论地方高校考风现状、原因及改进对策

摘要：在多种因素的影响下，高校考试违纪、作弊、替考、试卷泄密等败坏考风的事件频频发生。在具体分析考试违纪作弊现象屡禁不止的原因后，从组织机构设置、完善考试制度、落实监考培训和考场巡查机制、推进考试管理改革研究与探索等方面切实加强和规范考试管理，促进优良考风建设。 

   关键词：考风；原因；改进；对策 

　　考试是教学过程中的一个重要环节和组成部分，是检验学生课程学习效果和教师教学效果、评价学校教学质量的重要手段。加强考风建设对于维护考试的公平公正、稳定教学秩序以及保证和提高人才培养质量具有重要的意义。 

　　一、令人担忧的考风现状 

　　近年来，尽管高校采取了一些措施加强考风考纪建设，防止考生作弊，但效果仍然不太理想。考生违纪、作弊、替考、试卷泄密等事件仍然屡禁不止。以广东海洋大学为例，2010年全校共63名学生因在各类考试中违纪或作弊受到学校警告、严重警告、记过、留校察看或开除学籍等不同程度的纪律处分。因考试作弊受到学校纪律处分的学生占受学校纪律处分者总数的七成以上。考生作弊的手段或方式日益呈现多样化，从原有的偷看、夹带纸条、桌面刻印发展到利用高科技电子通信设备如手机、PDA等作弊，从一人单枪匹马作弊到多人协同作弊（如换卷、替考、传递、暗号）的方式转变。这种情况蔓延下去会败坏学校的风气，损害学校的形象，影响学生的全面发展。因此，高校必须提高对学生考试作弊危害性的认识，进一步完善育人管理机制，规范考试管理体系，把反对、遏止学生考试作弊作为促进良好学风考风的重要内容来抓，作为培养高质量创新人才的重要坏节来抓。 

　　二、考试违纪作弊现象屡禁不止的主要原因 

　　1.学生学习态度不端正，不以作弊为耻 

　　“严进宽出”的大学管理模式给予学生较大的自由和空间，部分学生放松了课程的学习和钻研，将学习摆在次要位置，把主要的精力和时间投入到社团活动、社会兼职或其他课外活动中，有的甚至过度玩电脑游戏、谈恋爱等，平时不注重专业学习，考试时抱侥幸心理，采取各种手段作弊，蒙混过关。个别学生甚至没有正确认识考试违纪作弊的本质和危害性，认为作弊只不过是为了考试过关，它既不危害社会公众利益又不侵犯他人利益，不属于个人道德品质问题，不以作弊为耻，反以作弊为荣。 

　　2.学生诚信教育工作滞后，实效不足 

　　上课迟到、旷课、抄袭作业、沉迷于网络游戏、恶意拖欠学费、考试违纪作弊等是大学生日常行为缺少诚信的主要表现。虽然高校将诚信教育纳入到大学生思想政治教育之中，但诚信教育的内容、方法等存在一定程度的滞后性，主要表现在：教育内容上过于理论化和原则化，不贴近大学生的实际生活；教育方法上“说教”和“形式主义”现象严重，重灌输、轻实践。诚信教育工作的实效不足，学生诚信考试、诚信做人的信念淡薄。 

　　3.现行考试模式不科学，滋长了学生的作弊行为 

　　在“质量工程”大背景下，高校考试研究和改革总体上仍然滞后。现行考试模式存在不少弊端，主要表现在：考试内容重理论、轻实践，重记忆考查、轻能力考核；考试方式实行期末考试一卷定乾坤、轻平时考核；考试形式重笔试、轻口试，重闭卷、轻其他。这种呆板的、格式化的考试模式将学生的主要精力引导到死记硬背、应付考试上，容易让学生平时放松学习，期末穷于应付，也为夹带、抄袭、手机作弊等提供了较大的可能性。 

　　4.考试管理不完善，学生作弊有“可趁之机” 

　　首先，在思想意识上，学校管理者未认识到考试管理工作的重要性，没有将考风建设作为学校教学、教育、管理的重要工作来抓。考风建设重治标轻治本，考风考纪的宣传教育内容单一、方法呆板、成效不明显；其次，在考试的组织、管理、实施等环节中，考务管理部门、任课教师、监考员等没能较好地贯彻学校的办学思想、教育理念、教学要求以及规章制度，存在考试组织不严密、考试管理不规范、无规章制度可循或有制度不依、执行不严、违章不究等问题，使学生作弊有“可趁之机”。 

