论政府信息公开制度的缺陷与完善

　　摘 要 随着社会经济的发展，世界范围内对于政府信息公开制度都给予很大的重视。我国的政府信息公开制度的建设虽然已初具成效，但在立法方面仍存在一些问题。本文阐述了政府信息公开制度的缺陷，包括对知情权的规定不明确，救济途径不完善等问题，并就这些问题提出解决与完善的措施，从立法的角度促进政府信息公开制度的成熟发展。

　　关键词 政府信息公开 政府信息公开条例 知情权

　　中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-057-02

　　一、政府信息公开制度概述

　　（一）政府信息公开制度的涵义

　　要准确理解政府信息公开制度，必须首先了解政府信息公开的内容。政府信息公开是指政府依自己的职权或者依当事人的申请将其内部所掌握的信息进行公开，为公众所知。而政府信息公开制度则是将关于适用机关、政府信息公开的原则、公开和豁免公开的范围、涉及政府信息公开与豁免公开的诉讼和申诉等各项具体法律制度以及公开的方式和程序的总和。而政府信息公开制度是对政府信息公开的制度化，法制化，为信息公开提供了指导思想和具体的执行规则。在我国，这一制度的具体体现就是2008年颁布的《政府信息公开条例》。

　　（二）政府信息公开制度的功能

　　1.保障公民的知情权

　　知情权是每个公民都应享有的民主权利，虽然我国宪法没有直接规定知情权，但这一权利早已体现在各种行政规章以及一些重要文件当中。而政府信息公开制度则通过规定政府依职权或者依公民申请而将政府所掌握的信息公开，使公民能够确实了解自身所处的社会环境，所应享有的权利以及在面对行政问题时采取的救济方式，切实保护自身的合法权益。所以政府信息公开制度为保障公民的知情权提供了一定的法律后盾。

　　2.推动建设服务型政府

　　政府在以前一直充当着管理者的角色，管理民众的各项事务，而现在国家致力于打造服务型政府。顾名思义就是建设一个为人民服务的政府，在民本位、社会本位的理念下，把政府定位于一个服务者的身份，达到全心全意为人民服务。政府信息公开制度有着推动建设服务型政府的作用。政府将需要公开的信息予以公开，正是体现了政府的法治理念以及其责任感，能够增强政府权威，树立良好的政府形象，使得政府能够切实地提供公共服务，实现社会平等、以人为本和政治民主，从而建设成为一个服务型政府。

　　3.推动廉政建设，预防腐败

　　政府信息公开还有另外一个功能就是促进廉政建设，政府信息公开制度是反腐倡廉的必然选择。政府信息公开制度在，构建廉政建设体系，预防腐败等方面具有不可替代的作用。政府信息公开制度能够完善权力制衡机制。政府信息公开制度要求政府各部门将其办事程序、办事结果、职能等行政内容公布于众，为权力的运行划定了界限，从而减少行政越权行为。同时，政府信息公开制度要求行政机关细化“自由裁量权”，公开“自由裁量权”的资讯，从而减少权力运行的随意性。