军队非现役文职人员继续教育问题探析

　　摘要：我军正处于深化改革，实现强军目标的关键时期，文职人员队伍是军队中的重要力量，如何建设这支队伍，提高其整体素质显得尤为重要。文章探讨了军队文职人员继续教育对我军改革的重要意义和存在的问题，并提出一些建设性的具体措施，以期加速推进军队文职人员改革的进程，更好地服务军队建设发展。

　　关键词：文职人员；继续教育；思路举措

　　中图分类号：G71文献标识码：A

　　2005年6月，《中国人民解放军文职人员条例》的正式颁布，标志着我军文职人员制度正式建立和实行。这是改革我军力量构成和用人制度的重大举措，对促进军队现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。军队使用文职人员，可减少现役军人受服役和军衔晋升年限的限制以及流动性大对专业技术工作不利的影响，保持一支稳定的高水平技术骨干力量；同时可使现役军人少担负事务性和技术性工作，多进行军事训练和战备，从而提高部队的战备水平。目前，全军已聘用文职人员2万余名，初步建立了一支素质较高、进出顺畅、充满活力的文职人员队伍。然而针对文职人员的继续教育机制才刚起步，加强文职人员的继续教育对军队现代化建设意义重大。

　　一、加强军队文职人员继续教育的重要性

　　（一）时代发展的需要

　　当前，科学技术飞速发展，知识更新速度加快，终身学习已成为一种趋势。文职人员作为未来我军力量的重要组成部分，无疑需要更快地适应时代发展的需要，更新知识体系，承担更加重大的使命和任务。因此，加强文职人员继续教育，提高文职人员的素质能力，本质上是时代发展的客观要求。

　　（二）军队发展的需要

　　当前正处于科技强军的重要机遇期，如何应用科技和管理实现军队信息化，提高战斗力，履行好实现强军目标的历史使命，是我军面临的一项重大课题，文职人员作为实现这一课题的重要力量，必须加强和鼓励文职人员继续教育，适应军队发展，提高素质和能力，使之成为我军发展的重要人才智力保证。

　　（三）个人成长的需要

　　文职人员具有年轻化、学历高的特点，是富有激情和创造力的一个群体，但由于工作经验缺乏，与实际工作需要还存在差距，通过继续教育途径可以有效弥补不足。同时，加强继续教育也符合文职人员成长成才的个人意愿，通过继续教育可以有效提高素质能力，从而更好地发挥他们的聪明才智为军队建设服务。

　　二、加强军队文职人员继续教育的思路

　　（一）在观念上重视文职人员的继续教育

　　文职人员作为作战部队配属保障，对他们的继续教育一直没有引起广泛重视，认为文职人员的继续教育对基层单位意义不大，申请实施比较繁琐。由于观念上缺乏认同，文职人员的继续教育愿望就很难实现，缺乏提高综合素质的机会和途径，难以有效发挥他们的聪明才智，为部队服务，在一些技术岗位，也很难及时跟上我军发展建设步伐。所以，要用发展的眼光看待文职人员继续教育的问题，从观念上认同、重视，充分给予机会，快速提高他们的素质能力，使其更好地在军队中发挥作用。

　　（二）在制度上顺畅文职人员的继续教育

　　加强文职人员的继续教育在观念认同的基础上，必须在制度上予以保障，鼓励文职人员进行自身素质的提高，提供顺畅的制度通道。首先，要将文职人员的继续教育纳入制度范畴，根据实际情况和文职人员需求，制定相应的法规和政策。其次，在程序审批上进行简化，提供便捷通道，并增加文职人员继续教育的各方面投入，建立健全相应的组织机构、认证机构、教学机构和监督机构，对继续教育人员提供全程跟踪服务，为落实继续教育提供强大的保障，让文职人员看到一个清晰的发展前景。最后，用人单位要落实好政策，采用公开、公平、公正的措施，对文职人员继续教育进行推荐、鼓励，要为其长远发展进行科学规划，制定切实可行的计划，并安排他们进行有针对性的培训。

　　（三）在措施上激励文职人员的继续教育

　　加强文职人员的继续教育在制度保障和基本投入的基础上，还要在具体措施上下功夫，激励文职人员进行继续教育。根据激励理论的原则，结合军队实际，主要包括精神激励、物质激励、竞争激励、环境激励和能力激励五个方面。精神激励要大力宣传表彰在自我成长和继续教育方面有突出成绩的个人和单位，发挥“典型效应”；物质激励主要是通过物质刺激、福利保障等具体形式，奖励先进个人、单位，激发文职人员继续教育的热情；竞争激励主要是引入竞争机制，公开、公平竞争，使其工作更加努力；环境激励是指为文职人员提供舒适、优美、积极向上的工作学习环境；能力激励是对文职人员通过自身努力和继续教育成长的个人或单位，进行职位的提升和重用。

　　三、加强军队文职人员继续教育的具体举措

　　（一）抓好入职岗位培训

　　文职人员虽然学历层次文化程度较高，但刚来到部队，对部队具体情况并不了解，对即将负责的岗位也很难掌握称职的能力，与履行岗位职责还有一定距离，因此抓好入职岗前培训是加强文职人员继续教育具体措施的第一步，也是十分重要的一步。抓好入职岗前培训主要可以通过军政训练、短期专业培训、专项讨论会、参观、组织文化活动和“老兵带新兵”等形式开展。在培训中，不仅要及时地把新信息、新技术、新技能和新程序介绍给文职人员，还要更新他们的现有技能，了解军队的价值观和文化，使之尽快融入部队，建立起归属感。