　　三、加强考试管理，促进考风建设的有效对策 

　　1.提高对考风建设重要性的认识，建立校、院二级齐抓共管、多部门联动的考风建设管理体系 

　　高校考风建设看似高校教学管理工作的一部分，实则高校教学、教育和管理工作中的重要内容。要综合治理高校考风考纪，广义上应由社会、教育行政部门、高校等多方联动齐抓共管；狭义上，即对高校而言，应建立以分管教学和学生工作的副校长、副书记为领导，教务、学工为龙头，宣传、纪检为支持，各二级党政为支撑的各级齐抓共管的考风建设管理体系。将考风建设作为提高教学质量和学生诚信教育工作成效的突破口，抓好抓实。尤其加强教务与学工两个部门管理育人的合作力度，避免教务管理和学生管理“两张皮”的现象，比如，将学籍管理规定、考生考试守则等内容纳入新生入学教育环节，同时将考试管理规定和考生守则等编入《学生手册》，每生一册，及时组织新生学习，让学生掌握内容，领会内涵，防患于未然。每学期由学生处、团委组织各学院辅导员、班主任开展以诚信教育为重点的思想道德教育，定期组织学生班学习考风方面的知识和组织纪律，提高学生对考风重要性和严肃性的认识，强化他们的考试意识和诚信观念。宣传、纪检等部门在营造良好考试氛围中应积极发挥作用，通过设置举报电话加强对考试违纪作弊现象的监督和查处，校园网络、橱窗、阅报栏、板报等阵地宣传国家教育考试违规处理办法及学校考试规章制度，以典型案例加强宣传工作，强化广大教师、学生对考试违纪作弊危害性的认识，甚至对考试作弊者形成强大的舆论压力。积极营造维护知识尊严，弘扬诚信之风，严肃考试纪律，铲除作弊的强大声势，促进人人讲诚信校园氛围的形成，推进优良学风、教风、校风建设。  

　　2.完善考试管理办法，规范考试组织程序, 使考试工作有章可循 

　　根据形势发展需要，不断完善课程考核管理办法，对学校考试的组织与领导、考核方式、命题与出卷、考试安排、学生考核资格的审查、主考教师职责、监考人员职责、试卷评阅与成绩管理、试题保密等多个方面制订明确、详细、切实的规定，为考试工作提供明确的指导。制订考试守则和监考守则，规范考场行为和秩序，从制度上杜绝考试违规作弊行为的发生。根据《国家教育考试违规处理办法》，制订符合学校特点的考试违规处理办法，在执行中对考试违规行为严肃处理，绝不姑息迁就。对考试违纪、作弊的学生，除给予严厉的纪律处分以外，对其考试违规的课程以“违纪”或“作弊”记载成绩，且不允许参加正常的补考。考试工作人员若利用工作之便为考生作弊提供条件的，应立即停止其参加考试工作，视情节轻重分别给予相应的行政处分，并不得参加当年的职称评聘，停发当年的岗位业绩津贴等；监考人员监考迟到、缺位或认真不履行监考职责的，及时将有关情况进行通报，严重者以教学差错（事故）论处，与当年的评奖推优、职称评聘等直接挂钩。

　　3.实行监考培训制度，强化监考人员和考试工作人员的责任心 

　　全国性等级考试如全国大学英语四、六考试、全国计算机等级考试、英语专业等级统测等，一般情况下高校教务管理部门严格按照国家、省教育考试主管部门的要求，在考前组织监考员和考试工作人员的监考、考务培训会议，这对于确保考试的规范性、严肃性效果非常明显。对于校内的课程考试，各二级学院根据学校教务管理部门有关规定，组织本单位监考人员学习监考守则、考生守则以及学生考试违纪处理办法。对于新上岗的监考人员要进行特别的培训，明确监考的具体任务和工作要求。学校可将此项工作完成情况作为院系工作年度考核的一项指标。实行考前培训制度，可以提高监考人员和考试工作人员对监考工作重要性、严肃性的认识，增强责任心，使其认真对待监考工作。 

