关于做好建筑施工企业效能监察工作的问题研究

　　[摘要]随着企业管理体制改革，转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察被不断融入企业经营管理等活动中，对企业规范化管理，效益增长和实现国有资产保值增值都有着直接的促进作用，成为企业加强内部管理的重要工作和手段。效能监察还身兼纪检监察组织职能，根据对企业经营活动的分析，能够有效地对其进行教育、监督、保护与惩处。但是，目前部分建筑施工企业在效能监察中存在较多问题，影响企业效能监察效率，无法科学、合理地对企业进行监督与管理，影响企业的正常发展。文章根据对企业效能监察问题的分析，提出几点监察策略，以供相关监察人员参考。

　　[关键词]建筑施工企业；效能监察；问题研究

　　企业效能监察以符合国家方针政策的企业战略目标、规划计划以及规章制度为标准，对其监察对象的行为进行检查衡量、纠正存在问题、追究有关人员责任的一种监督形式。效能监察的工作重点主要是从生产经营管理的薄弱环节和易发生腐败的关键领域和重点部门入手，围绕企业存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展工作，以达到提高管理效率、增强企业效益的目的。通过制定完善的监察方案，对企业进行有效的管理监督，为其发展奠定良好基础。

　　1建筑施工企业效能监察工作的重要性

　　1.1效能监察对生产发展起促进作用

　　企业内部效能监察工作是企业管理的重要内容，根本目的在于改进企业管理，提高经济效益。企业监察机关通过对企业管理水平落后、效率低下甚至严重亏损的行为进行效能监察，可以及时发现企业管理上存在的薄弱环节，堵塞漏洞采取措施予以整改，加强和完善企业管理，增强企业自我约束能力，使企业按着既定目标健康稳定地发展。

　　1.2效能监察对提高管理水平起保证作用

　　企业效能监察的基本内容是监督检查监察对象在企业内部各项管理中履行职责的情况。在效能监察工作中，监察机关可以将搜集的信息反馈给有关部门，通过效能监察所揭露的问题，促使有关部门总结经验，吸取教训，帮助企业领导做出决策。

　　1.3开展效能监察对反腐倡廉起推动作用

　　开展效能监察，使监察机关由坐等办案变为主动出击，从查找企业重点岗位、人员的风险点和薄弱环节入手，进一步发现和扩大案件线索，挖掘一些隐蔽较深的线索，深化企业的反腐败斗争，促进党风廉政建设。

　　2建筑施工企业效能监察存在的问题

　　2.1重结果轻过程

　　效能监察的工作重点和关键是对各种经营管理行为、过程的控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对企业管理制度不健全监控不到位，只重果不重因，重事后惩处轻事前预防，内部监督、自我监督流于形式，致使存在不同程度的违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于效能监察对经营管理的关键环节介入不到位，无视过程监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。

　　2.2重建制轻落实

　　效能监察工作开展的过程，是一个由表及里，由点及面的过程，部分企业在执行效能监察工作时，只重视规章制度的建立，却没有将其落实到效能监察工作中。一些企业出台了较多规章制度，虽然可以有效地提升效能监察工作执行力度，但是，由于缺乏科学、合理的分析，出台的制度之间没有良好地衔接，导致在实施过程中出现理解和落实的偏差，没有针对性地执行效能监察工作，无法发挥其在企业中的作用。

　　2.3缺乏创新的工作方法

　　有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查问题、堵漏洞上，有的企业只注重事后监察，依靠群众举报、案发之后查处整改的被动式监察，只重视“以权谋私”等问题的监察，忽视了对重点部门、重点岗位人员的监督监察，有的企业甚至对效能监察工作成效不总结不评审，对渎职行为听之任之，导致效能监察流于形式，达不到效能监察的目的。

　　2.4缺乏工作的连续性

　　效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以鸣金收兵了。要真正体现管理的再管理，监督的再监督，还有一个重要环节不可忽视，这就是必须抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。

　　2.5缺乏效能监察人才队伍

　　效能监察工作是一项专业知识要求高、覆盖面广、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，要想效能监察工作能够取得良好的效果，在企业效能监察过程中，人才队伍素质直接决定监察效率。

　　3建筑施工企业效能监察问题的解决措施

　　3.1重视纪检监察干部素质培养

　　在建筑施工企业出现的效能监察问题中，由于出现了新的矛盾、困难等，对相关纪检监察干部的专业素质提出了较高要求，这就需要相关干部不断提高自身专业知识，不断学习政治理论知识，坚定自身的政治立场，认真学习党风党纪党规，树立正确的世界观，利用党的理论知识对自身专业素质进行提升，从而增强企业的效能监察工作效率。

　　3.2重视效能监察选题立项工作

　　企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，相关管理人员要想更好地提升效能监察工作效率，就要重视选题立项工作，应当把着眼点放在管理方面的问题上，重点放在质量和效益上。抓住施工管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。根据对薄弱环节的分析，总结经验，保证能够更好地排除影响企业发展的难题。

　　3.3重视效能监察工作实效

　　建筑施工企业中的效能监察工作，在企业发展过程中起着较为重要的作用，相关管理人员不仅要重视效能监察工作理念的树立，还要重视效能监察工作的实际效果。具体方式分为以下几点。

　　3.3.1完善机制，健全规章制度

　　相关管理人员应该重视责任制度的建立，在建筑施工企业发展过程中，必须建立一定的责任制度，保证能够更好地提升效能责任制度实施效率。一是企业应成立由“一把手”负总责的效能监察工作领导小组，负责对本企业效能监察工作的全面领导，形成“党政领导齐抓共管、纪检监察组织协调、业务部门协作配合、职工群众积极参与”的长效机制，参与到生产经营的各个环节之中，为效能监察工作顺利进行提供可靠保证。二是纪检监察部门要在效能监察工作中正确定位。根据目前效能监察的组织形式，纪检监察是牵头部门，要唱好主角，积极主动地搞好组织协调工作，在效能监察工作中坚持服从服务于企业中心任务的指导思想，做到在服务中监督，在监督中服务，不直接插手业务部门的具体工作，充分发挥业务部门的职能监督作用。

　　3.3.2重视宣传机制的建设

　　在建筑施工企业效能监察工作实施过程中，相关管理人员应重视效能监察工作的宣传，要求各个阶层的工作人员了解效能监察工作的重要性，在宣传过程中，不仅要重视相关专业知识的宣传，还要重视法律法规的宣传，使效能监察工作人员认识到自身工作的重要性。

　　4结论

　　效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理、提升经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，也是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。在建筑施工企业效能监察工作实施过程中，相关管理人员应该重视各类环节的效能监察工作，保证能够更好地提升效能监察效率。同时，还要重视建筑施工企业人才队伍的建设，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、人力资源、企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。

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