大学生村官职业竞争力分析——以陕西省某高校为例

摘要：运用ＳＷＯＴ分析村官职业在大学生就业市场上的内部优势、劣势和外部机会、威胁，从而评价了大学生村官的职业竞争力。得出目前村官职业在职业市场上处于劣势与机遇重叠的情况，应采取扭转型战略，抓住机会，化劣势为优势，保证大学生村官计划长效发展。

　　关键词：大学生村官；职业竞争力；ＳＷＯＴ：陕西省

　　中图分类号：Ｆ３２５．４文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０14）09－2229-04

　　Ｃａｒｅｅｒ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ－Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｉａｌ

　　——Taking a Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ as an example

　　ＬＩ Ｍｅｉ－ｄａｎ，ＷＡＮＧ Ｚｈｅｎｇ－ｂｉｎｇ

　　（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ＆ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ ７１２１００，Ｓｈａａｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ）

　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ was used to study ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ， ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ， ｔｈｒｅａｔｓ ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｉｎ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｍａｒｋｅｔ ｔｏ ｅｖａｌｕａｔｅ ｔｈｅ ｃａｒｅｅｒ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ. Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ showed ｔｈａｔ ｔｈｅ ｊｏｂ ｈａｄ ｂｏｔｈ ｔｈｒｅａｔｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ. Ｉｔ ｉｓ advised ｔｏ ａｄｏｐｔ ｔｏｒｓｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｍａｋｅ ｆｕｌｌ ｕｓｅ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｔｏ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｔｈｅ ｓｔａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ．

　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ；ＳＷＯＴ；Ｓｈａａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

　　大学生村官计划是指政府选聘具有大专以上学历的毕业大学生到农村基层工作，录取的毕业大学生通常担任的是村党支部书记、村委会主任助理或其他村两委职务。大学生村官计划始于１９９５年江苏省丰县实施的“雏鹰工程”，经过历年不断的发展，“大学生村官”逐渐成长，至２００８ 年，中央出台试行意见，大学生村官计划开始进入全国普及阶段［１］。大学生村官计划实施以来，引发了“村官热”，很多大学毕业生争相报考大学生村官。据近年的统计数据，发达地区，如江苏、北京等省市，大学生村官的考录比低则５∶１，高则４６∶１；在广西、贵州等欠发达省市，考录比也达到了３∶１。村官职业已渐入毕业大学生就业市场［２］。

　　近年，学者们对大学生村官政策的研究不计其数。潘意志［３］基于经济学视角解析了“村官热”是由于就业市场的供需不平衡、迁移成本的降低、城乡二元结构的负外部性等。包锦阔［４］认为发展大学生村官有利于提高村干部的素质，有利于拓宽大学生就业渠道，有利于为国家培养社会主义建设事业接班人，有利于体现大学生自身价值。王志刚等［５］通过对北京地区的实证调查分析，认为大部分大学生选择当“村官”是受到了就业压力和优惠政策的指引，同时，大学生村官整体待遇和满意度偏低、定位模糊以及激励缺乏有效性等问题也严重制约着村官的工作积极性。佟瑛［６］则阐述了大学生村官计划在激励管理中存在考核体系不科学、晋升制度不完善、奖惩制度不合理等问题。朱振亚等［７］对影响大学生报考村官意愿因素进行了实证分析，认为本科生是否报考村官是由家庭助力、个人心力、村官引力的共同作用决定。

　　对大学生村官的研究多集中在利弊的分析以及改进建议，而对村官职业竞争力的研究尚少。对于毕业大学生来说，是什么方面的考虑让他们在找工作的过程中，在企业员工、行政事业单位职员、“村官”三个不同形式的工作岗位面前，选择了“村官”这条道路？大学生村官在进行职业决策时，主要的考虑的因素？

　　本文将对大学生村官的职业竞争力进行研究，运用ＳＷＯＴ分析方法，分析村官的职业环境，对大学生村官职业在就业市场上进行一个竞争力的比较分析，得出在当前的环境背景下村官的核心竞争力所在，为今后加强村官职业对毕业大学生的吸引力提供一个借鉴。

