弱势农业主体的发展模式研究

　　摘要:提出了弱势农业主体这一新概念,并分析其生产和经营困境产生的原因?建议弱势农业主体通过经营模式的创新来激发其潜在的竞争优势,结合自身特色,建立起融合消费便捷性?质量可追溯性?娱乐性和公益性为一体的农产品电子交易平台,实现区域内各个弱势农业主体的协调发展,从而提高自身的产业竞争力?

　　关键词:弱势农业主体;家庭农场;区域发展;电子商务;产业竞争力

　　中图分类号:F303文献标识码:A文章编号:0439-8114(2014)11-2720-05

　　Study on Development Mode of Weaker Agricultural Entities

　　LIU Song

　　(Department of Management,Yangtze University,Jingzhou434023,Hubei,China)

　　Abstract:The concept of weaker agricultural entity was put forward,the reasons for difficulties of its operation were analyzed. It is suggested that the operation pattern innovation should be conducted to inspire its potential competitiveness. A consuming-convenient and quality-tracable platform combining entertainment with pulic benefit should be constructed based on its characteristics, to coordinate the development of weaker agricultural entity and improve its own industry competitiveness.

　　Key words:weaker agricultural entity;family farm;regional agriculture;e-business;industry competitiveness

　　基金项目:国家社会科学基金项目(13BJY108);湖北省教育人文社科项目(13Y032)

　　我国区域农业发展长期以来过多地依靠自然资源和劳动密集优势[1],而忽略了区域特色?农业技术创新?资金投入和产业政策上的协同,导致区域内多种农产品供需结构逐渐失衡,在规模或特色上难以形成持续的竞争优势?特别是在当前农产品价格波动剧烈?产品质量缺乏保障?务农人口越来越少的情况下,如何利用有限的自然资源进行合理的生产配置,发挥区域农业规模化生产和差异化生产的竞争潜力,是我国涉农企业及地方政府所面临的重要问题?为解决类似问题,欧美国家主要通过生产技术创新,以资本密集型?知识密集型代替劳动密集型的方式进行产业升级;或者通过农业扶持政策和法律措施,确保农业生产稳定与农民收入的增长,并引导农产品的安全生产和流通,从而促进农业竞争优势的提升[2,3]?我国各地农业部门在学习国外先进经验的同时,还试图通过新型农业主体的培育,来简化生产与市场的对接,提高农业生产?流通?消费全过程的组织化程度?2013年中央一号文件更是提出鼓励和支持承包土地向专业大户?家庭农场?农民合作社流转的精神,进一步突显出新型农业主体在我国农业现代化的关键主体地位?现阶段,我国农业主体已经开始发生结构性变化,但从近几年我国农产品的供给现状和价格波动现状分析,这些新型农业主体虽然在组织形式和生产方式上相对于传统的家庭承包主体有一定的竞争优势,但并未从根本上改变小生产与大市场间的矛盾格局?在很多区域对稳定农产品价格,保障农产品供给均衡的作用有限,甚至在局部区域内造成了农业主体增产不增收的尴尬局面?这种现象在农业现代基础薄弱?产品竞争力不明显?政策支持不足的欠发达地区更为严重?为此,本文将重点分析欠发达区域建设新型农业主体可能面临的弱势困境及其成因,提出以区域弱势农业主体比较优势整合与协同为基础的市场竞争力培植方案,以期使区域弱势农业主体在相对困难的宏微观条件下也能获得持续的发展动力?

　　1弱势农业主体界定及其特征

　　1.1弱势农业的成因及概念

　　新型农业主体的出现有利于提高农民组织化程度,优化农业资源的配置;既可以解决家庭联产承包责任制下的经营分散问题,又能有效地解决集体所有制的效率低下问题,为高新农业科技的推广和应用创造条件,从而对夯实我国现代农业物质基础,创新农业生产经营体制都有重要的作用和意义?目前,我国经农业部确定的家庭农场有6 000多个,农民合作组织登记在册的约有68万家,入社农户4 600多万户,约占农户总数的18.6%?可见,新型农业主体在我国农业生产者结构中所占的比重不大,并且家庭农场普及程度远不及农民专业合作组织?新型农业主体在全国各地迅速发展,围绕着新型农业主体进行各种农产品生产和经营模式的创新,已经成为区域内农业竞争力提升的重要途径?特别是最近几年在国家宏观政策的引导下,很多欠发达地区也相继出台各种政策推进农业主体的结构调整和农产品产业结构转型?然而,新型农业主体(专业大户?家庭农场或合作组织)的有效运行应该具备机械化?农民高素质化?信息化?服务社会化等条件,而很多农业欠发达地区难以在短期内提供这些条件,于是就产生了一种新的现象,欠发达地区即使建立了新型农业主体,改变了农产品的生产形式,一定程度上提高了农产品生产的效率,但由于运作模式和区域农业基础条件的限制,新兴的新型农业主体面对的还是农业生产?流通?消费全过程缺乏组织化的大环境,不能有效地完成生产与市场的对接,仍然处于受制于“大市场”的弱势地位?因此,在政策支持?产业基础薄弱?农业特色有限的情况下,如何让欠发达地区的新型农业主体持续发展,并带动比重更大的传统农业生产者群体共同发展是实现我国农业现代化进程中必然解决的问题?为此,本文首先提出弱势农业主体的概念?弱势农业主体是指在农业资源或农产品上具有潜在的比较竞争优势,但由于受区域政策?产业基础和运营模式等方面的限制,经营绩效受制于外部农产品供给量和价格的波动,致使其市场竞争力处于弱势地位的农业主体?具体而言,在农业欠发达地区新建的家庭农场?专业大户?农业合作社等新型农业主体以及家庭联系承包责任制下的传统农业生产者都可以被称为弱势农业主体?

