运用系统管理方法抓好建设工程施工监理质量控制
2022-06-09
一、前言
系统管理是以全局观点突破了片面性思维，给我们提供了事物个体间相互作用、相互影响的管理观念。建设工程监理的质量控制目标与工期、造价等控制目标的关系，就具有这种特点。当前，建设工程的质量控制成为监理工作的重要内容，甚至建设单位也把聘请监理的主要目的放在质量控制上，这与监理工作要求是严重不符的。做好工程建设监理质量本身控制的同时，决不能放松对工期和造价的合理控制，决不能放松对新技术、新材料、新工艺的应用，甚至要把这些作为控制质量的有效手段和措施。这就是系统管理的思维方式在建设工程监理工作的正确运用。
二、建设工程质量监理目标
监理单位承担建设工程监理任务后，监理工程师除了要对施工现场做全面的了解外，首先要根据建设单位和施工单位签订的监理合同或招投标文件，确定监理工作的质量、工期、造价和安全控制目标，其中工程质量的控制目标是建设工程监理的中心内容。这些目标是业主意志的体现。施工单位要围绕这些目标，整合必要的人力、财力、物力和机械等资源，提出技术方案和措施并付诸实施；监理单位要围绕目标，协助业主加强对施工作业的技术经济检查、监督，做到全天候控制，随时发现并监督整改工程质量隐患。由于影响建设工程质量的因素很多，所以编制详细的工程质量监理目标、明确依据和标准、并根据工程的特点拟定行之有效的技术经济措施、确保工程的建设质量安全，就成为监理工作的重中之重。但是，在目前工程建设过程中,由于诸多原因使原本监理单位的职责被拆解,该做的没做到,该给的没给到,不该担的责任却担着。监理的投资、进度、质量三控职能被大大弱化,甚至被隔离，绝大多数监理单位仅仅是以"质量监理为主"，监理工程师成了质量检验员，监理单位变成了建设单位聘请的质量监督旁站人员。有些业主甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是为了应付上级检查。正是由于对监理工作认识的缺失,导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重影响了建设工程效益的发挥。
三、建设工程施工监理质量控制
影响建设工程质量的因素主要有"人、材料、机械、方法和环境"五个方面。因此，对这五方面的因素予以严格控制，是保证建设工程质量的关键。
1、加强对施工单位人的资质审核。人，是指直接参与工程的决策者、组织者、指挥者和操作者。人，作为控制对象可避免产生失误；作为控制的动力，要充分调动人的积极性，发挥"人的因素第一"的主导作用。一是挑选优秀的项目经理进场；二是针对工程特点，招聘和使用熟练工、技术工、专业的技术人员，避免人的失误或错误行为而造成质量缺陷；三是加强岗前培训、技术交底的监督；四是检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗等。
2、建设工程原材料、半成品质量是工程质量的基础，加强原材料、半成品的质量控制，是提高工程质量的重要保证。对监理工程师来说，严格把好原材料、半成品质量的检查验收关，就等于抓住了"牛鼻子"。一是要查看原材料、半成品的性能、标准、技术参数能否满足工程的需要；二是要做好原材料、半成品的取样、试验和封样工作；三是要明确原材料、半成品的批号、适用范围和施工要求；四是要做好设备安装初始阶段的调试工作。
3、加强对施工方法的控制。做好施工组织设计或方案的审核，是监理工程师控制施工方法的主要措施之一，目的是对工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、操作规程等的控制，力求科学可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量。
4、加强对进场机械设备检验。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。对施工机械设备的控制主要着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作等三个方面予以控制。
5、综合考虑各种环境因素。环境因素，指的是影响工程质量的技术环境（工程地质、水文、气象等）、工程管理环境（质量保证体系、质量管理制度等）、劳动环境（劳动组合、劳动工具、工作面等）等因素。监理工程师要充分考虑环境因素对工程质量的影响，使其与施工方案和技术措施紧密相关。监理工程师要认真予以审核，作为保证质量和安全的监理依据。