　　１研究方法和指标选取

　　１．１ＳＷＯＴ分析法

　　ＳＷＯＴ［８］是一种用来确定企业竞争战略的市场分析方法。其中，“Ｓ”（优势－ ｓｔｒｅｎｇｔｈ）和“Ｗ”（劣势－ｗｅａｋｎｅｓｓ）是内部因素；“O”（机会－ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和“Ｔ”（威胁－ｔｈｒｅａｔ）是外部因素。图１为ＳＷＯＴ的分析结构图，即通过对内、外部环境的分析，理清企业自身的优势、劣势和在外面临的机会、威胁，将企业的内部情况与外部环境有机结合，进而制定适合企业的发展战略。

　　ＳＷＯＴ分析法原是企业用来进行战略分析与战略选择的一种工具，然而方法本身不是绝对性的，同样也可以用来为职业决策服务。原本对企业内部环境的优、劣势分析，可以转换为职业自身的优、劣势，而对企业外部环境的分析，也可以转换为职业外部环境分析。通过ＳＷＯＴ分析，可以明确村官职业的市场竞争力。

　　１．２指标选取

　　在做比较优势分析时，首先要明确的是比较对象。村官是一个职业，同期可比的也只能是职业。大学生刚走出校门、进入社会，面临的可选工作岗位是基层岗位，因此，在进行比较性分析时，选择职业市场的主流——企业、行政事业单位的基层岗位作为对比。

　　基于ＳＷＯＴ的分析内容，本文将设计关于大学生村官职位、企业员工、行政事业单位职员的内部优势、劣势和外部机遇、威胁的内容变量。在量化变量时，基于内部因素评价矩阵［９］和外部因素评价矩阵［１０］，让毕业大学生对各项变量进行一个比较评分（１－５分分别表示：特弱、稍弱、中等、稍强、特强）。结合理论及对相关政策以及实际情况的了解，内部因素主要与工作内容相关，本文中包括工资待遇、工作内容吸引力、晋升机会、职场地位、自我发展空间、交通条件、基础设施、工作地生活压力。外部因素则包括职业的市场环境，有国家扶持力度、社会认同度、就业压力、是否认为农村有发展潜质。

　　要想更科学地量化竞争力，还需要给各变量因素配以权重。然而，每个毕业大学生对职业的测重点不一样，以致在权重分值上很难统一。考虑到权重分值的困难性，本文仅进行一个初级的分析，不考虑权重问题，即对各因素设置相等权重。表１为变量的设置。

　　２实证分析

　　２．１数据来源

　　本次调查是于２０１３年５月６日—６月１４日在陕西省西安市某高校展开，对不同专业的应届大学生毕业生发放问卷共３００份，收回有效问卷２５７份。毕业大学生经历了一个漫长的找工作阶段，基本对各行各业的形势有所了解，同时，５月以后，毕业大学生的工作基本上已经全部确定，所以，本文的调研对象和调研数据基本上是合理的。但是不能排除毕业大学生对自己已签工作的倾向性。

　　陕西省西安市某高校２０１３年应届毕业生约５ ０００人，就业率９０％以上，报考全国各地的村官人数达１０９人，同时，该高校也是西北地区村干部培训基地、村官培训基地，村官政策在该校得到了一定的知识普及，保证了此次调查对象的适应性。

　　２．２村官职业竞争力分析

　　由于在问卷设计时本文对变量的赋分设计是特弱、稍弱、中等、稍强、特强，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）时，则代表职位在该项内容上做得不够，没有达到基本满意水平，意味着该项内容是此职位的不足方面。反之，高于２．５分则说明该职位在这方面做得相对较好。但对变量进行分析时，要考虑均值，更要考虑比较数据，均值能代表这个方面的资源做得是否让人满意，比较数据却能决定比较优势和劣势。所以，即使对于均值大于２．５分的资源，但却不能直接定义为优势，通过与其他两项的比较，仍然有成为劣势的可能。要在单项优劣势的基础上进行综合优劣势分析。同时，考虑外部环境的变化及其可能影响，进而得出机会和威胁因素。

