城市居民对雾霾天气的态度与政策应对

　　摘 要：改革开放以来我国经济得到了快速发展，但是自然生态环境却受到了破坏，特别是近几年频繁出现的雾霾天气严重影响了大众的社会生活，也给公众的身体健康带来了严重的威胁。为了了解公民对雾霾现象的了解，公民的环保态度和环保行为现状，本文通过对南京市城市居民（市民）的问卷调查分析了市民对雾霾现象的认知，市民对政府应对政策的态度，以及市民的环保意愿，以期为未来政府制定或改进应对雾霾等极端气象灾害的政策措施提供实证性支持。

　　关键词：城市居民；雾霾天气；公众态度；政策应对

　　基金项目：大学生创新实践项目N1885013109，江苏省社会科学基金重点项目（编号12ZZA001），气象局软科学基金项目（sk20110151）。

　　1 引言

　　改革开放后我国经济得到了快速发展，人民的生活水平也在逐步提高，但是在经济发展的同时自然环境的生态平衡也受到了破坏。特别是近几年在全国多个城市出现的日益严重的雾霾天气严重影响了人民的日常生活，不仅给人们的出行、生产和工作带来了不便，还对人们的身体健康带来了危害。

　　保护环境不仅需要政府做好应对措施市民也要为保护环境做出相应贡献，正如新闻中提倡的“既然同呼吸，就应该共责任”[1]。贺爱忠等学者的研究结果表明环保行为意向、环保知识对环保行为的影响显著[2]。环保行为是指行为主体在环保意识支配下积极主动地采取的有助于缓解或消除环境污染、降低环境负荷的行为[2]。保护环境仅靠政府行为是不够的，如果市民不认真执行环保政策或者自己在日常生活中不采取低碳环保的生活方式，环保就不能很好的实现；另外如果市民不了解环保知识和不具有内心自觉的环保意愿，那么要市民接受和执行政府的环保政策并且在生活中采取亲环保行为也是比较困难的[2]。

　　本文通过实证研究分析了公众对雾霾的认识和态度以及公众对政府应对政策的态度，以证明公民的环保态度对环保行为的影响和公民的环保行为对环保成效的重要性，从而提出相应的政策建议。

　　2 以南京市为案例的实证分析

　　2.1 问卷设计、发放与回收

　　本研究采用问卷调查的方式，在南京市市内和郊区采用偶遇抽样法，共发放问卷210份，剔除有关键项遗漏和答题缺失的问卷，得到有效问卷200份，有效问卷率为95.24%。

　　通过SPSS软件分析数据得到基本信息如下：在被访问的群体中男性为39.5%，女性为60.5%，由于访问为个人偶遇抽样，所以男女比例有所偏差。样本平均年龄在26-27之间，职业分布为：生产、运输工人和有关人员占12%，党政企事业单位负责人占2.5%，党政企事业单位一般工作人员占12.5% ，各类专业技术人员占18.5%，商业人员占5%，服务业人员占13%，个体经营人员占3.5%，离退休人员占6.5%，学生占0.5%，农民占1%，无业占8.5%。在这些被访者中没有私家车的占60%，有私家车的占37%，最近两年准备买的占1.5%，以后会计划买车的占1.5%，即近两年城市私家车拥有率将达到40%，可见目前我国大城市中私家车的拥有率还是比较高的。

　　2.2 公众对雾霾天气的认知

　　通过问卷分析可以看出，42.5%的市民听说过雾霾，很了解相关内容；47.0%的市民听说过，不过具体内容不太了解；8.5%的没有听说过，也不了解；而2.0%的市民表示对此不感兴趣，不想了解。由此可见，虽然大多数市民自称了解雾霾，但是大都是不了解具体内容。对于雾霾引起的危害，39.9%的市民认为雾霾会引发呼吸道疾病，17.2%的市民认为会导致癌症，11.2%的市民认为会诱发心血管病，15.9%的市民认为会诱发心理抑郁，14.8%的市民认为雾霾会引发交通事故（身体受到伤害等），1.1%的市民认为还会造成其他的影响。而对于造成雾霾的原因，37.0%的市民认为是工业污染，31.3%的市民认为是汽车尾气，18.1%认为是秸秆燃烧，12.9%认为是烟花爆竹，而认为是其他原因的占0.7%。

　　由以上统计数据可以看出大多数市民能从自身健康角度意识到雾霾的危害，同时一半以上的市民认为雾霾的成因是与个体行为密切相关的，比如汽车尾气的排放，燃烧秸秆和放烟花等。

　　2.3 公民的环保态度

　　由表一可见，在解决雾霾问题方面：大约57%的市民认为解决环境问题重点在政府，而且62%的市民也同意可以采取经济和法律的手段来保护环境。半数以上的市民对政府控制雾霾充满信心，政府同时还要严加控制工业和企业对环境的污染，这些都再次强调了政府在治理企业污染、保护环境方面的重要性，以及企业在环境问题中应负的责任。但是从上表中可以看出只有12%的市民认为保护环境是个人的责任，由此可见大部分市民都忽略了自己在环境保护中的责任，虽然有一半以上的市民认识到雾霾现象的产生是与个人行为相关的（汽车尾气，烟花爆竹等），但是最后却把责任大都推卸到政府和企业身上。在个人环保意愿的选项上有77.5%的市民选择“积极参与，主动为环保做贡献”，因此基于市民较高的环保意愿政府可以制定相应激励政策去充分调动市民的环保态度，从而进一步提高市民的环保行为。这些政策主要包括经济上的鼓励和制度上的规范作用。