　　4.建立考场巡查制度，维护考试的公平与公正 

　　建立考场巡查制度。制订巡考工作职责，明确巡考工作要求。考场巡查制度实行校、院二级巡考的机制，校级巡考由校领导、各学院（职能部门）领导以及学校督导组成，主要在校级统考期间对考试组织情况、监考员履行监考职责情况以及考场秩序等进行巡查；院级巡考由教务处工作人员以及各学院教务员等组成，对期末考试实施情况进行巡查。巡考人员主要对监考人员到位情况、监考工作情况以及学生考试纪律等进行巡视、评估和督促，及时发现考试过程中存在的问题，及时处理。考场巡查制度对维护正常的考试秩序，从而对考试实施过程形成了有力的监督。 

　　5.推进考试研究和改革，缓解学生对考试的压力 

　　将考试改革列入学校“质量工程”项目，投入改革经费，推进考试改革。通过立项方式鼓励广大教师积极投入精力，致力于课程考核方式的改革探索，改变期末卷面考试的传统主导考核模式，树立能力评价、发展评价和潜能评价的考试指导思想，建立多样化的、切合课程实际和以学生综合素质和能力发展相一致的考试方式。具体操作上，通过考试和考查结合、笔试和口试结合、理论基础和实践能力考核结合，实现考试内容、形式、题型的多样化；在考核方式上，根据课程性质、特点、内容、要求，采取笔试、口试、笔试与口试相结合，闭卷、开卷或二者结合，理论考核与实际能力（实验、操作）考核相结合等多种形式。比如，基础科学课程由于其理论与技术比较完善，需要掌握的原理、定理、公式较多，要求学生能脱离书本掌握，在考试形式上实行闭卷考试是非常必要的；专业课或跨学科课程的理论与技术往往表现出较强的综合性、前沿性和探索性，应提倡实行开卷考试或写论文、总结报告等形式；而语言类课程的特点是作为一种工具，应侧重表达能力的培养，其考试形式则提倡笔试与口试相结合。此外，还要提高平时考核的比例，降低期末考试的比重，将学生平时作业、实验或小测验、课堂参与表现等作为课程考核的重要依据，鼓励学生平时努力，减轻期末考试压力，真正发挥考试对教与学的导向作用。 

　　此外，有规划地推进试题库建设，逐步实现教考分离，在试题库建设的基础上探索学生自主考试的模式，即学生根据本人学习程度自主选择课程考试时间，给学生更灵活的学习环境。这些改革有利于缓解学生考试的压力，便于学生自主安排学习，有利于学生的个性培养，也减少了考试作弊现象的发生。 

　　6.推广“免监考”考场管理模式，促进“讲诚信、多自律”良好考风的形成 

　　“免监考”考试是指考场不设置监考员，考生在规定时间内自觉自律地完成课程考试，试卷的发放及回收由考务人员完成的一种考场管理模式。它是近年来高校正在探索的新型考试形式。“免监考”并不是放任自由而是有组织、有约束的新型考试形式，初衷在于激发学生自我管理、自尊自律的潜能，发挥学生诚信考试的集体榜样作用。我校从2008年试行“免监考”考场管理模式，刚开始由学院推荐基础较好、班委力量较强、班风较好的班级进行尝试，尝试改革结果理想，“免监考”考场无违纪作弊现象，之后学校逐步推广试行。“免监考”考试由班级自愿申请，经班主任（辅导员）、学院学生工作党委书记和教学副院长两级申请，教务处审核批准后予以组织考试。近年来的实践证明，“免监考”考试无学生违纪作弊现象，考试成绩呈正态分布，表现了学生良好的自制力和自我约束力以及诚信自律的优秀品格。在当前大学生诚信意识缺失严重的情况下，“免监考”的改革实践对培养学生自尊、自爱、自律的人格及促使学生正确对待考试与分数的问题、推动学校良好考风的建设等方面发挥了重要的作用。 

　　考试是教学过程的一个重要环节，它所特有的评定、检测、诊断、反馈和激励功能以及其育人功能是其他教学环节所不能替代的。高校应充分重视考试管理改革工作，坚持“两手抓”，一手抓考试的规范管理和改革，一手抓考风建设。规范考试管理，促进考试改革，增强考试的信度、效度和区分度，严抓考风考纪工作，推动学校整体教学工作向前发展。