市政工程施工现场的安全生产管理问题研究
2022-06-09
摘要:随着我国经济的发展，市场工程施工现场中存在很多的问题。本文通过对这些问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的保证施工的质量和安全生产。
关键词:市政工程施工现场安全生产管理现状措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
近年来，我国许多城市的市政工程建设都是热火朝天的施工景象，工程规模越来越大，设计越来越复杂，工程造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。但令人无奈的是，一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。
一、安全生产管理定义
安全管理是特定组织通过协调和监督他人的活动，与别人一起或通过别人实现组织的安全目标的过程。包括制定安全目标战略，组织人员积极做出安全管理行为、领导激励全员参与、控制安全目标的控制效果、遏制人的不安全行为和物的不安全状态。安全管理需要有明确的规章制度和管理机构，安全管理各个层次的人员要尽好自己的责任，运用先进管理模式将人、材、机、环境结合在一起[21]。安全生产管理旨在降低事故发生率，减少因安全问题带来的财产损失和人民生命威胁，将经济效益与安全相结合，最终造福于民。其管理分为国家对企业的管理和企业自身管理，都是以《安全生产法》和相关制度为依据来执行的。国家对企业是严格监督，对企业的安全管理水平进行考核，并以安全许可证的颁发、续期及禁止行为来描述企业是否达到了合格的标准。企业自身的安全管理是最基本的也是最关键的，上至企业的法人，下到安全管理专员都要责任到人，将生产安全放于第一位，做到有设置完善的安全机构、详细的安全问题预案、全面的管理设施、可行的救援计划。
二、市政工程施工安全生产管理存在的问题
（一）施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
（二）市政施工本身的施工条件环境使得安全管理难度高
市政工程的施工环境复杂。地下有基坑、地铁、隧道等作业，在地上有市政道路施工，高空涉及修建大桥，高空脚手架的作业，面临不确定的安全因素较多。易受地质、气候、水文，社会运行的干扰，不确定性带来事故诱因的随机性，使得我们对安全管理要进行全面地考虑，风险评估要尽量准确。随着市政工程的发展，新建业务发展到郊区，空旷的环境，欠发达的经济条件，使得我们的安全管理难度增加。施工作业技术的综合性、复杂性，要求我们的安全管理技术更先进，管理的检验标准要细化，具有针对性。
（三）施工从业人员素质低，安全教育处于低效状态
从事施工劳务的人员一般都是农民工，其素质相对比较低。对施工中存在的安全隐患，存在弱意识的自我防护能力，以及粗糙的安全意识观，总觉的安全无所谓。弱势群体受公司关注度低，相应的安全教育资金能省则省，安全防护措施从简。安全教育为了走形式，应付检查，往往不正规。走过场的教育，没有科学的内容、法律法规、企业的安全制度，项目的专业安全问题从简，形式僵硬、单调，使得安全教育的效果成为一纸空谈。
关键词:市政工程施工现场安全生产管理现状措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
近年来，我国许多城市的市政工程建设都是热火朝天的施工景象，工程规模越来越大，设计越来越复杂，工程造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。但令人无奈的是，一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。
一、安全生产管理定义
安全管理是特定组织通过协调和监督他人的活动，与别人一起或通过别人实现组织的安全目标的过程。包括制定安全目标战略，组织人员积极做出安全管理行为、领导激励全员参与、控制安全目标的控制效果、遏制人的不安全行为和物的不安全状态。安全管理需要有明确的规章制度和管理机构，安全管理各个层次的人员要尽好自己的责任，运用先进管理模式将人、材、机、环境结合在一起[21]。安全生产管理旨在降低事故发生率，减少因安全问题带来的财产损失和人民生命威胁，将经济效益与安全相结合，最终造福于民。其管理分为国家对企业的管理和企业自身管理，都是以《安全生产法》和相关制度为依据来执行的。国家对企业是严格监督，对企业的安全管理水平进行考核，并以安全许可证的颁发、续期及禁止行为来描述企业是否达到了合格的标准。企业自身的安全管理是最基本的也是最关键的，上至企业的法人，下到安全管理专员都要责任到人，将生产安全放于第一位，做到有设置完善的安全机构、详细的安全问题预案、全面的管理设施、可行的救援计划。
二、市政工程施工安全生产管理存在的问题
（一）施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
（二）市政施工本身的施工条件环境使得安全管理难度高
市政工程的施工环境复杂。地下有基坑、地铁、隧道等作业，在地上有市政道路施工，高空涉及修建大桥，高空脚手架的作业，面临不确定的安全因素较多。易受地质、气候、水文，社会运行的干扰，不确定性带来事故诱因的随机性，使得我们对安全管理要进行全面地考虑，风险评估要尽量准确。随着市政工程的发展，新建业务发展到郊区，空旷的环境，欠发达的经济条件，使得我们的安全管理难度增加。施工作业技术的综合性、复杂性，要求我们的安全管理技术更先进，管理的检验标准要细化，具有针对性。
（三）施工从业人员素质低，安全教育处于低效状态
从事施工劳务的人员一般都是农民工，其素质相对比较低。对施工中存在的安全隐患，存在弱意识的自我防护能力，以及粗糙的安全意识观，总觉的安全无所谓。弱势群体受公司关注度低，相应的安全教育资金能省则省，安全防护措施从简。安全教育为了走形式，应付检查，往往不正规。走过场的教育，没有科学的内容、法律法规、企业的安全制度，项目的专业安全问题从简，形式僵硬、单调，使得安全教育的效果成为一纸空谈。