的概念，公学的独立自主也是相对于完全受政府管理掌控的公立学校而言的。

一、管理机构

（一）校内管理机构

英国的公学并不接受中央教育主管部门和地方教育当局的管辖，它的直接管理机构是学校董事会，校董事会的具体职责主要包括任免校长、分配和筹措资金等相关行政事宜。董事会的成员人数一般控制在10~20人，其中董事会可以任命成员4~6名，其余人员分别由当地郡长、首席大法官、皇家学会、牛津大学、伦敦大学等推选担任。［1］董事会对学校领导和教师都有严格的要求，历届公学校长都是经过一番严格的选拔挑选出来的。

在公学里，学校董事会主席、首席行政长官及司库的合作关系尤为重要，可直接影响到一所公学的盛衰，因而，三者之间关系的有效协调非常必要。首席行政长官是校长，财务主管是司库，在公学中，由于有关教育和财务的决定很难分得清，因此，校长和司库的冲突直到现在仍然存在。

（二）校外管理机构

英国公学的校外管理机构指公学与公学之间形成的有形的团体或组织，其开展形式多种多样，但就目前而言，相对悠久且具有代表性的有公学校长会议（HMC）、公学董事会联合会（GBA）和女子公学董事会联合会（BGGSA）。

公学校长会议建立的目的是维护公学自主独立的权益。公学董事会联合会和女子公学董事会联合会分别于1940年和1942年设立，公学董事会联合会以拒绝政府及地方资金补助的独立男子公学董事会为基础而成立；而女子公学董事会联合会是以公学董事会联合会为效仿对象，它代表了80所独立女子学校以及59所直接补助女子学校。［2］这两个联合会成立的共同目的为：加强会员之间的合作关系；商讨公学政策和公学管理等相关事宜，斟酌学校与社区间的教育利益关系，提出意见并采取积极有效的行动。

二、招生制度

（一）招收对象

英国的公学在最初创立的时候，招收对象面向大众的贫苦学生且教育目标为培养神职人员。因而，14世纪至17世纪的公学为英国的各个不同社会阶层的人民提供了免费且优良的教育，是实至名归的“公学”。当时，大多毕业于公学的学生的任职方向为社会地位比较高的宗教神职人员。随后，公学自身的社会地位渐渐提升，一度招收学生人数暴增，但因公学数量有限，所以逐渐采取了收缴学费的政策。到了17世纪末18世纪初，绝大多数的公学已经开始实行收费制度，并且伴随其社会声誉的不断攀升，学费也呈快速上涨趋势。公学渐渐成为了令贫苦学生望而却步的贵族学校，其招收对象逐渐局限为贵族和富商的子弟。

（二）入学程序

在英国，通常情况下，希望子女就读公学的家长在孩子年满8岁时就已经为其选定未来所就读的公学并提交了入学申请书，当然也交纳了一定金额的登记费，等到孩子年满11岁，相应公学会通过访问其小学等方式初步拟定是否录取，再通过普通入学考试（Common Entrance Examination，也称公学入学考试）最终录取。该考试是由中心机构组织与管理的，有统一的考试大纲且统一命题，但是，评卷环节上却千差万别，每一所公学都单独评卷。到20世纪80年代以后，也不乏有部分家长从孩子出生之日就开始考虑公学登记入册。［3］

公学的入学考试每年有三次，分别在2月、6月和11月，考卷由预备学校联合会秘书送往各个学校。有特殊学习困难者，如语言障碍、读写障碍等，即便考试成绩突出，也不会被录取；但对普通考生而言，考生的成绩不仅是入学的依据，也是获取奖学金的主要依据；对于家境困难但考试成绩优异的考生，不但学费全免，而且提供其他辅助资金资助，比如校服、书籍等。公学入学考试的内容广泛，偏重学术。必考科目包括英语、法语、拉丁语、自然科学、地理、历史、宗教等学科的笔试；选考科目有西班牙语、希腊语和高一级的数学等。考试期间，考生须在10门闭卷考试科目上花费将近10个小时的时间。［4］

（三）经费来源

目前，英国公学的经济来源主要有三种渠道，即公学创办人的捐赠、公学老校友的捐助以及昂贵的学费。

1.创办人的赠予

早期英国公学的开办与经营主要是倚仗创办者的赠予，创办者不是身世显赫、出身于名门望族就是附属于强大的社团或公司，也正是由于这些创办人显赫的社会关系，公学从创办之日开始就拥有大量的地产和充足的启动资金。随着时间的推移，公学逐渐壮大，这些地产和资金日积月累，不断膨胀。不过，到了20世纪以后，战争带来了一些负面的影响，如英镑贬值、物价上涨等，公学也受到了前所未有的巨大冲击，这时公学仅仅依靠创办者的捐赠已难以为继，在万般无奈之下，公学不得不另觅经济来源。

2.老校友的捐助

英国的公学是培育社会精英的摇篮，据统计，英国的领袖人物大部分为公学出身，这些有权势和财力的校友分布在国家政治、经济等众多要职岗位上且自愿为母校提供支援。久而久之，形成了良性循环，即校产越丰厚的公学培养的领袖富商越多，捐助也就越多。然而，除了几所老牌著名公学之外，并非所有的公学都能一直得到足够的捐助。对于大多数公学来说，都会将筹资和捐款列为董事会的一项重要职责，校长会议也会定期刊登拉赞助筹资的广告，有的学校还成立了专门的筹资委员会，开展筹资活动。这些筹资活动将目标锁定于某些重要、强大的公司、机构和个人，由于公学属于注册慈善机构，因此，所筹集的捐款可享受免税政策。此外，很多精明的公学已经逐渐地学会与一些地方企业以及高等院校建立起亲密合作关系，以为其提供物美价廉的设备。

3.学费

事实上，公学这样的私立学校一直以来都没有离开过富家子弟的“支持”。早在温切斯特公学创立之初，其创始人威科姆就曾确切指出：“除了招收70名全公费的‘困难’学生以外，还要额外招收10名自费的贵族或富商子弟。”［5］而在伊顿公学建校之初也有类似的规定。到19世纪中叶时，大量中产阶级子弟涌入公学，学生的阶级发生改变，公费生被挤出公学，公学收费已不言而喻。第二次世界大战后，通货膨胀带来了大量的负面影响，公学的学费开始大幅上涨，以伊顿公学为例：1984年全年学费为4950英镑，1990年是9390英镑，1995年是12888英镑，2000年达到16488英镑，2003年已达20961英镑，20年间，年均涨幅率为7.8%。而最新数据显示，2014年已达35670英镑。虽说公学的学费在不断大幅度地上涨，但家长仍趋之若鹜，多年来申报公学的人数有增无减。

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参考文献］

［1］原青林.揭示英才教育的秘诀——英国公学研究［M］.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2005.

［2］R.Boyd.Independent Schools-Law，Custom and Practice［M］. Bristol：Jordan Publishing Limited，1998.

［3］J.McConnell.English Public Schools［M］.London：The Herbert Press，1985.

［4］祝怀新.英国基础教育［M］.广州：广东教育出版社，2004.

［5］伍振鷟.英国的公学［M］.台北：五南图书出版公司，1998.