韩国、日本义务教育学校标准化建设情况调研报告（上篇）

　　【论文摘要】韩国、日本两国在学校标准化建设上有以下共同特征：制定最低办学标准，严格控制学校办学规模；清晰划分事权财权，建设规划严格审批;严格教师准入制度，建立校长教师定期流动机制；学校布局科学合理，功能教室设置科学合理;教学设备实用够用，行政办公条件因陋就简；课程设置丰富多彩，注重培养学生生活能力和动手能力。韩日两国的义务教育标准化建设对我国正在实施的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作在进一步强化立法工作、明确基本办学标准、严格控制办学规模、完善教师校长流动制度、加快推动课程体系改革等方面有重要启示。
　　【论文关键词】韩国；日本;义务教育；学校标准化建设
　　义务教育制度是为了保障适龄儿童、少年能够享有接受义务教育的权利，并履行接受义务教育而制定的。为此，各级政府及部门、社会组织和个人、学校、父母或其他法定监护人都应当履行各自的职责，其中学校作为实施义务教育的主体，其职责主要是按照规定的标准完成教育教学任务，保证教育教学的质量。2014年12月，教育部、财政部组成调研组，对韩国、日本义务教育学校标准化建设情况进行了专项调研。在韩国期间，访问了韩国教育部，与忠清北道教育厅、庆尚北道教育厅教育监（厅长）进行了会谈，实地考察了清州松田小学、西贤中学、龟尾篷谷初中、玉溪东部初中等4所义务教育学校标准化建设情况。在日本期间，访问了日本文部科学省，与群马县前桥市教委、东京都小金井市教委、千叶县千叶市教委进行了座谈，实地考察了前桥市立#(MIZUKI)中学、小金井市立第一小学、第二中学、千叶县千叶市立花园中学、美浜打濑小学等5所学校标准化建设情况。本文通过实地调研韩国、日本的现行做法，总结其特征，提出我国义务教育学校标准化建设的建议。
　　一、韩日两国义务教育学校标准化建设现行做法
　　(一）韩国义务教育学校标准化建设现行做法
　　韩国实行9年制义务教育，小学6年，初中3年。2014年全国义务教育阶段学校共有8429所，其中小学5541所，初中2888所。2014年班级平均学生数，小学平均23人，初中平均30人。2014年平均每个学生享有的校舍建筑面积和体育运动场馆面积，小学平均为16.5平方米和16.3平方米，初中平均为14.2平方米和13.4平方米。韩国义务教育学校标准化建设主要有以下做法。
　　1.坚持立法先行