　　1.2弱势农业的发展困境——以荆州市为例

　　湖北省荆州市是中部地区的农业生产大市,也是一个工业和农业欠发达地区?近年来荆州市围绕推进工业化?信息化?城镇化和农业现代化“四化同步”发展的总体要求,以农业规模化?专业化?标准化为发展方向,以确保主要农产品稳定增长?农业效益稳步提高?农民收入持续增加为基本目标,以服务“壮腰工程”建设?打造农产品千亿产业和创建百亿斤粮食大市为重点,坚持政府引导?农民主体?分类推进,不断创新农业生产经营体制,形成了以家庭承包农户为基础,专业大户?家庭农场?农民合作社?农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的新型农业经营体系?目前,经荆州市经管部门认定的家庭农场达289个,各种类型的农业合作社也有300多个?这些农业主体在葡萄?棉花?淡水鱼?水稻等农产品的种植和经营上初具规模,已经在较大的区域范围内获得比较竞争优势?同时,在新型农业主体的带动下,很多家庭联产承包形式下的农业生产者也成为了有关农产品供给的重要补充,而且这些传统农业生产者在某些农业产品的供给总量上甚至还远远超过新型农业主体?从近几年发展的实践看,荆州市新建的新型农业主体和传统的生产者仍处于市场竞争中的弱势地位,它们的经营和发展主要存在以下几方面的问题?

　　1)农产品销售议价能力差?由于荆州市的农业现代化基础薄弱,长期以来区域农产品无法实施有效的差异化竞争策略,同时农产品的规模化水平和技术水平难以使区域农产品的供给突破季节上的限制?因此,农产品往往是在价格开始下降时才能上市?在尚未建立起完整外向型销售渠道的条件下,生产规模的增加会进一步促使本地农产品价格快速下降,由此导致分散化经营的农业主体难以取得产品销售的议价能力?因此,导致有关农业主体的经济效益增长的不确定性强,甚至出现增产不增收的情况?

　　2)缺少质量稳定的批量化农产品?我国农业从业人员素质普遍偏低,然而新型农业主体的经营需要从业人员除生产农产品外,还需从事经营活动,推广应用新品种?新技术,具备较高的机械化操作水平和较强的市场竞争意识?虽然荆州市在大力推进新型农业主体的建设,但没有从根本上改变区域内农业人力资源原有的结构?大量青壮年农村劳动力向非农产业的转移使现有农村劳动力在性别?年龄?体力?智力上与新型农业主体素质的要求相偏离?另一方面,对家庭农场?合作社等新型农业主体在规模上的限制使以家庭成员为主的劳动力短期内难以改变传统的耕种和销售模式,而且,农业主体的分散生产使区域内农产品质量很容易受到天气?病虫害以及人为因素的影响,致使区域内缺少质量稳定的批量农产品供应,也难以在农产品流通领域形成足够的品牌优势?

　　3)农产品生产的专业化分工存在盲目性?在新型农业主体建设实践中,区域政府部门通常会重点引导或扶持已经具有一定规模优势或品牌优势的重点农产品?但是,这种由上到下的“安排”,使政府部门在新型农业主体认定过程中可能过多地干预农业主体的专业化分工;同时,会过度重视农产品价值链中的农产品基地建设,而忽视农业产业链在营销?生产运营?技术创新?社会资源利用等环节的延伸?然而,由于比较优势和竞争优势长期存在分离的现象[4],真正的竞争优势应该来自于农业产业链的协同,片面扩大具有比较优势农产品的生产规模会加剧区域内部的竞争,会使区域农产品趋于严重的同质化,甚至逐渐失去原有的比较竞争优势?

　　4)新型农业主体的风险应对能力不足?要使新型农业主体能在区域农业现代化中发挥积极的作用,要求当地应该具备机械化?农民高素质化?信息化?服务社会化等条件?然而,荆州市等农业欠发达地区难以在短期内提供这些条件?此外,欠发达地区新型农业主体的申请政策存在很大的弹性,很多风险控制能力差的农产品生产者已经参与到新型农业主体的建设中?一方面,土地的流转和规模化经营使农业主体的投资增大;另一方面,很多新建的农业主体难以应对因农产品价格或自然因素变化所带来的经济收益的不确定性?因此,荆州市等欠发达区域的弱势农业主体可能在不断发展壮大过程中将面临着更大的财务风险,但当地的农业服务体系通常缺乏必要的风险分担机制?