着眼提升军校学员任职需要注重培养军校学员法律素质

　　【摘要】新形势下军队的现代化、正规化对军人的法律素质提出了新的要求，依法治军的实现、法律战的开展、基层官兵涉法问题的处理等都离不开军官法律素质能力的养成。军校是军官成长的摇篮，是带兵人生长的源头，从源头上抓好学员法律素质的培养和提高，既是部队建设的现实需要，也有助于学员毕业后更好的融入部队、服务部队。

　　【关键词】法律素质；依法治军；法律战；法律服务

　　新形势下军队的现代化、正规化对军人的法律素质提出了新的要求，依法治军的实现、法律战的开展、基层官兵涉法问题的有效解决等都离不开军官法律素质能力的养成。军校学员是特殊的军人群体，是未来的军官、指挥官，是依法治军方略的具体执行者，其法律素质能力在很大程度上关系着日后能否依法履职、依法带兵、依法管理部队，关系着我军法治的前景，因此，加强军校学员法律素质的培养，对增强学员的第一任职能力，加快军队法治建设具有长远性、根本性的意义。

　　一、依法治军重在提高带兵人的法律素质

　　习主席指出：“要不折不扣落实依法治军、从严治军方针，培养部队严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。”“依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。”

　　依法从严治军具体到基层主官，就是依法带兵，是依据国家的法律和军队的法规，统一官兵的意志，规范军人的行动，保持军队的高度集中统一，使部队训练和生活有正规的秩序和科学的节奏。依法带兵是提高部队正规化建设水平的重要途径，是建设现代化、正规化革命军队的重要内容之一。随着军队法制建设的不断发展，我军建设的法治化程度有了很大的提高，基层干部的法律意识明显增强，依法办事的能力不断提高。但是也应该看到，就基层干部队伍整体来说，法律素质还不能适应“依法治国”、“依法治军”的要求。凭经验、靠政策、轻法律的思想在部队管理中还有一定的市场；以言代法、重言轻法的家长作风时有发生；执法不严、违法不究、隐情不报等现象仍然不同程度地存在着，影响和制约部队正规化、现代化建设的发展，这与带兵人法律素质的水平高低关系密切。带兵人处在依法治军的第一线，是依法治军的具体执行者，肩负着守法和执法的双重责任。带兵人依法管理能力的高低将直接影响到依法治军、从严治军目标的实现。实践证明，带兵人严于律已、模范带头的表率作用，往往比空洞的理论教育更加有效，较强自身法律素质修养，带头遵纪守法，自觉按条令条例指导和管理部队，以自己的模范行动教育部队，有利于确保各项法规制度的落实。因此，努力提高带兵人的法律素质，成为贯彻落实依法治军、从严治军的关键。军官法律素质的培养，源头在院校，我们有必要重视院校的法律教育对培养学员法律素质的基础性作用。

　　二、“法律战”运用对基层主官的法律素质提出新的要求

　　伴随着新军事变革的深入发展，法律战越来越引起人们的广泛关注，已经成为信息化条件下一种相对独立的新作战样式，我军《政工条例》把法律战作为战时政治工作的重要内容。在法律战中，宣扬已方军事行动的合法性、正义性、正当性，抨击对方军事行动的违法性、非正义性、非人道性，是赢得战争胜利的重要条件。开展法律战，有利于更好地聚集民心、军心，有利于打击和瓦解敌方意志，有利于在战略战役和战术上赢得主动，为己方争取更大的军事行动空间。可以说，在新形势下，法律战是任何武器都代替不了的“新式武器”，谁掌握了它，谁就拥有了主动权。在海湾战争中，美军共派出了2000多名律师遂行作战，专门成立了战争法指导机构，运用法律成为制定作战计划的重要组成部分。伊拉克战后的“虐囚”事件，则从反面验证了法律战的重要。我们只要稍微地观察一下海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、以及现在的叙利亚内战，就不难发现：所有这些军事斗争，都紧密地与法律战交织在一起。

　　作为一种作战样式，法律战以法律对抗为主要斗争手段。军事战与法律战完全交织在一起。军事斗争中存在着法律战，法律战又贯穿于军事斗争的全过程，而且先于军事斗争而展开，后于军事斗争的结束而终结。基层主官如果具备一定的法律素质，了解战争与武装冲突法、人道主义法的相关知识，掌握武装冲突中关于目标选择的法律限制、作战武器的法律限制、战俘权益、战争犯罪等方面的知识，具有较强的在部队军事斗争准备中执行战争法的观念，具有较强的运用战争法解决实际问题的能力，就能在未来军事斗争中掌握主动，赢得最后的胜利。

　　三、提高基层法律服务能力有赖于自身法律素质过硬

　　随着社会经济的发展，基层官兵个人、家庭遇到涉法问题逐渐增多，案件的涉及面越来越广，既有民事的、经济的，也有刑事的、行政的，比如：亲属被不法分子殴打、拘禁等人身伤害纠纷；宅基地和邻里纠纷；婚姻破裂引起的经济纠纷、由于财产继承、赡养老人、分家分产等引起的婚姻家庭纠纷；亲属务工经商引起的借贷、承包、工资等经济往来纠纷以及由于交通、治疗疾病等发生意外产生的纠纷和消费权益纠纷等等。官兵及家属的涉法问题得不到及时解决，会损害到军人及其家属的正当权益，影响到官兵的思想稳定，不利于部队作战训练任务的正常开展。在部队常说，“要想官兵赴汤蹈火，先要防止后院起火”，“只有家中风平浪静，官兵才能思想稳定”。基层干部生活在一线，离战士最近，是解决战士涉法问题的“最直接律师”，他们的法律素质高，就能及时有效地提供帮助，减少由于帮助不及时而导致的事故案件。作为未来基层带兵人的学员，有必要完善自身法律素养，了解一些生活中常用的法律知识和解决涉法问题的程序，切实把维护战士个人及家庭的合法权益与部队安全稳定有机统一起来，不断提高基层法律服务能力。

　　参考文献：

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　　[5]刘淑萍，陈聪.新军事变革背景下的军校校园法制文化建设[J].军队政工理论研究，2010，（4）

　　基金项目：

　　本文受第二炮兵工程大学青年基金课题资助。