6、加强工程质量验收工作。当分项、分部工程或单项工程施工完毕，施工单位自检合格后，应向监理工程师提交齐全的自检资料。监理工程师认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行检查验收，如发现存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织验收。
四、建设工程监理质量控制的其他对策
如果把建设工程监理控制工作当作一个系统工程，那么质量控制、工期控制、造价控制等就是这个系统的子系统。质量子系统目标控制得好坏，除了受其本身的因素影响外，其他子系统的影响也会起很大的作用。
1、工期的影响。现在的建设工程经过几代建筑工人、科技人员的努力探索，已经积累了丰富的经验，总结了许多建设性的规律。其中，工期定额就是比较成功的成果之一。合理安排工期，即可以避免资源的浪费，又可以使建设工程质量在科学合理的状态中得到保证。例如，钢筋混凝土若不在一定时间内保证强度的合理增长，就会出现裂缝，甚至会因为抢工期而对混凝土质量落下终身"残疾"，严重影响其强度和耐久性，严重影响工程功能的发挥。所以，监理工程师对工期的合理控制，不仅仅是为了满足工程规定的目标要求，更应从保证质量的高度去对待。
2、造价的影响。俗话说"一分价钱一分货"，说的就是质量与价格的关系。建设工程的质量与其投入的资金有很大的关系，为了保证工程建设质量，就要保证有合理的资金支出，而监理工程师在建设资金的控制方面就起着相当大的作用。为了把建设单位和业主赋予的监理责任完成好，特别是为了确保"百年大计、质量第一"方针的落实，监理工程师一定要在保证职业操守、确保工作尽职尽责的前提下，说服业主把资金的支付权全部或部分授予监理单位，因为这在更大程度上是基于对控制工程质量方面的考虑。
3、新技术、新材料、新工艺的影响。推广新技术、新材料、新工艺的目的，是施工单位提高创新能力、竞争能力的要求，监理工程师应学习、运用这些新知识，更好地对建设工程的质量难点、薄弱环节、关键部位进行质量控制，采取事前控制，达到事半功倍的目的。
系统管理是以全局观点突破了片面性思维，给我们提供了事物个体间相互作用、相互影响的管理观念。建设工程监理的质量控制目标与工期、造价等控制目标的关系，就具有这种特点。当前，建设工程的质量控制成为监理工作的重要内容，甚至建设单位也把聘请监理的主要目的放在质量控制上，这与监理工作要求是严重不符的。做好工程建设监理质量本身控制的同时，决不能放松对工期和造价的合理控制，决不能放松对新技术、新材料、新工艺的应用，甚至要把这些作为控制质量的有效手段和措施。这就是系统管理的思维方式在建设工程监理工作的正确运用。
二、建设工程质量监理目标
监理单位承担建设工程监理任务后，监理工程师除了要对施工现场做全面的了解外，首先要根据建设单位和施工单位签订的监理合同或招投标文件，确定监理工作的质量、工期、造价和安全控制目标，其中工程质量的控制目标是建设工程监理的中心内容。这些目标是业主意志的体现。施工单位要围绕这些目标，整合必要的人力、财力、物力和机械等资源，提出技术方案和措施并付诸实施；监理单位要围绕目标，协助业主加强对施工作业的技术经济检查、监督，做到全天候控制，随时发现并监督整改工程质量隐患。由于影响建设工程质量的因素很多，所以编制详细的工程质量监理目标、明确依据和标准、并根据工程的特点拟定行之有效的技术经济措施、确保工程的建设质量安全，就成为监理工作的重中之重。但是，在目前工程建设过程中,由于诸多原因使原本监理单位的职责被拆解,该做的没做到,该给的没给到,不该担的责任却担着。监理的投资、进度、质量三控职能被大大弱化,甚至被隔离，绝大多数监理单位仅仅是以"质量监理为主"，监理工程师成了质量检验员，监理单位变成了建设单位聘请的质量监督旁站人员。有些业主甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是为了应付上级检查。正是由于对监理工作认识的缺失,导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重影响了建设工程效益的发挥。
三、建设工程施工监理质量控制
