浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

　　摘要：城市规划管理是城市建设的重要内容，是保障城市功能实现的前提条件，城市建设的有序进行不仅需要科学的规划更需要有效的城市规划管理。本文阐述城市规划管理和规划设计的联系，分析加强城市规划管理的必要性，并对城市规划管理提出相应的措施，以促进城市规划的科学化和合理化。

　　关键词：城市规划；管理；设计，影响

　　城市化进程的加快对城市规划管理和设计均提出了新的要求，科学合理的城市规划设计显得越发的重要。同时，传统的城市规划管理模式已跟不上城市发展的步伐，需要突破旧有的城市规划管理模式，探寻一条更适合城市规划设计的管理路径，以满足城市发展的新需求。当前，诸多的城市规划管理部门均已积极采取措施，对既存的城市规划管理机制进行调整，实现城市的可持续和谐发展。城市要富有自身的特色，就需要结合城市的历史人文条件和自然地理因素，对城市进行科学有效的规划设计。要想在城市规划设计的过程中，保障设计理念的贯彻和设计的具体实施，还需要对城市规划进行科学的管理。城市规划管理对城市规划设计有着巨大的影响。

　　1. 城市规划管理与规划设计阐述

　　城市规划关系到城市发展的方方面面，它对城市的资源整合和利用效率均有着决定性的作用。在城市规划设计中，因城市的发展水平和建设要求各不相同，所以，每一座城市的每一个具体的建设区域，其规划设计都具有其独特性。

　　城市规划（英语：Urban Plan），是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。它的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。

　　城市规划设计是在城市规划的前期，根据城市的具体情况和国家现行的相关政策和法律，对城市的未来发展方向和具体建设措施进行计划的过程。一般城市规划设计根据时间跨度可以划分为长远规划和短期规划，根据地域跨度可分为区域规划和全局规划。城市规划具体方案的设计过程中不仅需要考虑时间和管理因素，还需要考虑到历史相关因素，让城市发展及切合实际又具有最大的发展潜力和空间。

　　城市规划是城市发展建设的重要组成和依据，同时，规范化的城市规划管理制度，有利于提升城市规划设计的科学性和合理性，以确保城市建设的有序性。首先，在规范化的管理下，城市建设的控制和调配均能做到可控与可调，是有利于城市可持续发展的；其次，在当前低碳环保的大背景下，有效的城市规划管理有利于资源的合理配置与有效利用，能避免重复建设或者浪费资源的情况出现；再次，城市规划管理的主要对象是土地与建设，当前，城市土地管理是保障城市建设和经济增长的重要部分；第四，城市化的过程是一个城市扩张的过程，在城市扩张的过程中，需要尽量优化城市的空间结构，才能营造更舒适的居住环境，最大化的促进城市经济的发展，这些都需要科学的城市规划管理的保障。总之，城市规划管理影响着城市规划的有效性和持续性，相互之间有着密切的联系。

　　2.城市规划管理与城市规划设计之间存在的主要问题

　　城市规划是一门综合性学科，虽然经常表现为城市布局、城市相关设施的分布，但其核心宗旨，仍然是城市的综合发展，涉及到经济、政治等多个领域。而这种影响力，是和规划编制后的管理运用休戚相关的。各级政府的规划管理部门对规划态度和执行力度，都成为城市规划设计的指导性原则。如果规划管理执行对规划设计的倚重程度较高，对其实施效果重视，则规划设计偏重可操作性；如规划管理重视经济指标在城市发展中的体现，则规划设计需充分了解经济需求。城市规划管理与规划设计中间的关系日趋紧密。但在部分意识较弱的地区或城市，还存在着城市规划管理与规划设计之间的诸多脱节问题。主要体现在以下几个方面：

　　一是“墙上挂挂，纸上画画”的规划设计形式主义。一方面表现为规划对城市建设的指导性不强，规划图面漂亮、追求技术效果，不考虑实施的可行性，与现实脱节，沦为领导墙面上的装饰；另一方面规划管理部门不尊重规划的权威性，领导的主观判断指导城市建设，规划只负责落实领导意识，使规划的技术和权威荡然无存。