　　２．３均值分析

　　结合表１分析表２的数据，可知得到：

　　１）村官的工作报酬（ｘ１）、工作内容吸引力（ｘ2）、晋升机会（ｘ3）、交通条件（ｘ6）、基础设施（ｘ7）、社会认同度（ｘ10）的平均值低于总分的二分之一（２．５分），说明村官职业在这几方面的建设还不够完善。工作地的生活压力（ｘ8）小于２．５分，由于农村、乡镇的物价水平、房价都相对较低，村官在基层所面临的生活压力不算大。职场地位（ｘ3）和自我发展空间（ｘ5）得分为２．６７分和２．５０分，处于一个基本平衡状态，大学生对这两方面没有太大的不满，也没有太高的评价。国家扶持力度（ｘ9）均值为３．２５分，说明国家对大学生村官比较重视。

　　２）通过比较，除了村官职场地位（ｘ4）上比企业职工的稍高，村官工作所在地生活压力（ｘ8）没有企业以及行政事业单位所在地的生活压力大，国家对村官的扶持力度（ｘ9）也比对企业的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相对工资福利、工作条件、工作内容吸引力、晋升机会、自我发展空间等，仍与企业、行政事业单位岗位有一定的差距。

　　３）权衡优劣，可见村官职位本身对毕业大学生的吸引力尚显不足。但在市场经济的大背景下，总体的人才市场供需没有达到平衡，存在大学生就业压力（ｘ11）大的问题，即存在供给大于需求的情况。我国现阶段正在积极建设社会主义新农村，对有利于农村经济发展的计划、战略都给予大力扶持（ｘ10），鉴于国家对新农村建设的重视程度，农村也被大学生视为有发展潜质（ｘ12）的一个领域。

　　２．４ＳＷＯＴ分析

　　２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的罗列与划分 对由表２均值分析对比得出的结论，进行优势、劣势、机会、威胁的划分，归总做一个ＳＷＯＴ分析表，见表３。

　　２．４．２战略分析与选择在ＳＷＯＴ分析里，当优势与机会并存时，企业应采取增长型战略，把握时机，加速企业在市场中的发展，扩大竞争优势，强化竞争力。当企业面临的是劣势和机会有机结合的情况时，企业应该选择一个扭转型的战略，把企业的资源劣势进行改善、扭转，使之向优势转化，以达到优势与机会有机结合下的增长型发展战略。假如企业自身在竞争市场中占据优势，外部环境存在一定威胁时，企业首先要深入分析，明确自己的定位，利用优势回避威胁，尽量克服威胁。当企业自身处于劣势且外部环境也存在巨大威胁的时候，企业一要减少内部弱点，二要回避外部威胁，而采取这样的战略一般是成本巨大且不合理的，通常放弃市场更为适当（表４）。

　　由ＳＷＯＴ的罗列和划分可知，在职位市场上，村官职位本身的优势远没有其劣势多，但是，外部环境中，村官面临的机遇是远多于威胁的，即村官职业在职业市场上处于机会与劣势重叠的局面。此时，ＳＷＯＴ下的村官战略所体现出来的是一种抑制性，即村官的内部劣势使村官无法在外部机会下更进一步发展，也就是说，当政策、市场环境提供的机会与村官的内部优势无法进行重叠时，村官的优势再大也无法得到发挥，意味着即使在机会面前，由于劣势的妨碍、阻止、影响和控制，村官之路也无法走远。

　　此时，村官职业采取ＷＯ战略，即扭转型战略。重新规划村官职业，调整自身情况，放大优势，消除劣势，改善自身不利条件，扭转资源至优势与机会重叠的有利局面。意味着，要想提高村官的职业竞争力，需要放大竞争优势，同时消除其在职业市场上的比较劣势，改善工资待遇、加强工作内容建设、给予适当的晋升机会等。大学生就业市场供需不平衡，村官职业作为岗位供应商，占据求职市场的主动权，加上国家为加强农村建设极力扶持大学生村官计划，毕业大学生们也渐渐意识到农村的发展潜力，可见，村官职业的外部机遇非常可观。在这样的背景下，村官职业需要及时扭转劣势，抓住机遇的跳板，充分发挥村官职业的作用，体现村官的时代价值。