影响建设工程质量的因素主要有"人、材料、机械、方法和环境"五个方面。因此，对这五方面的因素予以严格控制，是保证建设工程质量的关键。
1、加强对施工单位人的资质审核。人，是指直接参与工程的决策者、组织者、指挥者和操作者。人，作为控制对象可避免产生失误；作为控制的动力，要充分调动人的积极性，发挥"人的因素第一"的主导作用。一是挑选优秀的项目经理进场；二是针对工程特点，招聘和使用熟练工、技术工、专业的技术人员，避免人的失误或错误行为而造成质量缺陷；三是加强岗前培训、技术交底的监督；四是检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗等。
2、建设工程原材料、半成品质量是工程质量的基础，加强原材料、半成品的质量控制，是提高工程质量的重要保证。对监理工程师来说，严格把好原材料、半成品质量的检查验收关，就等于抓住了"牛鼻子"。一是要查看原材料、半成品的性能、标准、技术参数能否满足工程的需要；二是要做好原材料、半成品的取样、试验和封样工作；三是要明确原材料、半成品的批号、适用范围和施工要求；四是要做好设备安装初始阶段的调试工作。
3、加强对施工方法的控制。做好施工组织设计或方案的审核，是监理工程师控制施工方法的主要措施之一，目的是对工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、操作规程等的控制，力求科学可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量。
4、加强对进场机械设备检验。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。对施工机械设备的控制主要着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作等三个方面予以控制。
5、综合考虑各种环境因素。环境因素，指的是影响工程质量的技术环境（工程地质、水文、气象等）、工程管理环境（质量保证体系、质量管理制度等）、劳动环境（劳动组合、劳动工具、工作面等）等因素。监理工程师要充分考虑环境因素对工程质量的影响，使其与施工方案和技术措施紧密相关。监理工程师要认真予以审核，作为保证质量和安全的监理依据。
6、加强工程质量验收工作。当分项、分部工程或单项工程施工完毕，施工单位自检合格后，应向监理工程师提交齐全的自检资料。监理工程师认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行检查验收，如发现存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织验收。
四、建设工程监理质量控制的其他对策
如果把建设工程监理控制工作当作一个系统工程，那么质量控制、工期控制、造价控制等就是这个系统的子系统。质量子系统目标控制得好坏，除了受其本身的因素影响外，其他子系统的影响也会起很大的作用。
1、工期的影响。现在的建设工程经过几代建筑工人、科技人员的努力探索，已经积累了丰富的经验，总结了许多建设性的规律。其中，工期定额就是比较成功的成果之一。合理安排工期，即可以避免资源的浪费，又可以使建设工程质量在科学合理的状态中得到保证。例如，钢筋混凝土若不在一定时间内保证强度的合理增长，就会出现裂缝，甚至会因为抢工期而对混凝土质量落下终身"残疾"，严重影响其强度和耐久性，严重影响工程功能的发挥。所以，监理工程师对工期的合理控制，不仅仅是为了满足工程规定的目标要求，更应从保证质量的高度去对待。
2、造价的影响。俗话说"一分价钱一分货"，说的就是质量与价格的关系。建设工程的质量与其投入的资金有很大的关系，为了保证工程建设质量，就要保证有合理的资金支出，而监理工程师在建设资金的控制方面就起着相当大的作用。为了把建设单位和业主赋予的监理责任完成好，特别是为了确保"百年大计、质量第一"方针的落实，监理工程师一定要在保证职业操守、确保工作尽职尽责的前提下，说服业主把资金的支付权全部或部分授予监理单位，因为这在更大程度上是基于对控制工程质量方面的考虑。
3、新技术、新材料、新工艺的影响。推广新技术、新材料、新工艺的目的，是施工单位提高创新能力、竞争能力的要求，监理工程师应学习、运用这些新知识，更好地对建设工程的质量难点、薄弱环节、关键部位进行质量控制，采取事前控制，达到事半功倍的目的。